一、負(fù)起主體責(zé)任，凝聚扶貧合力

市縣特別是縣一級(jí)要負(fù)起主體責(zé)任，聚焦精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)整體布局、產(chǎn)業(yè)體系完善、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、生產(chǎn)效率提高、產(chǎn)權(quán)制度改革、組織管理提升、分配機(jī)制優(yōu)化、帶動(dòng)脫貧持續(xù)等一攬子問題，確保政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、任務(wù)、措施落到點(diǎn)子上、扶到根上。進(jìn)一步充實(shí)完善產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍，抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)各級(jí)產(chǎn)業(yè)脫貧工作機(jī)構(gòu)，保證人員到位、責(zé)任到位、措施到位，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。動(dòng)員產(chǎn)業(yè)扶貧成員單位的力量，共同發(fā)力，構(gòu)筑全民動(dòng)員、廣泛參與產(chǎn)業(yè)扶貧的大格局。

二、對(duì)標(biāo)問題，加強(qiáng)整改提升

認(rèn)真總結(jié)梳理上半年產(chǎn)業(yè)扶貧工作，客觀分析成效經(jīng)驗(yàn)，整理歸納形成齊備的檔案資料。要對(duì)照國(guó)家層面4次反饋問題、我省自查問題，特別是7月13日國(guó)家巡查組反饋的 “激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足”等新問題，集中迅速開展一次整改“回頭看”活動(dòng)，逐條落實(shí)問題整改措施，堵塞漏洞，以整改促提升。

三、緊盯產(chǎn)業(yè)，加大投入力度

各級(jí)要積極爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè)脫貧專項(xiàng)資金，組建和運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)脫貧基金，加強(qiáng)蘇陜扶貧協(xié)作，進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金整合效能，加大產(chǎn)業(yè)脫貧資金投入力度。結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一特色”的產(chǎn)業(yè)布局，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化小眾產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，推進(jìn)三產(chǎn)融合，圍繞“資金到縣、產(chǎn)業(yè)到村、項(xiàng)目到戶”，推進(jìn)基金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)揮各類資金的最大效能。

四、培育新主體新業(yè)態(tài)，形成帶動(dòng)能力

加大支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶，大力支持創(chuàng)辦運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等各類扶貧產(chǎn)業(yè)園為重要載體，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確帶動(dòng)貧困戶的數(shù)量指標(biāo)以及利益分配機(jī)制，將更多貧困戶吸附到新型經(jīng)營(yíng)主體周圍，融入產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)幫助貧困戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)、運(yùn)用各類生產(chǎn)要素參股、實(shí)施訂單生產(chǎn)及從事務(wù)工就業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

五、因地制宜，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)

市、縣兩級(jí)特別是縣一級(jí)要立足“長(zhǎng)短產(chǎn)業(yè)定位、全產(chǎn)業(yè)開發(fā)、貧困戶意愿”，建立完善覆蓋全面的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備孵化和政策配套，注重對(duì)已有特色產(chǎn)業(yè)的改良升級(jí)和龍頭企業(yè)的提升發(fā)展。今后產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，原則上從項(xiàng)目庫(kù)中篩選確定，做到有備無(wú)患、快速見效。入庫(kù)項(xiàng)目要按照我市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，入庫(kù)項(xiàng)目要按照我市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)“三優(yōu)”原則，從嚴(yán)篩選，落實(shí)帶動(dòng)貧困戶數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)，確保入庫(kù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、項(xiàng)目可持續(xù)、效益有保障。要因地制宜策劃、選擇并重點(diǎn)扶持適合貧困地區(qū)、貧困戶自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，要重點(diǎn)扶持成熟的、有基礎(chǔ)的企業(yè)和項(xiàng)目，加大特色產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品加工等關(guān)鍵領(lǐng)域支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面、覆蓋度、覆蓋率，為脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大動(dòng)力。

六、挖掘典型，培育推廣模式

以“精準(zhǔn)”為重點(diǎn)，全面推廣我市形成的“黨支部+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、村村建產(chǎn)業(yè)扶貧園模式、企業(yè)經(jīng)營(yíng)托管模式等各類產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)，特別是要認(rèn)真推廣落實(shí)“村黨組織+”模式，積極學(xué)習(xí)吸收外地的成功經(jīng)驗(yàn)，加大典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，加速典型經(jīng)驗(yàn)的成果轉(zhuǎn)化，建立穩(wěn)定的脫貧增收長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，準(zhǔn)確提煉典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，做?ldquo;墻內(nèi)開花內(nèi)外香”。

七、扶技扶志，開展技術(shù)培訓(xùn)

結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)脫貧現(xiàn)狀，廣泛吸納和動(dòng)員各類人才，要用活用好技術(shù)包聯(lián)力量，突出扶技扶志、全面覆蓋的總目標(biāo)，組織技術(shù)人員深入開展科技指導(dǎo)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶。在各縣（市、區(qū)）特別是重點(diǎn)貧困縣集中開展產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍大培訓(xùn)活動(dòng)，提升縣、鎮(zhèn)基層產(chǎn)業(yè)扶貧干部工作能力和業(yè)務(wù)水平。組織技術(shù)人員幫扶到村到戶到人，手把手培訓(xùn)、面對(duì)面指導(dǎo)、心貼心服務(wù)，加大面向貧困人口的技術(shù)技能培訓(xùn)力度和普及范圍，力爭(zhēng)每個(gè)貧困戶掌握1-2門生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，確保貧困戶遇到問題有解決途徑、解決辦法，從而激活他們的內(nèi)生動(dòng)力，增加他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。

八、合理規(guī)劃，完成脫貧任務(wù)

各縣（市、區(qū)）要充分利用脫貧攻堅(jiān)對(duì)象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗結(jié)果，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)脫貧落實(shí)進(jìn)度，合理安排包括今年在內(nèi)的年度滾動(dòng)脫貧計(jì)劃。針對(duì)2017年產(chǎn)業(yè)脫貧目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持從市場(chǎng)出發(fā)，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力集中投入，幫助產(chǎn)業(yè)脫貧貧困戶、貧困村選準(zhǔn)主攻方向，加快布局短平快產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)收益產(chǎn)業(yè)，及時(shí)提供精細(xì)化產(chǎn)業(yè)幫扶措施，力爭(zhēng)做到盡快脫貧、精準(zhǔn)退出、防止返貧。

九、建章立制，加強(qiáng)督促考核

按照“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促增收、能脫貧”的目標(biāo)要求，結(jié)合全市脫貧工作進(jìn)度，進(jìn)一步細(xì)化工作推進(jìn)機(jī)制和督查考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)脫貧聯(lián)席會(huì)議制度，采取專項(xiàng)督查、監(jiān)測(cè)評(píng)估、成效考核等工作措施，明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、推進(jìn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)各縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，從而提升工作效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作目標(biāo)化、常態(tài)化。