【中國養(yǎng)殖致富網(wǎng)】種子是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵,沒有好的種子怎樣種出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,可是一些不法商家為了一己之利,售賣假冒偽劣種子,不僅給農(nóng)民帶來損失更給中國農(nóng)業(yè)帶來損失。今天我們就一起扒一扒劣質(zhì)種子中的貓膩。防止農(nóng)民上當(dāng)受騙。
經(jīng)過多年選育和實驗的考驗,先進的品種才得以走向農(nóng)田。種子由制種基地生產(chǎn),經(jīng)過加工包裝,最后進入市場銷售,生產(chǎn)和銷售兩大環(huán)節(jié)是打假維權(quán)的重點。
近日,記者就種子企業(yè)如何從生產(chǎn)基地開展源頭打假和種子市場開展追蹤維權(quán)打假等問題,采訪了北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司法律事務(wù)部部長、律師鄭玉紅。
生產(chǎn)環(huán)節(jié):當(dāng)心“私繁亂制”和“掏地溝”
種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)假冒,是種子打假的重點之一,生產(chǎn)環(huán)節(jié)是種子銷售的源頭,控制住源頭,銷售環(huán)節(jié)的侵權(quán)假冒情況就會大量減少。
“生產(chǎn)環(huán)節(jié)的常見違法侵權(quán)方式主要有兩種?!编嵱窦t告訴記者,“先進種方式是私繁亂制,也就是通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉糜H本后,自行生產(chǎn)或委托農(nóng)戶進行生產(chǎn),同時也不辦理任何種子生產(chǎn)手續(xù)?!边@種情況下生產(chǎn)出來的種子,逃避了種子管理部門的監(jiān)管,親本的質(zhì)量難以得到保證,而且制種過程中管理很難到位。“這種情況下,種子質(zhì)量很難達到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)?!编嵱窦t補充說,“如果流向市場,將會給農(nóng)戶造成很大損失。”
“第二種方式是以高于委托制種企業(yè)與被委托制種農(nóng)戶合同約定的價格,從制種農(nóng)戶手中套購種子,也就是俗稱的‘掏地溝’。”鄭玉紅告訴記者。“掏地溝”會導(dǎo)致制種企業(yè)的產(chǎn)品不能全部收回,流失的種子會對企業(yè)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響。另一方面,企業(yè)與農(nóng)戶的委托協(xié)議往往附帶保底協(xié)議,也就是產(chǎn)量不足保底產(chǎn)量的地塊,種子企業(yè)按照保底產(chǎn)量支付制種農(nóng)戶生產(chǎn)費用。事實上,由于氣候變化等因素的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量幅度變動很大,制種更是如此,玉米制種產(chǎn)量從每畝200公斤到每畝500公斤都是可能的。這樣一來,不法分子暗地里加價收購制種農(nóng)戶產(chǎn)出的種子,而委托企業(yè)還要支付農(nóng)民保底價格,一來一去,委托企業(yè)損失慘重。
銷售環(huán)節(jié):“假冒不偽劣”越來越多
不法分子在銷售環(huán)節(jié)的侵權(quán)形式有以下幾種:例如,仿造種子企業(yè)暢銷品種的包裝,也就是“掛羊頭賣狗肉”,包裝里面所放的實際品種與包裝不一致?!斑@類情況變化很多,包裝里面裝的東西也是各式各樣。”鄭玉紅告訴記者,“有的是合格但來路不明的與包裝名稱相同的種子,有的是不合格的與包裝名稱相同的種子,還有其他品種,甚至有些的不法分子在種子包裝內(nèi)裝入商品糧。比較極端的不法分子會收購正規(guī)包裝袋,裝上與包裝不符的產(chǎn)品,偽造成正規(guī)種企的產(chǎn)品進行銷售?!?
“目前,假冒不偽劣的情況居多,即假冒又偽劣的情況也有出現(xiàn),但不多?!编嵱窦t分析說,“有一些品種雖然通過的了審定,但市場占有率很低,不法分子就在這些品種的包裝內(nèi)裝入暢銷品種的種子進行銷售。不法分子通常在銷售會會明確告訴購種者,包裝與袋內(nèi)品種不符,事實上就是為了瞞過監(jiān)管部門與合法種子企業(yè)?!?
包裝上沒有標(biāo)簽,或有標(biāo)簽卻不標(biāo)注品種名稱的情況,俗稱“白袋子”種子或“白籽”?!斑@種情況以前大量發(fā)生,不法分子為了規(guī)避法律制裁,以此方式來鉆法律的‘空子’?!编嵱窦t告訴記者,“《種子法》修訂以前,對于沒有種子標(biāo)簽的處罰力度很低,隨著新《種子法》的實施,這種情況被視為假種子處理,所以這種情況以后將會越來越少。”早在2014年11月,《農(nóng)民日報》就報道過黑龍江省嫩江縣、嘉蔭市等地農(nóng)戶因種植“白袋種子”而損失慘重,超過上千畝玉米減產(chǎn)絕收。
維權(quán)打假:要講技巧更要堅持不懈
維權(quán)的首先要做的就是查找不法分子從事違法活動的線索,就種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言,產(chǎn)品都在田間,制種生產(chǎn)周期相對較長,從典型性狀期到成熟期時間跨度長,這些有利條件可以用來發(fā)現(xiàn)和查找線索,并且固定證據(jù)。
“查找范圍大是主要的不利條件,將非法制種的范圍全部掌握難度很大。”鄭玉紅建議,“為此,企業(yè)可以采取多種方式去發(fā)現(xiàn)侵權(quán)線索:先進,種子企業(yè)的生產(chǎn)、維權(quán)人員自行查找,但事實上種企生產(chǎn)人員很難有充足的時間去挨個地塊排查;第二,聯(lián)合打假,也就是多家企業(yè)聯(lián)合查找線索,線索匯集共同分享;第三,公布舉報熱線、設(shè)立獎勵制度,調(diào)動全社會人員與違法行為作斗爭的積極性,這種方式很有效,并且掌握到的信息很準(zhǔn)確?!苯陙?,聯(lián)合打假這種“抱團取暖”的種業(yè)維權(quán)模式得到廣泛認(rèn)可,多家種企聯(lián)合起來的效率遠(yuǎn)高于“單兵作戰(zhàn)”,而且維權(quán)成本也要比委托第三方打假公司或機構(gòu)低。
發(fā)現(xiàn)線索后開展維權(quán)工作也要講究技巧,鄭玉紅建議對疑似生產(chǎn)侵權(quán)產(chǎn)品的地塊,企業(yè)先自行采集樣品進行檢測,確定信息可靠后,再到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T舉報,要求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T核查制種人員信息、制種面積同時抽取樣品并送檢鑒定,為進一步維權(quán)提供證據(jù)。
以直營店遍布黑龍江省的北大荒墾豐種業(yè)為例,各地分公司和直營店的銷售人員在從事種子銷售和技術(shù)服務(wù)的同時,也在收集著不法分子的線索。如今,很多種子企業(yè)都會在自己的產(chǎn)品上標(biāo)注防偽查詢碼,購種者在購買種子后可以通過防偽查詢來一辯真?zhèn)?,很多案件線索就是來源于此。
在鄭玉紅看來,報案也要掌握節(jié)奏,“在交易過程中讓辦案機關(guān)到現(xiàn)場,是最理想的,這樣的證據(jù)是最有效的。在追查案件過程中,種子企業(yè)要與辦案機關(guān)保持密切的聯(lián)系,及時提供協(xié)助與配合,及時溝通了解案件進程,對案件查處起到督促和監(jiān)督的作用?!?
律師分析
對于這兩種違法行為而言,不法分子不用支付研發(fā)成本、知識產(chǎn)權(quán)使用和管理費用,甚至后期還省去了加工、包衣、包裝等費用,這樣一來成本特別低,在市場上非常有競爭力。這兩類種子,一旦流向市場,將嚴(yán)重擾亂種子市場的經(jīng)營秩序,種子企業(yè)損害巨大,也影響種子企業(yè)的育種研發(fā)積極性。
律師分析
侵權(quán)種子一旦從生產(chǎn)基地流入市場,打假難度就會增加很多。銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品分布非常分散,而且范圍很廣,只要是生態(tài)區(qū)域適宜都有可能出現(xiàn)。不法分子通過各種渠道向下分布擴散侵權(quán)種子,很隱蔽,在銷售之前很難發(fā)現(xiàn)線索。一旦銷售出去,發(fā)現(xiàn)的只是發(fā)現(xiàn)的那部分,未發(fā)現(xiàn)的部分難以查證。往往是發(fā)現(xiàn)多少認(rèn)多少,沒發(fā)現(xiàn)的部分不法分子也不會認(rèn)。案件徹查難度很大,很難從根本上制止侵權(quán)行為。
律師分析
難度肯定是有的,而且不小。維權(quán)打假成功就意味著讓不法分子受到經(jīng)濟或行政刑事處罰,不法分子也會竭盡全力采取種種手段,阻止打假成功。即便在這種情況下,維權(quán)打假工作也要繼續(xù)下去,只要你行動,不法分子就有損失,有損失就有教訓(xùn),絕不能讓不法分子暢通無阻。在追查案件過程中,種子企業(yè)要與辦案機關(guān)保持密切的聯(lián)系,及時提供協(xié)助與配合,及時溝通了解案件進程,對案件查處起到督促和監(jiān)督的作用。
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