中國(guó)養(yǎng)殖致富網(wǎng)6月22日消息：今春以來(lái)，三北各地提前謀劃，提前準(zhǔn)備，積極落實(shí)任務(wù)，精心組織施工，狠抓進(jìn)度質(zhì)量，春季造林呈現(xiàn)速度加快、勢(shì)頭強(qiáng)勁、穩(wěn)步推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，截至5月中旬，三北工程完成造林639.4萬(wàn)畝（人工造林377.7萬(wàn)畝，封山育林261.7萬(wàn)畝），占年度計(jì)劃任務(wù)的82.23%，完成進(jìn)度較去年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。其中，北京、河北、吉林、黑龍江、甘肅、新疆等6?。▍^(qū)）及兵團(tuán)均全面完成年度任務(wù)。百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)完成造林92.2萬(wàn)畝，黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目完成造林34.4萬(wàn)畝，退化林分修復(fù)試點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)64.8萬(wàn)畝，重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)完成量占比達(dá)到30%。

一是高位推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了從行業(yè)主導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)到各級(jí)黨委政府綠色新政的重大變革。生態(tài)文明、綠色發(fā)展已成為三北地區(qū)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政為民最鮮明的理念和特征。各地全面落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，引領(lǐng)工程建設(shè)邁出新步伐。林業(yè)生態(tài)建設(shè)上至頂層設(shè)計(jì)下到制度約束，都得到了全面強(qiáng)化，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。青海首次以省委、省政府名義召開(kāi)了綠化動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，全面推進(jìn)國(guó)土綠化工作，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，圍繞建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障，研究部署推進(jìn)工作，提出要進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，牢牢守住生態(tài)這條底線，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。黑龍江省委書記張慶偉上任伊始就與省長(zhǎng)陸昊一同調(diào)研林業(yè)工作，對(duì)“踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗龍江”提出新要求，極大地鼓舞了全省林業(yè)干部職工的信心和干勁。寧夏自治區(qū)黨委全會(huì)審議通過(guò)了《落實(shí)綠色發(fā)展理念　加快美麗寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》，提出劃定五條生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)四大生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施十大生態(tài)保護(hù)工程戰(zhàn)略，勾畫出推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)的時(shí)間表和路線圖。

二是生態(tài)惠民，實(shí)現(xiàn)了從追求單一數(shù)量增長(zhǎng)到轉(zhuǎn)型升級(jí)，富民增收的重大變革。三北各地堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)“為了人民、依靠人民、人民共享生態(tài)成果”的原則，在工程建設(shè)中將造林施工、林木管護(hù)與精準(zhǔn)扶貧緊密對(duì)接，并通過(guò)壯大特色林果產(chǎn)業(yè)，有力帶動(dòng)了農(nóng)民脫貧致富。山西出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求建檔立卡有勞動(dòng)能力的貧困人口，要占合作社成員總數(shù)80%以上。目前，工程區(qū)已組建扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社1050個(gè)，占全省合作社總數(shù)的65%，帶動(dòng)28.8萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。河北以生態(tài)保護(hù)助推精準(zhǔn)扶貧，將符合條件的建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員，聘用1.3萬(wàn)名護(hù)林員，帶動(dòng)4萬(wàn)人脫貧。遼寧北票市實(shí)施了“442”生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，將林地收益按4:4:2比例分配給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、林地承包權(quán)戶（合作社）和建檔立卡貧困戶，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。黑龍江大力推廣平歐榛子、深秋紅沙棘等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種和樟子松嫁接紅松技術(shù)，經(jīng)濟(jì)林已占全省造林面積的30%。其中通河縣已栽植平歐榛子7.3萬(wàn)畝，提出五年內(nèi)打造“全國(guó)大果榛子先進(jìn)縣”。新疆通過(guò)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，全區(qū)特色林果面積突破2200萬(wàn)畝，農(nóng)民人均林果業(yè)純收入達(dá)2200元，占農(nóng)民收入的25%以上。

三是規(guī)模治理，實(shí)現(xiàn)了從按行政區(qū)劃界限區(qū)域治理到按自然單元整體推進(jìn)的重大變革。三北各地在抓好百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)、黃土高原綜合治理林業(yè)示范項(xiàng)目的同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，整合資源，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，打造了一批規(guī)模大、檔次高、質(zhì)量?jī)?yōu)的工程項(xiàng)目。內(nèi)蒙古通遼市大力開(kāi)展科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理工程，以每年造林300萬(wàn)畝的規(guī)模持續(xù)推進(jìn)科爾沁沙地治理，完成建設(shè)任務(wù)1000多萬(wàn)畝，在科左后旗、科左中旗、奈曼旗等地區(qū)形成若干個(gè)幾萬(wàn)畝、甚至幾十萬(wàn)畝相對(duì)集中連片的治理區(qū)，工程建設(shè)規(guī)模效應(yīng)得到集中體現(xiàn)。山西平順縣按照“規(guī)模治理、整體推進(jìn)、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合”的治理模式，每年集中治理一條流域，連續(xù)3年在工程專項(xiàng)督查中綜合排名先進(jìn)，打造了黃土高原綜合治理林業(yè)示范項(xiàng)目的樣板。新疆和田市集中力量打造阿和沙漠公路兩側(cè)防風(fēng)固沙林帶，今春栽植紅柳、梭梭、胡楊、沙棗等各類苗木160多萬(wàn)株，造林成活率90%以上，覆蓋公路兩側(cè)各65米，綠化里程達(dá)29公里。甘肅平?jīng)鍪刑岢鲈炝志G化“一年有大變樣，三年見(jiàn)成效”、“造林面積和財(cái)力投入翻番”，掀起新一輪大規(guī)模國(guó)土綠化高潮。今春完成造林59.64萬(wàn)畝，超額完成造林面積翻番任務(wù)。

四是機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)依賴中央投資到主動(dòng)利用政策、金融杠桿破解制約瓶頸的重大變革。土地和資金是目前制約工程發(fā)展的兩大難題。各地結(jié)合自身?xiàng)l件，充分利用政策、金融杠桿，有效破解制約瓶頸，拓寬發(fā)展空間，工程建設(shè)用地保障機(jī)制和投融資機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了重大突破。目前，天津、山西、寧夏等?。▍^(qū)、市）已在利用政策性貸款造林上進(jìn)行了先行先試，經(jīng)驗(yàn)做法值得總結(jié)推廣。天津武清區(qū)探索出了“分貸分還、借用管還、政府回購(gòu)、委托代建”的貸款模式，去年落實(shí)“兩行”貸款49.3億元，支持發(fā)展生態(tài)儲(chǔ)備林7.09萬(wàn)畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)了全額度投入、全過(guò)程管理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。山西組建了山西林業(yè)開(kāi)發(fā)投資有限公司，負(fù)責(zé)向省級(jí)農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行統(tǒng)一融資，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式償還資金，所爭(zhēng)取貸款用于58個(gè)貧困縣（區(qū)）及省直林區(qū)開(kāi)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)。寧夏不斷優(yōu)化生態(tài)建設(shè)發(fā)展條件：結(jié)合南部山區(qū)生態(tài)移民工程，將遷出區(qū)土地351.8萬(wàn)畝收回國(guó)有，用于生態(tài)修復(fù)；對(duì)六盤山400毫米降水線造林綠化工程，省級(jí)財(cái)政區(qū)分類型每畝給予100-500元不等補(bǔ)助；原州區(qū)通過(guò)政府融資平臺(tái)申請(qǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款5億元用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為西北地區(qū)利用林業(yè)開(kāi)發(fā)性政策性金融樹(shù)立了樣板。

五是科技示范，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)要素拉動(dòng)發(fā)展到科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大變革。三北各地充分依靠科技進(jìn)步，在優(yōu)良樹(shù)種選育、先進(jìn)適用技術(shù)與模式的推廣應(yīng)用等方面取得新進(jìn)展，科技支撐作用不斷強(qiáng)化。山西總結(jié)推廣大同市以小葉楊為主的退化防護(hù)林改造經(jīng)驗(yàn)，集成應(yīng)用20多項(xiàng)配套技術(shù)，修復(fù)退化林分110萬(wàn)畝。“十三五”期間規(guī)劃改造灌木林100萬(wàn)畝，目前已改造23.56萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)2017年將完成21萬(wàn)畝，為工程退化林分修復(fù)工作樹(shù)立了典范。寧夏的構(gòu)樹(shù)扶貧被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，隆德、賀蘭兩縣已開(kāi)展了大田栽培試驗(yàn)，積累了一定的繁育經(jīng)驗(yàn)，值得進(jìn)一步跟進(jìn)關(guān)注。三北局與西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地航天育種中心就加強(qiáng)工程航天育種、種質(zhì)資源保護(hù)和林業(yè)科技推廣等事項(xiàng)達(dá)成初步合作框架，下一步，將結(jié)合工程區(qū)各地樹(shù)種選育需求提出搭載計(jì)劃，借助航天育種先進(jìn)技術(shù)，選育抗逆性突出的造林新品種。

六是管理升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從紙質(zhì)管理到數(shù)字化、信息化管理的重大變革。管理的規(guī)范化、法制化、信息化是當(dāng)前三北工程面臨的新課題，各地在創(chuàng)新管理方式、規(guī)范建設(shè)行為、提高信息化水平、依法保障發(fā)展等方面進(jìn)行了積極探索。黑龍江借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和衛(wèi)片、遙感等手段打造營(yíng)造林管理平臺(tái)，研發(fā)出擁有開(kāi)發(fā)源代碼、能夠與三北局工程營(yíng)造林信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的省級(jí)工程營(yíng)造林信息系統(tǒng)，工程管理初步實(shí)現(xiàn)了信息化。遼寧省先后出臺(tái)了《遼寧省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)三北防護(hù)林體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《遼寧省三北防護(hù)林五期工程管理辦法》等政策性文件，著力提升工程管理的規(guī)范化水平。陜西省委、省政府將三北工程納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，對(duì)各級(jí)政府實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核，為工程建設(shè)提供有力組織保障。內(nèi)蒙古科左后旗依法將非法開(kāi)墾沙化土地全部納入工程治理范圍，對(duì)沙化土地采取法律手段限期收回，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一造林，為鞏固治理成果、保障造林用地提供強(qiáng)有力法律保障。