為加強(qiáng)和規(guī)范漁業(yè)船員管理，提高漁業(yè)船員素質(zhì)，維護(hù)漁業(yè)船員的合法權(quán)益，對(duì)現(xiàn)行漁業(yè)船員管理的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行整合，填補(bǔ)相關(guān)制度空缺，農(nóng)業(yè)部在深入調(diào)研并聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《辦法》，以保障水上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。《辦法》共八章五十三條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是進(jìn)一步明確了漁業(yè)船員管理的基本制度、強(qiáng)化了漁船安全生產(chǎn)主體責(zé)任、對(duì)船員權(quán)利義務(wù)作出規(guī)定。明確了漁業(yè)船員實(shí)行持證上崗制度，凡在漁業(yè)船舶上工作的人員，都應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定接受漁業(yè)船員培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的漁業(yè)船員證書。同時(shí)，對(duì)船長(zhǎng)、船員的職責(zé)、船長(zhǎng)的權(quán)利義務(wù)以及船員值班基本職責(zé)等作出規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，進(jìn)一步明確了船長(zhǎng)和船員在保障漁業(yè)船舶安全方面應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

二是整合了漁業(yè)船員證書類別?！掇k法》整合理順了《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練發(fā)證辦法》、《農(nóng)業(yè)部漁政漁港監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布<漁業(yè)船員服務(wù)簿>實(shí)施規(guī)定的通知》、《內(nèi)河漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶普通船員專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練考核發(fā)證辦法》、《中華人民共和國(guó)海洋漁業(yè)船員發(fā)證規(guī)定》等規(guī)定，將漁業(yè)船員證書類別進(jìn)行了整合，使每位漁業(yè)船員持有證書數(shù)量由此前要求的2~3本簡(jiǎn)化為1本。

三是調(diào)整了漁業(yè)職務(wù)船員的等級(jí)、職級(jí)劃分。根據(jù)目前漁業(yè)船員管理的規(guī)定，漁業(yè)職務(wù)船員等級(jí)劃分過細(xì)，劃分標(biāo)準(zhǔn)也不夠科學(xué)，不能適應(yīng)新形勢(shì)下漁業(yè)生產(chǎn)以及漁業(yè)船員管理的要求，與有關(guān)國(guó)際公約要求不一致，在管理和實(shí)踐中也存在操作性差、程序繁瑣等問題?！掇k法》將駕駛?cè)藛T的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由噸位調(diào)整為船舶長(zhǎng)度，取消了有限航區(qū)和無(wú)限航區(qū)的劃分，明確海洋職務(wù)船員的駕駛?cè)藛T包括船長(zhǎng)、船副和助理船副，輪機(jī)人員包括輪機(jī)長(zhǎng)、管輪和助理管輪，等級(jí)均分為三等，使海洋漁業(yè)職務(wù)船員各類崗位層級(jí)減少了65%。

四是調(diào)整了漁業(yè)船舶職務(wù)船員的最低配員標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》明確了不同長(zhǎng)度和主機(jī)總功率海洋漁船的配員標(biāo)準(zhǔn)，在確保漁船航行作業(yè)安全的前提下，根據(jù)漁船操作自動(dòng)化的實(shí)際情況，在廣泛調(diào)研、充分聽取基層意見的基礎(chǔ)上，降低了部分中小型漁船的職務(wù)船員最低配員要求，使之更加切合實(shí)際。此外，考慮到內(nèi)陸漁業(yè)船舶航行條件和海洋差異較大，且各地情況不一，《辦法》規(guī)定內(nèi)陸漁業(yè)船舶船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)由各省漁業(yè)行政主管部門自行制定，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。