在采暖季期間（2017年11月15日至2018年3月15日），各縣(市)區(qū)城市建成區(qū)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。園林綠化工程屬于建設(shè)工程，地形整理、土石方清運(yùn)、樹穴挖掘、樹木栽植等分部分項(xiàng)工程涉及到土石方作業(yè)。受“封土行動”的影響，省內(nèi)的各類園林綠化工程處于停工狀態(tài)。 而園林綠化施工的主要對象是有生命的苗木，而苗木的栽植，受季節(jié)性的限制。每年的秋冬季節(jié)及春季，是苗木栽植的“黃金季節(jié)”，在整個(gè)時(shí)間段栽植的苗木成活率高。

“封土行動”禁止施工的期間，正好是苗木栽植的黃金季節(jié)。“封土行動”的解禁期2018年3月15日，在這之后，苗木栽植的黃金季節(jié)就只剩下個(gè)“尾巴”了。苗木采購不像其他商品可以提前采購、囤積備用，必須隨起隨栽。等進(jìn)入夏季后，就不適宜苗木栽植了。反季節(jié)栽植苗木，即使投入高額的措施費(fèi)，苗木的成活率也是很難保障的。“封土行動”對園林綠化工程的影響不僅僅是4個(gè)月，而是一年。

對此，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了豫建城（2018）3號文件，同意在做好植物栽植前期的灑水、抑塵、植坑注水、場內(nèi)覆蓋等工作的前提下，允許全省園林綠化項(xiàng)目開工進(jìn)行植物栽植。

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