□郁 驍 陳 磊 舒林軍

依托豐富的海洋資源，海水活魚(yú)養(yǎng)殖一直是寧波地區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，除了內(nèi)銷外，活魚(yú)出口已經(jīng)逐步成為寧波地區(qū)特色亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)養(yǎng)殖鱸魚(yú)、紅魚(yú)、真鯛以及黑鯛等品種遠(yuǎn)銷韓國(guó)等國(guó)家，出口數(shù)量一直呈現(xiàn)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。今年出口活魚(yú)取得首季開(kāi)門紅，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度寧波地區(qū)共出口活魚(yú)323噸、貨值228萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)91.7%和103%。

完善機(jī)制 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制

出口活魚(yú)質(zhì)量安全事關(guān)漁業(yè)發(fā)展、社會(huì)影響和國(guó)家信譽(yù),寧波檢驗(yàn)檢疫局逐步形成了以風(fēng)險(xiǎn)分析為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管理信息化平臺(tái)應(yīng)用為抓手，不斷完善事前－源頭管理、事中－過(guò)程監(jiān)管、事后－責(zé)任追究等各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)量安全、通檢便捷、減負(fù)增效、協(xié)同發(fā)展”的工作目標(biāo)。

對(duì)于源頭，執(zhí)行養(yǎng)殖場(chǎng)備案、基地有毒有害物質(zhì)監(jiān)控、區(qū)域化基地管理、基地風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)等制度。聯(lián)合地方漁業(yè)主管部門，對(duì)出口活魚(yú)注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)所處的連片區(qū)域范圍內(nèi)的活魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，施行“區(qū)域化管理”模式；同時(shí)以過(guò)程監(jiān)管推進(jìn)事中管理，強(qiáng)化區(qū)域化管理范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)把區(qū)域內(nèi)種苗或成魚(yú)引入關(guān)，嚴(yán)把藥物、飼料等投入品使用關(guān)，按要求進(jìn)行自檢自控，做到水生動(dòng)物引進(jìn)前申報(bào)、出口前隔離等要求；此外，形成以責(zé)任追究為保證的事后追責(zé)制度，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任體系，完善出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任追究機(jī)制。在給予優(yōu)良企業(yè)出口優(yōu)惠的同時(shí)，推行產(chǎn)品質(zhì)量主動(dòng)報(bào)告、企業(yè)質(zhì)量約談機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善違法懲戒機(jī)制。

加強(qiáng)幫扶 “放管服”有效結(jié)合

近年來(lái)，出口目的國(guó)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷加嚴(yán)，在此情況下，檢驗(yàn)檢疫部門多措并舉，落實(shí)科學(xué)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升質(zhì)量、快速通檢，實(shí)現(xiàn)出口活魚(yú)健康發(fā)展。

一是實(shí)施五統(tǒng)一管理模式，指導(dǎo)企業(yè)養(yǎng)殖和收購(gòu)基地實(shí)行“生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、收購(gòu)銷售”的五統(tǒng)一管理，有效提升了企業(yè)自我質(zhì)量控制能力。二是創(chuàng)新放行模式，寧波活魚(yú)針對(duì)的主要是韓國(guó)市場(chǎng)，利用的就是寧波地區(qū)離韓國(guó)較近這一優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)的客戶要貨急，活魚(yú)的數(shù)量規(guī)格確定后往往要求三四天內(nèi)就要求到貨。寧波局以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，建立全過(guò)程監(jiān)控檢測(cè)體系，在綜合分析評(píng)估后施行預(yù)檢，預(yù)檢合格后一個(gè)季度內(nèi)按提前申報(bào)的網(wǎng)箱數(shù)核銷放行，這樣有針對(duì)性的預(yù)檢制度，大大方便了企業(yè)出口。三是全額免除檢測(cè)費(fèi)用，每年每個(gè)基地節(jié)省費(fèi)用60-70萬(wàn)元，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是密切關(guān)注國(guó)外較新技術(shù)性貿(mào)易措施情況，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)要求。五是實(shí)行“24小時(shí)預(yù)約加班”制度和“5+2”工作制，不管企業(yè)何時(shí)裝船出運(yùn)，只要企業(yè)有需要，檢驗(yàn)檢疫人員隨時(shí)到崗，實(shí)施監(jiān)裝，以貼心服務(wù)保障活魚(yú)出口的通關(guān)效率。這些貼心服務(wù)不但為企業(yè)節(jié)省了通關(guān)時(shí)間和成本，更重要的是保障了寧波活魚(yú)在國(guó)際市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)、新鮮的美名，有力地支持了活魚(yú)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

應(yīng)急演練 杜絕疫情防范未然

2016年11月18日，寧波局協(xié)同奉化區(qū)海洋漁業(yè)局在奉化宏泰水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展了出境水生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置演練，此次演練模擬了在對(duì)奉化活魚(yú)養(yǎng)殖基地進(jìn)行水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)真鯛虹彩病毒（RSIVD）的情景。演練分為桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)演練兩個(gè)階段，分出境檢疫、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、處置實(shí)施、應(yīng)急終止等6個(gè)步驟，演練歷時(shí)一天。這次演練提高了寧波局重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急指揮小組的部署、指揮、溝通、協(xié)調(diào)能力；提高了寧波局動(dòng)物疫情隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力；密切了與地方相關(guān)部門在應(yīng)對(duì)重大疫情方面的合作，有力保障了活魚(yú)出口安全。

近年來(lái)寧波活魚(yú)在目的國(guó)的獸藥殘檢測(cè)和疫病檢測(cè)全部合格，并且無(wú)任何被國(guó)外通報(bào)的情況。過(guò)硬的質(zhì)量、迅捷的發(fā)貨速度，大大增加了出口活魚(yú)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，寧波海水活魚(yú)在主要消費(fèi)國(guó)的市場(chǎng)口碑越來(lái)越好，帶來(lái)了銷量和單價(jià)的一路上漲。