去年下半年起，河南鄭州全面啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程，提檔改造現(xiàn)有市場(chǎng)，同時(shí)配建新型市場(chǎng)，當(dāng)?shù)氐?0多家傳統(tǒng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程智能監(jiān)控、電子化結(jié)算、肉菜追溯體系建設(shè)等精細(xì)化管理模式，邁出了走向智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的先進(jìn)步。
　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，與百姓的“米袋子”“菜籃子”息息相關(guān)，但也一直是眾多省會(huì)城市難治的“頑疾”。
　　從2016年下半年起，鄭州市全面啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程，當(dāng)年完成改建、新建市場(chǎng)30家，使附近100多萬(wàn)市民受益。今年，鄭州市又把建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列入政府民生“十大實(shí)事”。截至目前，全市累計(jì)投入資金1.19億元，預(yù)計(jì)到年底，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)有望達(dá)到150個(gè)。
　　放眼鄭州，一場(chǎng)以政府為主導(dǎo)、以政策為保障、以商戶為依托的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程已全面鋪開(kāi)，超市格局、功能分區(qū)、新風(fēng)系統(tǒng)、移動(dòng)支付、農(nóng)產(chǎn)品溯源……一大批現(xiàn)代化新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正走進(jìn)百姓生活。
　　過(guò)去買(mǎi)菜有三怕
　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給人留下的刻板印象是低端、廉價(jià)、臟亂差。如何讓傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)脫胎換骨？
　　走進(jìn)鄭東新區(qū)哈鄰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，讓人眼前一亮，2100多平方米的營(yíng)業(yè)大廳整潔明亮，商戶統(tǒng)一著裝，過(guò)道寬敞整潔，功能分區(qū)清晰，水產(chǎn)、熟食、鮮肉、蔬菜、禽肉、干貨等攤位設(shè)置有序，監(jiān)控、LED顯示屏、農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗(yàn)室等配套設(shè)施完善，“高大上”的環(huán)境讓人頓時(shí)顛覆對(duì)傳統(tǒng)菜市場(chǎng)的印象。
　　“過(guò)去到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜有 三怕 ：怕濕鞋子、怕捏鼻子、怕缺斤短兩。新市場(chǎng)干凈整齊、貨品齊全，買(mǎi)菜就像逛超市，俺和鄰居沒(méi)事都愛(ài)來(lái)逛逛！”今年68歲的退休職工段海蓮，是這個(gè)“元老級(jí)”市場(chǎng)嬗變的見(jiàn)證者，更是實(shí)實(shí)在在的受益者。附近10個(gè)大型小區(qū)居民近10萬(wàn)，像段海蓮這樣為新市場(chǎng)點(diǎn)贊的不在少數(shù)。菜市場(chǎng)舊貌換新顏，讓寧可開(kāi)車(chē)去超市買(mǎi)菜的年輕人也喜歡上在家門(mén)口買(mǎi)菜。
　　然而一年前，多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并沒(méi)有這般光鮮。“那時(shí)俺租的是臨時(shí)鋪位，和一家賣(mài)活雞的是鄰居，雞子亂撲騰，污水遍地流，夏天熱乎乎，冬天冷颼颼，人受罪不說(shuō)，生意也不好?！笔际切陆ǖ泥嵵菔卸邊^(qū)人和大發(fā)菜市場(chǎng)商戶，之前已在鄭州賣(mài)菜10多年了，“新市場(chǎng)有20多平方米的固定攤位，每月租金不到2000元，環(huán)境冬暖夏涼，真是面目一新??！”
　　民生工程，因勢(shì)而動(dòng)。鄭州邁向國(guó)家中心城市步伐不斷加快，城市人口增長(zhǎng)迅速，新型小區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，與之配套的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)亟待升級(jí)換代：按照《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》中“1萬(wàn)人居住小區(qū)必須設(shè)置菜市場(chǎng)一處，建筑面積1000平方米/萬(wàn)人配建，每處規(guī)模為2000?3000平方米”的標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)存在160個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺口?，F(xiàn)有市場(chǎng)也因?qū)哟屋^低、市場(chǎng)管理粗放、個(gè)體經(jīng)營(yíng)自律性差、經(jīng)營(yíng)模式單一，無(wú)法滿足不同人群的消費(fèi)需求。
　　2016年7月，鄭州市出臺(tái)意見(jiàn)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程，啟動(dòng)編制規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金并限期達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求新建小區(qū)全部配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。今年初，鄭州市成立了由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的集貿(mào)市場(chǎng)治理指揮部，鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局牽頭，開(kāi)展綜合治理。一場(chǎng)覆蓋全市范圍的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“大變臉”工程正式啟動(dòng)。
　　如今管理智能化
　　鑲嵌于社區(qū)街道，游客和外地人很少光顧，與“面子工程”無(wú)緣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)離百姓生活最近，是實(shí)打?qū)嵉摹袄镒庸こ獭?。此次鄭州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造采用了“高舉高打”策略，實(shí)現(xiàn)從局部修補(bǔ)向整體升級(jí)、從傳統(tǒng)市場(chǎng)向智慧市場(chǎng)、從專項(xiàng)治理向綜合治理的轉(zhuǎn)變，意在打通民生工程的“最后一公里”，讓百姓的菜籃子拎得更方便、更舒心。
　　啟動(dòng)之初，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工作進(jìn)展并不順利?！斑@次提升改造一是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提檔改造，二是配建新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。但是，業(yè)主和商戶們的積極性普遍不高?！惫と寺忿r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉波坦言，有的質(zhì)疑，有的抵觸，有的敷衍應(yīng)付，甚至還有的對(duì)工作人員破口大罵：好好的市場(chǎng)為啥要改造？搞得再好顧客跑光了誰(shuí)來(lái)救場(chǎng)？
　　為打消多方疑慮，鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分批分組召集業(yè)主和商戶一起座談，講政策、談發(fā)展，讓大家轉(zhuǎn)變觀念。同時(shí)，在對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件升級(jí)改造和軟件管理提升的基礎(chǔ)上，推廣智慧市場(chǎng)運(yùn)作模式，將遠(yuǎn)程智能監(jiān)控、電子化結(jié)算、肉菜追溯體系建設(shè)等融入精細(xì)化管理。每個(gè)市場(chǎng)還配置“智能電子公平秤”，能提供準(zhǔn)確稱量計(jì)算，打印追溯憑證，電子支付結(jié)算及銷(xiāo)售、利潤(rùn)數(shù)據(jù)分析管理等智能化服務(wù)。還支持有條件的市場(chǎng)推出電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了刷卡買(mǎi)菜、網(wǎng)絡(luò)配送等服務(wù)。目前，這些硬件、軟件標(biāo)準(zhǔn)已在40多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成功試點(diǎn)。
　　走進(jìn)鄭州市經(jīng)開(kāi)區(qū)四大街東盛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，快捷支付成為每個(gè)商戶的“必備神器”?！?a href="http://hljed.com.cn/sell/list-5922.html" target="_blank">稱重核算總金額后，電子秤會(huì)提示商戶選擇收款模式，消費(fèi)者只需掃一下二維碼就可完成支付。”該市場(chǎng)經(jīng)理王貴強(qiáng)說(shuō)，不僅如此，電子秤會(huì)打印出一張附帶二維碼的小票，消費(fèi)者可以掃碼對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行追溯。通過(guò)將商戶的電子秤聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控每天的蔬菜銷(xiāo)量，經(jīng)后臺(tái)系統(tǒng)測(cè)算來(lái)安排商戶進(jìn)菜多少。當(dāng)監(jiān)控出難銷(xiāo)的商品后，可以及時(shí)應(yīng)對(duì)減少商戶們的損失。
　　改造前，市場(chǎng)上的鋪位空鋪率能達(dá)到2/5，現(xiàn)在不僅鋪位都滿了，甚至還出現(xiàn)了排隊(duì)等鋪的情況。王貴強(qiáng)說(shuō)，“政府補(bǔ)貼后還投資了200多萬(wàn)元，開(kāi)始有些心疼，現(xiàn)在看著生意天天這么火爆，值了！”
　　規(guī)范智能化管理帶來(lái)的是百姓、商戶、業(yè)主的多方共贏。在邁出走向智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的先進(jìn)步后，鄭州市將圍繞“市場(chǎng)環(huán)境、食品安全監(jiān)管、食品安全追溯、信用管理、支付快捷”五大智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)核心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立一套全新的信息化管理平臺(tái)。
　　監(jiān)管機(jī)制在優(yōu)化
　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理像“一陣風(fēng)”，迎接治理像 “打游擊”，如何走出“治理?改善?結(jié)束?復(fù)原”的循環(huán)怪圈，走向長(zhǎng)效，考驗(yàn)著城市管理者的管理智慧。
　　用制度管市場(chǎng)，讓監(jiān)督生動(dòng)力。為解決長(zhǎng)效管理機(jī)制問(wèn)題，鄭州市要求主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，指揮部成員單位按照職責(zé)分工做好分內(nèi)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)揮屬地監(jiān)管責(zé)任，市場(chǎng)開(kāi)辦方發(fā)揮主體責(zé)任履行社會(huì)職能，區(qū)級(jí)指揮部落實(shí)“四位一體”監(jiān)管體制，從多方面確保治理實(shí)效。
　　同時(shí)，鄭州市還推出一系列考核、追責(zé)和獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)多方參與、共同監(jiān)管，建立流動(dòng)紅黑旗和約談追責(zé)機(jī)制?？己烁琴p罰分明：每年市內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)比，評(píng)定流程和結(jié)果向社會(huì)公布，接受百姓監(jiān)督。凡被評(píng)為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；成績(jī)落后的約談分管負(fù)責(zé)人，并處以罰款。對(duì)治理工作不力的單位進(jìn)行媒體曝光，職能部門(mén)對(duì)工作進(jìn)展情況和問(wèn)題整改情況進(jìn)行督導(dǎo)。
　　截至目前，鄭州全市累計(jì)投入資金1.19億元，建成區(qū)125家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，整體提升改造53家，關(guān)停整改27家，市級(jí)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6074處，整改達(dá)標(biāo)5950處。
　　環(huán)境改善了，服務(wù)提升了，監(jiān)管體制逐漸健全了，不少市民開(kāi)始隱隱擔(dān)心：市場(chǎng)提升改造后，各項(xiàng)費(fèi)用投入增加，這樣一來(lái)菜價(jià)是不是要漲了？時(shí)間長(zhǎng)了環(huán)境和服務(wù)還能否保持？
　　長(zhǎng)江路街道辦事處主任周松杰說(shuō)，為保障“菜籃子”價(jià)格穩(wěn)定，市政府在提升改造過(guò)程中加大保障措施和資金支持力度，大大降低經(jīng)營(yíng)者及商戶的改造成本。“現(xiàn)在價(jià)格更透明了。以尖椒為例，市場(chǎng)內(nèi)價(jià)格約每公斤5元，往年同期市區(qū)平均價(jià)格則每公斤近7元。”
　　鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局局長(zhǎng)田躍平滿懷信心地說(shuō)，未來(lái)3到5年，鄭州市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到240家，“15分鐘便民生活圈”將逐步形成，鄭州人會(huì)生活得更加舒適愜意。

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