近年來，經(jīng)濟(jì)效益較高的火龍果、百香果、蓮霧等水果發(fā)展勢(shì)頭迅猛，讓不少果農(nóng)嘗到了甜頭。然而，果農(nóng)卻常常為這些寶貝作物的健康發(fā)愁，因?yàn)槭袌?chǎng)上沒有專門為這些作物生產(chǎn)的農(nóng)藥，果農(nóng)只能選擇登記在其它作物上的農(nóng)藥來防治病蟲害。據(jù)了解，我國小宗特色作物包括種植面積較小的經(jīng)濟(jì)作物、中草藥及其它小作物等，品種超過上萬種。

　　這種選擇在今年6月1日后將遇到“攔路虎”，新的農(nóng)藥管理?xiàng)l例將于6月1日起執(zhí)行，根據(jù)新條例第三十四條規(guī)定，農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，違者罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　也就是說，新條例執(zhí)行后，這些作物將面臨無藥可用的局面。

　　企業(yè)扎堆登記大宗作物

　　小宗特色作物農(nóng)藥登記幾乎為零

　　與動(dòng)輒上千萬畝種植規(guī)模的大宗作物相比，火龍果等種植面積小、種植區(qū)域相對(duì)零散的作物屬于小宗特色作物。由于小宗特色作物種類繁多，種植面積不大且較為分散，農(nóng)藥使用量有限，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)上考慮，不愿意花費(fèi)時(shí)間和金錢在這些作物上進(jìn)行田間試驗(yàn)和農(nóng)藥登記，導(dǎo)致在小宗特色作物上的農(nóng)藥登記產(chǎn)品幾乎沒有。

　　相反，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)扎堆在大宗作物上進(jìn)行登記。據(jù)中國農(nóng)藥信息網(wǎng)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)藥產(chǎn)品大量登記在大田作物及種植面積大的經(jīng)濟(jì)作物上，水稻、棉花、小麥、柑橘、蘋果、玉米、甘藍(lán)、花生、油菜、黃瓜10種作物，農(nóng)藥登記數(shù)量高達(dá)32700次以上，占整個(gè)農(nóng)藥登記的67%，而火龍果、百香果、香芋、地瓜等小宗特色作物的農(nóng)藥登記數(shù)量為0。

　　這和我國的農(nóng)藥登記制度有關(guān)。一方面，我國農(nóng)藥登記時(shí)間長(zhǎng)，登記費(fèi)用高。登記一個(gè)新產(chǎn)品要3年以上，費(fèi)用在40萬元左右；擴(kuò)增一種作物時(shí)間也要2年多，費(fèi)用普遍在15萬以上，“如果在登記的作物上推廣不順，企業(yè)可能連登記的成本都收不回來。”廣東一生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人表示。因此，為了節(jié)約成本，獲取利潤(rùn)，增加銷售，生產(chǎn)企業(yè)往往只給一種農(nóng)藥成分登記一兩種大宗作物，小宗特色作物則無人問津。

　　現(xiàn)實(shí)：小宗特色作物并不缺農(nóng)藥可用

　　事實(shí)上，在小宗特色作物的種植戶那里，卻沒有無藥可用的煩惱。

　　張仁華是韶關(guān)市檳榔洋芋種植大戶，每年種植洋芋數(shù)百畝，由于種植技術(shù)過硬，年份好一年能收入百萬元以上。張仁華介紹，病蟲害是洋芋生長(zhǎng)中不得不遭遇的麻煩，尤其是蠐螬等地下害蟲，如果防治不當(dāng)，可能就顆粒無收。據(jù)了解，洋芋上并沒有登記的農(nóng)藥防治蠐螬。對(duì)張仁華而言，這不是問題。多年的種植經(jīng)驗(yàn)讓他發(fā)現(xiàn)，辛硫磷對(duì)蠐螬等地下害蟲有效，而生產(chǎn)辛硫磷的廠家有很多種，他總能找到藥效好的產(chǎn)品。

　　惠州市博羅縣農(nóng)資店老板劉新強(qiáng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資數(shù)十年，在惠州荔枝圈頗有名氣，主要以服務(wù)荔枝、柑橘種植戶為主。劉新強(qiáng)介紹，在他店里有50多種防治荔枝病蟲害的農(nóng)藥，真正登記在荔枝上的農(nóng)藥卻只有7-8種。

　　劉新強(qiáng)表示，有些農(nóng)藥登記在荔枝上，但藥效并不一定較好，可能沒有登記在荔枝上的農(nóng)藥，反而藥效更好。這與生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)工藝、配方等有關(guān)。自己會(huì)根據(jù)農(nóng)藥成分推理農(nóng)藥功效，自己做實(shí)驗(yàn)，保證安全性和藥效都高之后才敢推薦給種植戶。

　　也就是說，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，種植戶或零售店根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來超范圍推廣使用農(nóng)藥的情況非常普遍。

　　這一方面是由于小宗特色作物無專門的農(nóng)藥登記產(chǎn)品，不得已而為之；另一方面，則是生產(chǎn)企業(yè)為節(jié)省成本而實(shí)行的策略。“并不是所有取得登記的農(nóng)藥投入市場(chǎng)后，都能在對(duì)應(yīng)作物上推廣開?！鞭r(nóng)藥行業(yè)先進(jìn)人士葉銀祥透露，在某種作物上取得登記后，有利于生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷渠道宣傳推廣，但最終決定市場(chǎng)份額的還是種植戶的選擇。在保證藥效的前提下，種植戶最看中的是農(nóng)藥的主要成分含量和性價(jià)比。

　　超范圍使用易造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)

　　廣州市從化區(qū)農(nóng)資零售商林為欽指出，盡管他很想按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍來為種植戶推薦農(nóng)藥，但事實(shí)上不可能。目前小宗作物難找到對(duì)應(yīng)農(nóng)藥，具體到某種病蟲害更難找到對(duì)應(yīng)農(nóng)藥。在他看來，目前我國有五成以上作物的病蟲害沒有農(nóng)藥可用，比如火龍果、黃皮等。其次，大宗作物上，少見的病害也無藥可用。

　　小宗特色作物超范圍使用農(nóng)藥實(shí)屬無奈之舉，但超范圍使用帶來的風(fēng)險(xiǎn)也不容小覷。一行業(yè)人士指出，農(nóng)藥的使用關(guān)系到食品的安全以及作物自身的安全。在一種作物上登記了，只能證明該產(chǎn)品在這個(gè)作物上有相應(yīng)的使用技術(shù)，如用量、使用適期、使用次數(shù)、安全間隔期、最大允許殘留量等，這些技術(shù)參數(shù)是不能直接嫁接到其它作物上的，“因?yàn)槊總€(gè)作物的GAP(GoodAgriculturalPractice,較佳農(nóng)事操作）不同，病蟲害發(fā)生的時(shí)期、頻次和嚴(yán)重程度也就不同，氣候、采收、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)姆绞讲煌彩沟棉r(nóng)藥的降解速度不同?！?/p>

　　簡(jiǎn)單來說，農(nóng)藥的超范圍使用很容易造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，無法保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，而這與使用農(nóng)藥的目的正好是相違背的。

　　多省份出臺(tái)小宗作物用藥登記優(yōu)惠政策

　　小宗特色作物農(nóng)藥用藥如何解決？行業(yè)人士普遍認(rèn)為，最終還是要從小宗特色作物用藥登記上著手，可以將小作物歸類進(jìn)行登記，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行小作物農(nóng)藥登記。

　　事實(shí)上，近年來，農(nóng)業(yè)部一直致力建立特色小宗作物用藥登記長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)小宗作物用藥登記。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所總農(nóng)藝師季穎介紹，農(nóng)業(yè)部先后制定了《用藥短缺特色小宗作物名錄》、《特色小宗作物農(nóng)藥登記藥效試驗(yàn)群組名錄》、《特色小宗作物農(nóng)藥登記殘留試驗(yàn)群組名錄》和《特色小宗作物用藥登記資料要求（征求意見稿）》，探索建立特色小宗作物登記資料申報(bào)綠色通道，對(duì)通過聯(lián)合試驗(yàn)取得的藥效和殘留資料開展集中審評(píng)，縮短時(shí)間，加快特色小宗作物登記。

　　山東、浙江省份都已經(jīng)出臺(tái)小宗作物登記優(yōu)惠政策。海利爾藥業(yè)集團(tuán)制劑所所長(zhǎng)司國棟介紹，山東省前期已經(jīng)出臺(tái)小宗作物用藥登記優(yōu)惠政策，首先，登記費(fèi)用比較低，由參與登記廠家聯(lián)合登記，共同承擔(dān)費(fèi)用，降低額度可達(dá)50%以上。其次，登記時(shí)間縮短，小宗作物用藥登記實(shí)行綠色通道審批。但這僅限于擴(kuò)作登記，不適合首次登記。

　　他還介紹，小宗作物用藥登記，生產(chǎn)企業(yè)需要考慮靶標(biāo)作物的市場(chǎng)區(qū)域，目前海利爾在山東針對(duì)冬棗、韭菜已經(jīng)做了用藥登記，在外省取得了芹菜、蓮藕等用藥登記。

　　浙江省則編制了《浙江省特色優(yōu)勢(shì)作物農(nóng)藥登記中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，從2012年開始設(shè)立小宗作物農(nóng)藥登記財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，4年來省財(cái)政共安排專項(xiàng)資金2200萬元，支持32家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、127個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品登記試驗(yàn)。

　　永農(nóng)生物科技有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理熊興平介紹，浙江省對(duì)小宗作物用藥登記的殘留報(bào)告提供補(bǔ)貼，做一個(gè)殘留報(bào)告費(fèi)用30萬元，浙江省財(cái)政補(bǔ)貼15萬元。

　　熊興平分析，從生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，像獼猴桃等經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加，病害發(fā)生頻次高，種植戶舍得投入，且競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，有望形成小宗作物用藥藍(lán)海市場(chǎng)。