中國養(yǎng)殖致富網(wǎng)6月22日消息：今春以來，三北各地提前謀劃，提前準(zhǔn)備，積極落實任務(wù)，精心組織施工，狠抓進度質(zhì)量，春季造林呈現(xiàn)速度加快、勢頭強勁、穩(wěn)步推進的態(tài)勢。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計，截至5月中旬，三北工程完成造林639.4萬畝（人工造林377.7萬畝，封山育林261.7萬畝），占年度計劃任務(wù)的82.23%，完成進度較去年提高近10個百分點。其中，北京、河北、吉林、黑龍江、甘肅、新疆等6省（區(qū)）及兵團均全面完成年度任務(wù)。百萬畝防護林基地建設(shè)完成造林92.2萬畝，黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)項目完成造林34.4萬畝，退化林分修復(fù)試點完成建設(shè)任務(wù)64.8萬畝，重點項目任務(wù)完成量占比達到30%。

一是高位推動，實現(xiàn)了從行業(yè)主導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)到各級黨委政府綠色新政的重大變革。生態(tài)文明、綠色發(fā)展已成為三北地區(qū)各級黨委、政府執(zhí)政為民最鮮明的理念和特征。各地全面落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，引領(lǐng)工程建設(shè)邁出新步伐。林業(yè)生態(tài)建設(shè)上至頂層設(shè)計下到制度約束，都得到了全面強化，發(fā)展動力更加強勁。青海首次以省委、省政府名義召開了綠化動員大會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個扎扎實實”重大要求，全面推進國土綠化工作，實現(xiàn)由經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉(zhuǎn)變。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委召開常委會會議，圍繞建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障，研究部署推進工作，提出要進一步強化綠色發(fā)展理念，牢牢守住生態(tài)這條底線，堅定不移地推進生態(tài)文明建設(shè)。黑龍江省委書記張慶偉上任伊始就與省長陸昊一同調(diào)研林業(yè)工作，對“踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗龍江”提出新要求，極大地鼓舞了全省林業(yè)干部職工的信心和干勁。寧夏自治區(qū)黨委全會審議通過了《落實綠色發(fā)展理念　加快美麗寧夏建設(shè)的意見》，提出劃定五條生態(tài)保護紅線，建設(shè)四大生態(tài)功能區(qū)，實施十大生態(tài)保護工程戰(zhàn)略，勾畫出推進美麗寧夏建設(shè)的時間表和路線圖。

二是生態(tài)惠民，實現(xiàn)了從追求單一數(shù)量增長到轉(zhuǎn)型升級，富民增收的重大變革。三北各地堅持生態(tài)建設(shè)“為了人民、依靠人民、人民共享生態(tài)成果”的原則，在工程建設(shè)中將造林施工、林木管護與精準(zhǔn)扶貧緊密對接，并通過壯大特色林果產(chǎn)業(yè)，有力帶動了農(nóng)民脫貧致富。山西出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的指導(dǎo)意見》，要求建檔立卡有勞動能力的貧困人口，要占合作社成員總數(shù)80%以上。目前，工程區(qū)已組建扶貧攻堅造林專業(yè)合作社1050個，占全省合作社總數(shù)的65%，帶動28.8萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。河北以生態(tài)保護助推精準(zhǔn)扶貧，將符合條件的建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護林員，聘用1.3萬名護林員，帶動4萬人脫貧。遼寧北票市實施了“442”生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，將林地收益按4:4:2比例分配給村級集體經(jīng)濟、林地承包權(quán)戶（合作社）和建檔立卡貧困戶，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。黑龍江大力推廣平歐榛子、深秋紅沙棘等經(jīng)濟樹種和樟子松嫁接紅松技術(shù)，經(jīng)濟林已占全省造林面積的30%。其中通河縣已栽植平歐榛子7.3萬畝，提出五年內(nèi)打造“全國大果榛子先進縣”。新疆通過提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，全區(qū)特色林果面積突破2200萬畝，農(nóng)民人均林果業(yè)純收入達2200元，占農(nóng)民收入的25%以上。

三是規(guī)模治理，實現(xiàn)了從按行政區(qū)劃界限區(qū)域治理到按自然單元整體推進的重大變革。三北各地在抓好百萬畝防護林基地建設(shè)、黃土高原綜合治理林業(yè)示范項目的同時，堅持科學(xué)謀劃，整合資源，突出重點，整體推進，打造了一批規(guī)模大、檔次高、質(zhì)量優(yōu)的工程項目。內(nèi)蒙古通遼市大力開展科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程，以每年造林300萬畝的規(guī)模持續(xù)推進科爾沁沙地治理，完成建設(shè)任務(wù)1000多萬畝，在科左后旗、科左中旗、奈曼旗等地區(qū)形成若干個幾萬畝、甚至幾十萬畝相對集中連片的治理區(qū)，工程建設(shè)規(guī)模效應(yīng)得到集中體現(xiàn)。山西平順縣按照“規(guī)模治理、整體推進、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合”的治理模式，每年集中治理一條流域，連續(xù)3年在工程專項督查中綜合排名先進，打造了黃土高原綜合治理林業(yè)示范項目的樣板。新疆和田市集中力量打造阿和沙漠公路兩側(cè)防風(fēng)固沙林帶，今春栽植紅柳、梭梭、胡楊、沙棗等各類苗木160多萬株，造林成活率90%以上，覆蓋公路兩側(cè)各65米，綠化里程達29公里。甘肅平?jīng)鍪刑岢鲈炝志G化“一年有大變樣，三年見成效”、“造林面積和財力投入翻番”，掀起新一輪大規(guī)模國土綠化高潮。今春完成造林59.64萬畝，超額完成造林面積翻番任務(wù)。

四是機制創(chuàng)新，實現(xiàn)了從被動依賴中央投資到主動利用政策、金融杠桿破解制約瓶頸的重大變革。土地和資金是目前制約工程發(fā)展的兩大難題。各地結(jié)合自身條件，充分利用政策、金融杠桿，有效破解制約瓶頸，拓寬發(fā)展空間，工程建設(shè)用地保障機制和投融資機制創(chuàng)新實現(xiàn)了重大突破。目前，天津、山西、寧夏等?。▍^(qū)、市）已在利用政策性貸款造林上進行了先行先試，經(jīng)驗做法值得總結(jié)推廣。天津武清區(qū)探索出了“分貸分還、借用管還、政府回購、委托代建”的貸款模式，去年落實“兩行”貸款49.3億元，支持發(fā)展生態(tài)儲備林7.09萬畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)真正實現(xiàn)了全額度投入、全過程管理和市場化運營。山西組建了山西林業(yè)開發(fā)投資有限公司，負責(zé)向省級農(nóng)發(fā)行、國開行統(tǒng)一融資，并通過政府購買服務(wù)方式償還資金，所爭取貸款用于58個貧困縣（區(qū)）及省直林區(qū)開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)和扶貧攻堅。寧夏不斷優(yōu)化生態(tài)建設(shè)發(fā)展條件：結(jié)合南部山區(qū)生態(tài)移民工程，將遷出區(qū)土地351.8萬畝收回國有，用于生態(tài)修復(fù)；對六盤山400毫米降水線造林綠化工程，省級財政區(qū)分類型每畝給予100-500元不等補助；原州區(qū)通過政府融資平臺申請基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款5億元用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為西北地區(qū)利用林業(yè)開發(fā)性政策性金融樹立了樣板。

五是科技示范，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)要素拉動發(fā)展到科技創(chuàng)新驅(qū)動的重大變革。三北各地充分依靠科技進步，在優(yōu)良樹種選育、先進適用技術(shù)與模式的推廣應(yīng)用等方面取得新進展，科技支撐作用不斷強化。山西總結(jié)推廣大同市以小葉楊為主的退化防護林改造經(jīng)驗，集成應(yīng)用20多項配套技術(shù)，修復(fù)退化林分110萬畝?！笆濉逼陂g規(guī)劃改造灌木林100萬畝，目前已改造23.56萬畝，預(yù)計2017年將完成21萬畝，為工程退化林分修復(fù)工作樹立了典范。寧夏的構(gòu)樹扶貧被國務(wù)院扶貧辦確定為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，隆德、賀蘭兩縣已開展了大田栽培試驗，積累了一定的繁育經(jīng)驗，值得進一步跟進關(guān)注。三北局與西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地航天育種中心就加強工程航天育種、種質(zhì)資源保護和林業(yè)科技推廣等事項達成初步合作框架，下一步，將結(jié)合工程區(qū)各地樹種選育需求提出搭載計劃，借助航天育種先進技術(shù)，選育抗逆性突出的造林新品種。

六是管理升級，實現(xiàn)了從紙質(zhì)管理到數(shù)字化、信息化管理的重大變革。管理的規(guī)范化、法制化、信息化是當(dāng)前三北工程面臨的新課題，各地在創(chuàng)新管理方式、規(guī)范建設(shè)行為、提高信息化水平、依法保障發(fā)展等方面進行了積極探索。黑龍江借助大數(shù)據(jù)、云計算和衛(wèi)片、遙感等手段打造營造林管理平臺，研發(fā)出擁有開發(fā)源代碼、能夠與三北局工程營造林信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的省級工程營造林信息系統(tǒng)，工程管理初步實現(xiàn)了信息化。遼寧省先后出臺了《遼寧省關(guān)于進一步推進三北防護林體系建設(shè)的實施意見》《遼寧省三北防護林五期工程管理辦法》等政策性文件，著力提升工程管理的規(guī)范化水平。陜西省委、省政府將三北工程納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，對各級政府實行年度目標(biāo)責(zé)任考核，為工程建設(shè)提供有力組織保障。內(nèi)蒙古科左后旗依法將非法開墾沙化土地全部納入工程治理范圍，對沙化土地采取法律手段限期收回，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一造林，為鞏固治理成果、保障造林用地提供強有力法律保障。