與往年農(nóng)牧合并開(kāi)會(huì)的不同之處是，這是山西首次單獨(dú)召開(kāi)畜牧年度工作會(huì)。放在習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)提出的“五新”要求和中央農(nóng)村工作會(huì)提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略任務(wù)大背景下考量這次省級(jí)會(huì)議，山西做大做強(qiáng)畜牧業(yè)的意圖明顯——

　　2012年，在副省長(zhǎng)郭迎光的主導(dǎo)下，山西啟動(dòng)實(shí)施了畜牧產(chǎn)業(yè)翻番工程，三年來(lái)，山西畜產(chǎn)品連續(xù)以兩位數(shù)增長(zhǎng)，家禽、奶牛、羊在全國(guó)都排前10位；每年增加近1000個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)?；奖热珖?guó)高12個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到了700元，成為山西農(nóng)業(yè)七大翻番工程中發(fā)展最快最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

　　新定位：畜牧強(qiáng)省

　　從傳統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)看，山西是農(nóng)業(yè)小省，6000萬(wàn)畝的耕地資源十分有限，且經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，可挖掘潛力已不大；山西的特色是小雜糧，大宗糧食作物產(chǎn)量根本無(wú)法和糧食主產(chǎn)省份相比。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，山西省不單煤炭賣(mài)的是原料，糧食賣(mài)的也是原料,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著種養(yǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，糧食的轉(zhuǎn)化率只有26%，大大低于全國(guó)平均水平。“晉糧南運(yùn)”、“南豬北上”是山西農(nóng)業(yè)種養(yǎng)脫節(jié)的寫(xiě)照，從賣(mài)煤到賣(mài)糧，賣(mài)原料思維的背后是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和方式的滯后。

　　山西開(kāi)始重新審視自己的比較優(yōu)勢(shì)：作為全國(guó)十三個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)省之一，山西有6000多萬(wàn)畝草地、100億公斤的玉米產(chǎn)量及其可飼養(yǎng)1.5億只羊的副產(chǎn)品秸稈；

　　更大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是，山西省地處北緯34°~40°之間，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，是國(guó)際上公認(rèn)的優(yōu)良畜牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)；

　　有資料顯示，我國(guó)人均糧食消費(fèi)由1980年的256公斤下降到目前的200公斤，而同期肉類消費(fèi)由12公斤增長(zhǎng)到55公斤。市場(chǎng)需求就是生產(chǎn)的方向，畜產(chǎn)品需求的增加，必然要求畜牧業(yè)生產(chǎn)的增加。山西的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是處于東西結(jié)合部和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊沿區(qū)域，有消費(fèi)畜產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)空間。

　　基于上述判斷，山西開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)規(guī)劃畜牧產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，前連種植業(yè)，后接加工業(yè)，是帶動(dòng)飼料工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)、包裝運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，可以成為山西目前發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最具活力的產(chǎn)業(yè)。

　　從世界和全國(guó)來(lái)看，荷蘭、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工業(yè)80%的原料來(lái)自動(dòng)物產(chǎn)品，我國(guó)食品工業(yè)的加工原料約65%來(lái)自于畜產(chǎn)品，畜牧業(yè)成為增加農(nóng)民收入中最具拉動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，能成為山西經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　這即是2012年5月山西啟動(dòng)畜牧振興工程的大背景。

　　新格局：產(chǎn)業(yè)集聚

　　三年來(lái)，山西省委、省政府連續(xù)召開(kāi)了全省振興畜牧大會(huì)、生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)、畜禽養(yǎng)殖糞污治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省第二次畜牧大會(huì)，全省逐漸形成發(fā)展共識(shí)：豬、雞、牛、羊四大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，雁門(mén)關(guān)發(fā)展牛羊草食生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)，晉東南玉米帶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，晉中綜合做大做強(qiáng)、晉南發(fā)展家禽業(yè)。

　　區(qū)域布局促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，山西畜牧業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模板塊化格局，在此基礎(chǔ)上，山西積極發(fā)展家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、大型園區(qū)、現(xiàn)代公司等新型畜牧經(jīng)營(yíng)主體，推行“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、糞污無(wú)害化”，按照產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加一體化和糧畜草產(chǎn)業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，引進(jìn)恒天然、寶迪等企業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。

　　從2012年開(kāi)始，山西每年出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策時(shí)，都將畜牧業(yè)作為重點(diǎn)，先后新增財(cái)政資金9000萬(wàn)元對(duì)牛羊良繁體系建設(shè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、牧草基地建設(shè)、秸稈青貯氨化等進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)貸款進(jìn)行貼息，構(gòu)建起“四補(bǔ)一貼”的政策體系。

　　轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、撥資金，山西先后出臺(tái)12項(xiàng)扶持政策，資金達(dá)5.529億元，助力畜牧產(chǎn)業(yè)翻番工程，山西畜牧業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模呈現(xiàn)出后發(fā)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)：

　　2014年，全省雞飼養(yǎng)量4.4億只，比2013年增長(zhǎng)19%，連續(xù)3年增長(zhǎng)幅度保持在15%以上；羊飼養(yǎng)量3400萬(wàn)只，比上年增長(zhǎng)24%，是2011年的1.5倍；生豬飼養(yǎng)量2900萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)6%，在市場(chǎng)劇烈波動(dòng)下能實(shí)現(xiàn)這樣的增長(zhǎng)全國(guó)也少見(jiàn)；牛飼養(yǎng)量近300萬(wàn)頭，繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　2014年，新西蘭恒天然集團(tuán)應(yīng)縣牧場(chǎng)在一年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了簽約、建場(chǎng)、引進(jìn)1.5萬(wàn)頭純種奶牛的目標(biāo)，稷山縣晉龍集團(tuán)投資2.2億元建設(shè)的100萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖示范園已滿負(fù)荷生產(chǎn)，平定大正偉業(yè)300萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。初步估算，這些大項(xiàng)目可以增加畜禽飼養(yǎng)量2億只，提供就業(yè)崗位和解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)造利潤(rùn)50億元，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　由此，畜牧產(chǎn)業(yè)大草場(chǎng)、大園區(qū)、大龍頭、大物流、大體系，全產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧發(fā)展格局呼之欲出。山西人開(kāi)始對(duì)畜牧業(yè)再定義：一個(gè)科技含量高的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)能賺錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)有文化人的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)很體面的產(chǎn)業(yè)。

　　新起點(diǎn)：糧改飼

　　上世紀(jì)末，在先進(jìn)輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，運(yùn)城市和呂梁市抓住機(jī)遇分別發(fā)展了500萬(wàn)畝水果和300萬(wàn)畝紅棗，山西打造了一個(gè)晉南水果園和呂梁紅棗山。

　　在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一個(gè)重要內(nèi)容是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由二元向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。山西朔州市成為全國(guó)糧改飼和種草結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)市，以朔州為核心區(qū)的雁門(mén)關(guān)生態(tài)區(qū)迎來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，山西如何順勢(shì)而上？

　　“要有種草就是種糧食的思維，要敢于拿出好地來(lái)種草。”山西省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)雷郭堂說(shuō)，“新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要把畜牧業(yè)打造成山西的支柱產(chǎn)業(yè)，把雁門(mén)關(guān)地區(qū)打造成為山西乃至全國(guó)的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。”

　　根據(jù)山西省委、省政府新一輪雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的總體安排，雁門(mén)關(guān)地區(qū)大力開(kāi)展“糧改飼”，主要是積極推進(jìn)飼用糧生產(chǎn)，發(fā)展飼用玉米、青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植，充分利用優(yōu)質(zhì)飼草和秸稈資源發(fā)展草食畜，變生產(chǎn)糧食為糧食和肉蛋奶并舉。率先實(shí)現(xiàn)“以農(nóng)為主”向“以牧為主”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展糧草經(jīng)濟(jì)，以草定畜，草畜配套，建設(shè)一批大牧場(chǎng)，形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

　　山西省畜牧局副局長(zhǎng)姚繼廣說(shuō)，雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)有十多年，在如何正確處理農(nóng)牧關(guān)系、糧畜關(guān)系、林牧關(guān)系、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并可以在山西復(fù)制。

　　山頭鼓角相聞，山西畜牧風(fēng)頭正勁！

　　本報(bào)記者 吳晉斌 馬玉