中國養(yǎng)殖致富網(wǎng)5月12日消息：為深入貫徹落實新修訂的《種子法》及《關(guān)于加強林木種子監(jiān)管工作的通知》(林種函〔2016〕469號)精神，現(xiàn)結(jié)合我市林木種苗工作的實際情況，經(jīng)市林業(yè)局同意，制定了實施方案?，F(xiàn)就進一步加強林木種苗監(jiān)管，開展種苗聯(lián)合行政執(zhí)法工作通知如下:

一、總體工作要求

(一)指導思想。以“兩學一做”為指導，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，緊緊圍繞建設森林城市和生態(tài)文明示范市、木材戰(zhàn)略儲備基地、林業(yè)強市的戰(zhàn)略部署，深化種業(yè)體制改革，以林木良種選育為基礎，以基地和中心苗圃建設為重點，以保障供應為目標，以提高質(zhì)量為核心，以科技創(chuàng)新為支撐，以執(zhí)法監(jiān)管為保障，建立健全良種選育推廣體系、種苗生產(chǎn)供應體系、種苗聯(lián)合行政執(zhí)法體系和種苗社會化服務體系，加快推進林木良種化過程，全面提高良種壯苗生產(chǎn)能力和林木種苗整體發(fā)展水平。

(二)基本原則。堅持科技興種，強化科技成果推廣應用，提高我市林木種苗核心競爭力。對具有良種生產(chǎn)能力、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的良種基地和育種龍頭企業(yè)予以重點支持，增強其創(chuàng)新能力。堅持依法治種，嚴格執(zhí)法及質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范種苗市場秩序。

(三)發(fā)展目標。強化標準化林木良種基地建設，建成以楊樹、馬尾松、杉木、板栗、油茶、山核桃(大別山山核桃、薄殼山核桃)、桂花、映山紅等主要造林樹種為主，珍貴樹種、主要鄉(xiāng)土樹種、木本油料及生物質(zhì)能源樹種共同協(xié)調(diào)發(fā)展的林木良種培育體系。到2020年，進一步深化、完善我市1個國家級林木良種基地建設，建立市本級保障性苗圃1至2個;全市年育苗約1億株，其中良種苗木約7500萬株;年產(chǎn)林木種子30萬公斤以上，其中良種25萬公斤以上;全市建成2至3處以上種質(zhì)資源保存庫;扶持和培育1至2處苗木產(chǎn)量大、創(chuàng)新能力強、示范作用明顯的良種苗圃基地;種子儲備能力達到年均用種量的20%以上，主要育苗良種使用率達到90%以上，苗木受檢率達到95%，造林種苗合格率達到95%以上，全市林木種苗年產(chǎn)值突破20億元;建設林木種苗管理標準站3個以上、種苗質(zhì)量檢驗中心1個以上。

二、工作重點

(一)強化種質(zhì)資源保護與利用。以國家和省級種質(zhì)資源庫、地方特色種質(zhì)資源苗圃(場)為主要載體，建立健全就地保存、設施保存相結(jié)合的種質(zhì)資源保護利用體系。加大對主要用材樹種、經(jīng)濟樹種、鄉(xiāng)土及珍貴樹種種質(zhì)資源收集、挖掘、鑒定、保存工作力度。在有效保護我市生物多樣性和確保生態(tài)安全的前提下，積極引進省外、市外優(yōu)良林木種質(zhì)資源。建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)信息平臺，完善公共研究成果和資源共享機制，建立種質(zhì)資源保護名錄發(fā)布和保護制度，加強地方特色優(yōu)勢種質(zhì)資源的有效保護和有序開發(fā)利用。

(二)加強林木良種基地建設?？茖W制定良種基地和國有場圃的發(fā)展規(guī)劃，加強管理，提高良種生產(chǎn)能力。加強林木遺傳測定，加快良種換代步伐，重點抓好馬尾松、油茶種子園的換代升級，特別是加強對金引系列油茶種子園良種采穗圃的管理，加強良種油茶示范林的建設，在現(xiàn)有金引系列4個品種的基礎上，選育更優(yōu)良品系;對裕安區(qū)獨山馬尾松種子園重點加強高產(chǎn)脂種子園的管理，爭取2020年能采收更多的種子進行育苗;抓好大別山山核桃、薄殼山核桃的良種基地建設;開展鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種的良種選育，提高基地良種供種率。

(三)加強林木種苗科技支撐與良種使用推廣。制定主要造林樹種中長期育種計劃，納入各縣區(qū)各類科技計劃，突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育、加工流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，提高林木種苗科技創(chuàng)新能力。大力鼓勵和引導林業(yè)專業(yè)合作社承擔林木良種培育工作。依托基層林業(yè)技術(shù)推廣單位和林業(yè)專業(yè)合作社，積極開展新品種種植試驗示范。鼓勵各縣區(qū)的科研單位和國有場圃積極承擔品種區(qū)域試驗和引進示范推廣工作。加強林木良種示范林建設，完善改良配套種植技術(shù)，不斷擴大良種覆蓋面。嚴格執(zhí)行林木良種推廣使用管理辦法，享受國家和地方財政補貼的造林項目及國有林場造林應當使用林木良種，將林木良種使用率納入造林實績檢查體系進行考核，加快推進全市造林良種化進程。

(四)適時公告采種期，確保種子品質(zhì)。林木種子采種期是林業(yè)主管部門根據(jù)林木種子成熟度確定的采種日期。合理確定并適時公告采種期是保證林木種子品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。我市地處亞熱帶與暖溫帶過渡帶，南北跨度大，物種資源十分豐富，許多珍稀樹種為我市所特有。7月后，很多林木種子陸續(xù)進入成熟期。各地要結(jié)合本地氣候、氣象、立地條件、不同樹種的生物學特性等因素，綜合分析，認真研究，確定不同樹種的采種期，并于種子成熟前1個月適時向社會公告，同時報市林業(yè)局林木種苗總站備案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人要嚴格遵循縣區(qū)林業(yè)主管部門公告的采種期，開展林木種子的采收，嚴禁搶采掠青、在劣質(zhì)林分和母樹上采種等不法行為的發(fā)生。

(五)實行林木種子監(jiān)管與“打假”有機結(jié)合。各縣區(qū)林業(yè)主管部門要把林木種子監(jiān)管作為專項執(zhí)法活動納入全省林業(yè)系統(tǒng)“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”工作內(nèi)容。開展林木種子采收與銷售等專項檢查，重點加強對當前林木種苗生產(chǎn)使用量大且急需的主要林木種子和珍稀樹種、重點種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)的林木種子的采收管理，查處搶采掠青、在劣質(zhì)林分和母樹上采集林木種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為。要通過“打假”信息平臺，及時公開行政處罰案件信息。

(六)強化林木種苗聯(lián)合執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管。大力宣傳貫徹林木種苗法律法規(guī)，提高公眾法律意識。進一步加強種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可和標簽、檔案管理，嚴格規(guī)范林木種苗市場準入。嚴格實施種苗產(chǎn)地和調(diào)運檢疫，嚴厲打擊無證經(jīng)營、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種苗和移植、經(jīng)營非法入境外來林木種苗行為。加強種苗生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，完善種苗質(zhì)量抽檢和通報制度，切實保證苗木質(zhì)量。建立種子市場秩序行業(yè)評價機制，督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，完善全程可追溯管理。

(七)加大林木種苗事業(yè)人才培養(yǎng)，提升種苗管理機構(gòu)服務能力。加強高等院校和科研機構(gòu)合作以及實習基地建設，建立教學、科研、實踐相結(jié)合的有效機制，提升林木種苗人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分利用高等院校和科研機構(gòu)的教學資源，加大林木種苗從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓力度，為全市林木種苗事業(yè)發(fā)展提供人才和科技保障。推進育種科研和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和引進，按有關(guān)政策落實種苗科研和經(jīng)營管理高端人才待遇，提升種苗管理機構(gòu)社會服務能力。

三、工作措施

(一)加強組織領導。各縣區(qū)政府要高度重視林木種苗工作，切實加強對林木種苗工作的領導，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定和落實相關(guān)政策，結(jié)合本縣區(qū)林木種苗工作的實際情況，制定規(guī)劃和工作方案并組織實施。各縣區(qū)林業(yè)部門要強化林木種苗管理職能，落實工作責任。市森林公安、林檢局、林業(yè)綜合執(zhí)法、森林資源科、種苗站、林業(yè)站等相關(guān)單位及科室要按照職責分工，加強協(xié)作配合，每月進行1次專項聯(lián)合執(zhí)法活動，共同做好林木種苗督管工作。

(二)建立健全種苗管理機構(gòu)。加強和完善我市各縣區(qū)林木種苗管理機構(gòu)建設，按照分類推進事業(yè)單位改革的要求，進一步規(guī)范和調(diào)整林木種苗管理機構(gòu)的工作職能，配備適應工作需要的人員。各縣區(qū)林業(yè)部門要盡快成立林木種苗站，落實人員編制，強化機構(gòu)能力建設，進一步提高種苗工作的技術(shù)和業(yè)務水平。

(三)加大財政資金投入力度。各級財政要加大對重點良種基地、保障性苗圃、種質(zhì)資源庫、種子貯備庫的基本建設投入。建立對種質(zhì)資源調(diào)查及收集保存、良種選育、林木良種補貼、林木種子貯備等長期穩(wěn)定的投入機制，各縣區(qū)財政部門要把種苗管理工作經(jīng)費納入年度財政預算。重點扶持優(yōu)良種苗生產(chǎn)及綠化、果化、彩化、花化、香化等“五化”大苗培育。

(四)調(diào)動科研人員積極性。支持科研機構(gòu)和高等院校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，與林木種苗企業(yè)開展合作。鼓勵、引進科研機構(gòu)和高等院?？蒲腥藛T到我市的各縣區(qū)企業(yè)從事商業(yè)化育種工作，使較新的科研成果、技術(shù)，能夠快速轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)力，從而促進我市林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營的發(fā)展。

(五)完善種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策。將我市符合條件的林木種苗項目納入林業(yè)項目貼息貸款補貼范圍;將采種、制種、輕基質(zhì)營養(yǎng)袋分裝機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍;鼓勵有條件的縣區(qū)優(yōu)先開展種苗生產(chǎn)保險試點，將種苗生產(chǎn)保險納入中央政策性農(nóng)業(yè)保險補貼范圍。對規(guī)模大、實力強、成長性好的育繁推一體化種苗企業(yè)，在建設用地、稅收、信貸等方面都給予重點扶持。

(六)創(chuàng)新發(fā)展機制。積極探索符合市場經(jīng)濟要求的種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和管理體制機制。鼓勵良種生產(chǎn)基地開展苗木生產(chǎn)經(jīng)營，形成良種選育、生產(chǎn)以及苗木繁育推廣一體化的發(fā)展模式。加大國有苗圃改革力度，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，引入社會資本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。支持有條件的苗圃發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設保障性苗圃。

(七)完善規(guī)章制度。加強林木種苗聯(lián)合行政執(zhí)法體系建設與“打假”有機結(jié)合，建立和完善林木種苗質(zhì)量管理制度、依法審批制度、專項檢查制度、規(guī)范執(zhí)法制度、宣傳制度，進一步推動我市林木種苗工作可持續(xù)發(fā)展。