近年來,經(jīng)濟(jì)效益較高的火龍果、百香果、蓮霧等水果發(fā)展勢(shì)頭迅猛,讓不少果農(nóng)嘗到了甜頭。然而,果農(nóng)卻常常為這些寶貝作物的健康發(fā)愁,因?yàn)槭袌?chǎng)上沒有專門為這些作物生產(chǎn)的農(nóng)藥,果農(nóng)只能選擇登記在其它作物上的農(nóng)藥來防治病蟲害。據(jù)了解,我國小宗特色作物包括種植面積較小的經(jīng)濟(jì)作物、中草藥及其它小作物等,品種超過上萬種。
這種選擇在今年6月1日后將遇到“攔路虎”,新的農(nóng)藥管理?xiàng)l例將于6月1日起執(zhí)行,根據(jù)新條例第三十四條規(guī)定,農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥,不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法,違者罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
也就是說,新條例執(zhí)行后,這些作物將面臨無藥可用的局面。
企業(yè)扎堆登記大宗作物
小宗特色作物農(nóng)藥登記幾乎為零
與動(dòng)輒上千萬畝種植規(guī)模的大宗作物相比,火龍果等種植面積小、種植區(qū)域相對(duì)零散的作物屬于小宗特色作物。由于小宗特色作物種類繁多,種植面積不大且較為分散,農(nóng)藥使用量有限,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)上考慮,不愿意花費(fèi)時(shí)間和金錢在這些作物上進(jìn)行田間試驗(yàn)和農(nóng)藥登記,導(dǎo)致在小宗特色作物上的農(nóng)藥登記產(chǎn)品幾乎沒有。
相反,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)扎堆在大宗作物上進(jìn)行登記。據(jù)中國農(nóng)藥信息網(wǎng)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)藥產(chǎn)品大量登記在大田作物及種植面積大的經(jīng)濟(jì)作物上,水稻、棉花、小麥、柑橘、蘋果、玉米、甘藍(lán)、花生、油菜、黃瓜10種作物,農(nóng)藥登記數(shù)量高達(dá)32700次以上,占整個(gè)農(nóng)藥登記的67%,而火龍果、百香果、香芋、地瓜等小宗特色作物的農(nóng)藥登記數(shù)量為0。
這和我國的農(nóng)藥登記制度有關(guān)。一方面,我國農(nóng)藥登記時(shí)間長(zhǎng),登記費(fèi)用高。登記一個(gè)新產(chǎn)品要3年以上,費(fèi)用在40萬元左右;擴(kuò)增一種作物時(shí)間也要2年多,費(fèi)用普遍在15萬以上,“如果在登記的作物上推廣不順,企業(yè)可能連登記的成本都收不回來。”廣東一生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人表示。因此,為了節(jié)約成本,獲取利潤(rùn),增加銷售,生產(chǎn)企業(yè)往往只給一種農(nóng)藥成分登記一兩種大宗作物,小宗特色作物則無人問津。
現(xiàn)實(shí):小宗特色作物并不缺農(nóng)藥可用
事實(shí)上,在小宗特色作物的種植戶那里,卻沒有無藥可用的煩惱。
張仁華是韶關(guān)市檳榔洋芋種植大戶,每年種植洋芋數(shù)百畝,由于種植技術(shù)過硬,年份好一年能收入百萬元以上。張仁華介紹,病蟲害是洋芋生長(zhǎng)中不得不遭遇的麻煩,尤其是蠐螬等地下害蟲,如果防治不當(dāng),可能就顆粒無收。據(jù)了解,洋芋上并沒有登記的農(nóng)藥防治蠐螬。對(duì)張仁華而言,這不是問題。多年的種植經(jīng)驗(yàn)讓他發(fā)現(xiàn),辛硫磷對(duì)蠐螬等地下害蟲有效,而生產(chǎn)辛硫磷的廠家有很多種,他總能找到藥效好的產(chǎn)品。
惠州市博羅縣農(nóng)資店老板劉新強(qiáng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資數(shù)十年,在惠州荔枝圈頗有名氣,主要以服務(wù)荔枝、柑橘種植戶為主。劉新強(qiáng)介紹,在他店里有50多種防治荔枝病蟲害的農(nóng)藥,真正登記在荔枝上的農(nóng)藥卻只有7-8種。
劉新強(qiáng)表示,有些農(nóng)藥登記在荔枝上,但藥效并不一定較好,可能沒有登記在荔枝上的農(nóng)藥,反而藥效更好。這與生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)工藝、配方等有關(guān)。自己會(huì)根據(jù)農(nóng)藥成分推理農(nóng)藥功效,自己做實(shí)驗(yàn),保證安全性和藥效都高之后才敢推薦給種植戶。
也就是說,在實(shí)際生產(chǎn)過程中,種植戶或零售店根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來超范圍推廣使用農(nóng)藥的情況非常普遍。
這一方面是由于小宗特色作物無專門的農(nóng)藥登記產(chǎn)品,不得已而為之;另一方面,則是生產(chǎn)企業(yè)為節(jié)省成本而實(shí)行的策略。“并不是所有取得登記的農(nóng)藥投入市場(chǎng)后,都能在對(duì)應(yīng)作物上推廣開?!鞭r(nóng)藥行業(yè)先進(jìn)人士葉銀祥透露,在某種作物上取得登記后,有利于生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷渠道宣傳推廣,但最終決定市場(chǎng)份額的還是種植戶的選擇。在保證藥效的前提下,種植戶最看中的是農(nóng)藥的主要成分含量和性價(jià)比。
超范圍使用易造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)
廣州市從化區(qū)農(nóng)資零售商林為欽指出,盡管他很想按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍來為種植戶推薦農(nóng)藥,但事實(shí)上不可能。目前小宗作物難找到對(duì)應(yīng)農(nóng)藥,具體到某種病蟲害更難找到對(duì)應(yīng)農(nóng)藥。在他看來,目前我國有五成以上作物的病蟲害沒有農(nóng)藥可用,比如火龍果、黃皮等。其次,大宗作物上,少見的病害也無藥可用。
小宗特色作物超范圍使用農(nóng)藥實(shí)屬無奈之舉,但超范圍使用帶來的風(fēng)險(xiǎn)也不容小覷。一行業(yè)人士指出,農(nóng)藥的使用關(guān)系到食品的安全以及作物自身的安全。在一種作物上登記了,只能證明該產(chǎn)品在這個(gè)作物上有相應(yīng)的使用技術(shù),如用量、使用適期、使用次數(shù)、安全間隔期、最大允許殘留量等,這些技術(shù)參數(shù)是不能直接嫁接到其它作物上的,“因?yàn)槊總€(gè)作物的GAP(GoodAgriculturalPractice,較佳農(nóng)事操作)不同,病蟲害發(fā)生的時(shí)期、頻次和嚴(yán)重程度也就不同,氣候、采收、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)姆绞讲煌彩沟棉r(nóng)藥的降解速度不同?!?/p>
簡(jiǎn)單來說,農(nóng)藥的超范圍使用很容易造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo),無法保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,而這與使用農(nóng)藥的目的正好是相違背的。
多省份出臺(tái)小宗作物用藥登記優(yōu)惠政策
小宗特色作物農(nóng)藥用藥如何解決?行業(yè)人士普遍認(rèn)為,最終還是要從小宗特色作物用藥登記上著手,可以將小作物歸類進(jìn)行登記,鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行小作物農(nóng)藥登記。
事實(shí)上,近年來,農(nóng)業(yè)部一直致力建立特色小宗作物用藥登記長(zhǎng)效機(jī)制,鼓勵(lì)小宗作物用藥登記。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所總農(nóng)藝師季穎介紹,農(nóng)業(yè)部先后制定了《用藥短缺特色小宗作物名錄》、《特色小宗作物農(nóng)藥登記藥效試驗(yàn)群組名錄》、《特色小宗作物農(nóng)藥登記殘留試驗(yàn)群組名錄》和《特色小宗作物用藥登記資料要求(征求意見稿)》,探索建立特色小宗作物登記資料申報(bào)綠色通道,對(duì)通過聯(lián)合試驗(yàn)取得的藥效和殘留資料開展集中審評(píng),縮短時(shí)間,加快特色小宗作物登記。
山東、浙江省份都已經(jīng)出臺(tái)小宗作物登記優(yōu)惠政策。海利爾藥業(yè)集團(tuán)制劑所所長(zhǎng)司國棟介紹,山東省前期已經(jīng)出臺(tái)小宗作物用藥登記優(yōu)惠政策,首先,登記費(fèi)用比較低,由參與登記廠家聯(lián)合登記,共同承擔(dān)費(fèi)用,降低額度可達(dá)50%以上。其次,登記時(shí)間縮短,小宗作物用藥登記實(shí)行綠色通道審批。但這僅限于擴(kuò)作登記,不適合首次登記。
他還介紹,小宗作物用藥登記,生產(chǎn)企業(yè)需要考慮靶標(biāo)作物的市場(chǎng)區(qū)域,目前海利爾在山東針對(duì)冬棗、韭菜已經(jīng)做了用藥登記,在外省取得了芹菜、蓮藕等用藥登記。
浙江省則編制了《浙江省特色優(yōu)勢(shì)作物農(nóng)藥登記中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》,從2012年開始設(shè)立小宗作物農(nóng)藥登記財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目,4年來省財(cái)政共安排專項(xiàng)資金2200萬元,支持32家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、127個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品登記試驗(yàn)。
永農(nóng)生物科技有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理熊興平介紹,浙江省對(duì)小宗作物用藥登記的殘留報(bào)告提供補(bǔ)貼,做一個(gè)殘留報(bào)告費(fèi)用30萬元,浙江省財(cái)政補(bǔ)貼15萬元。
熊興平分析,從生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,像獼猴桃等經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加,病害發(fā)生頻次高,種植戶舍得投入,且競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少,有望形成小宗作物用藥藍(lán)海市場(chǎng)。