充分利用有機(jī)肥源
過去，為了保供給，農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥，不僅成本增高，生態(tài)環(huán)境也亮起了“紅燈”?，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，以綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展為工作重點(diǎn)。圍繞這一工作主線和重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部做出了一系列的部署，其中一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。2月8日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案》的通知，要求以果菜茶生產(chǎn)為重點(diǎn)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，涉及柑橘、蘋果、茶葉、設(shè)施蔬菜等4大類經(jīng)濟(jì)作物及其主產(chǎn)區(qū)。
農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的過程，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的成效既體現(xiàn)在產(chǎn)量的增長(zhǎng)上，也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益的提升上。我國(guó)水果、蔬菜、茶葉產(chǎn)量都位居世界先進(jìn)位，但綜合效益卻遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，其中一個(gè)重要原因就是成本過高，特別是化肥施用量過多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)果樹畝均化肥用量是日本的2倍多、美國(guó)的6倍、歐盟的7倍，蔬菜畝均化肥用量比日本高12.8公斤、比美國(guó)高29.7公斤、比歐盟高31.4公斤。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇到價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓、國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的情況下，必須改變過去高投入、高消耗的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低生產(chǎn)成本，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展，提高果菜茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。開發(fā)利用我國(guó)豐富的有機(jī)肥資源，可以減少化肥投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍得在會(huì)議上介紹，目前推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥已經(jīng)具備了有利的條件。一是擁有良好的政策環(huán)境。綠色發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，正成為全社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，具有廣闊的前景。二是有充足的肥源。近年來，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)作物秸稈生物量不斷增加，大中型沼氣工程發(fā)展迅速，為有機(jī)肥增施提供了充足的肥源。據(jù)測(cè)算，全國(guó)每年產(chǎn)生的各類有機(jī)肥資源養(yǎng)分總量約7400多萬噸，但實(shí)際利用不足40%，資源豐富，潛力巨大。三是有成熟的技術(shù)。近年來，各地結(jié)合測(cè)土配方施肥，積極推進(jìn)有機(jī)無機(jī)相結(jié)合，開展了一系列試驗(yàn)示范，集成推廣了一批畜禽糞便堆漚還田、施用商品有機(jī)肥、沼渣沼液無害化處理還田、生草覆蓋等技術(shù)模式。這些工作的開展，為推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥打好了工作基礎(chǔ)、提供了技術(shù)支撐。
示范園區(qū)樹標(biāo)桿
為深入落實(shí)此次行動(dòng)，落實(shí)會(huì)的主辦地———湖南省宜章縣通過增施有機(jī)肥、減少化肥使用，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給。其中城西萬畝臍橙示范田、和宜紅茶產(chǎn)業(yè)示范園、曉夏街“果-沼-豬”生態(tài)示范園便是其中的代表。
經(jīng)過長(zhǎng)期的試驗(yàn)表明，50%有機(jī)肥替代可有效緩解土壤酸化、提高土壤有機(jī)質(zhì)及土壤保肥、供肥能力。宜章縣城西萬畝臍橙示范園主要采用兩種施肥技術(shù)模式，一是“果-沼-豬”模式，實(shí)行種植與養(yǎng)殖結(jié)合，利用畜禽糞便等有機(jī)肥資源，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用、變廢為寶；二是“有機(jī)肥+配方肥”模式，應(yīng)用畜禽糞便、油菜餅、油茶餅等有機(jī)肥料，進(jìn)行堆漚發(fā)酵，結(jié)合測(cè)土配方施肥技術(shù)配合施用配方肥。曉夏街“果-沼-豬”生態(tài)示范園采用種養(yǎng)結(jié)合方式，推廣“果-沼-豬”生態(tài)綠色模式，建立豬舍、固液分離設(shè)備、沼氣設(shè)備，利用豬的糞便生產(chǎn)有機(jī)肥和沼液。宜紅茶產(chǎn)業(yè)示范園則以當(dāng)?shù)刎S富的牛糞、羊糞、菜籽餅、花生麩為原料，自行配置有機(jī)肥，配套建設(shè)水肥一體化設(shè)施，推廣“有機(jī)肥+水肥一體化”生態(tài)綠色種植模式，有力促進(jìn)了種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)業(yè)廢棄物資源高效利用。
總結(jié)這些示范田的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在于兩個(gè)方面。一是要建立穩(wěn)定的有機(jī)養(yǎng)分來源，實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合，通過沼氣、堆肥等方式利用畜牧業(yè)糞便。在其他地區(qū)，也可利用種植豆科作物實(shí)現(xiàn)固氮肥田，利用雜草、廢枝條、秸稈、污泥、塘泥、河泥、垃圾等有機(jī)廢棄物實(shí)施循環(huán)利用。二是要及時(shí)進(jìn)行作物養(yǎng)分平衡分析，做好養(yǎng)分需求總量與供給總量的平衡、養(yǎng)分需求時(shí)間與供給時(shí)間的平衡。
實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥需要通過循環(huán)體系構(gòu)建，建立穩(wěn)定的有機(jī)肥來源，并且探索出一套替代的模式與技術(shù)方案，方案的技術(shù)關(guān)鍵是養(yǎng)分的供需在總量和時(shí)間分配上的平衡。建立生態(tài)循環(huán)體系要扶持一個(gè)點(diǎn)容易，要建立起一套能夠激勵(lì)所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)期政策就沒那么容易了。
在此次會(huì)議上，多省的農(nóng)業(yè)廳代表向大家分享了施用有機(jī)肥的經(jīng)驗(yàn)。湖南是中國(guó)“水稻生產(chǎn)先進(jìn)省”，有機(jī)肥資源約2億噸，其中畜禽糞便8900萬噸。近年來湖南省大力推進(jìn)種養(yǎng)平衡，把糞污變糞肥，把秸稈作肥料，加快畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用。通過深層次謀劃種養(yǎng)結(jié)合調(diào)整，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合，大力發(fā)展“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，改造升級(jí)3.2萬個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用設(shè)施。為了大力推進(jìn)有機(jī)肥應(yīng)用，遼寧省組建了專門的技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，旨在重點(diǎn)研究有機(jī)肥在果樹和蔬菜等優(yōu)勢(shì)作物上的應(yīng)用技術(shù)以及技術(shù)集成，并簡(jiǎn)化有機(jī)肥的登記流程，申請(qǐng)財(cái)政資金專門用于有機(jī)肥企業(yè)的樣品檢測(cè)。山東省為強(qiáng)化科技支撐，連續(xù)多年將土壤有機(jī)質(zhì)提升、秸稈生物反應(yīng)堆、沼渣沼液綜合利用、蔬菜廢棄物資源化利用、果菜茶有機(jī)肥替代化肥等技術(shù)列為山東省主推技術(shù)，組織開展了果菜雙減、設(shè)施菜地治理、沼渣沼液資源化利用技術(shù)攻關(guān)，提煉了“蓄-沼-果（菜）”循環(huán)利用技術(shù)模式、果園生（覆）草技術(shù)模式、增施商品有機(jī)肥技術(shù)模式、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)模式等適宜推廣的成熟技術(shù)模式。
借鑒日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
目前，我國(guó)菜、果、茶循環(huán)體系的推廣還不是很成熟。首先，大部分農(nóng)戶并不了解施用有機(jī)肥的重要性，多施和少施化肥都無獎(jiǎng)懲，使得農(nóng)戶轉(zhuǎn)變施肥觀念的積極性很低。其次，由于種植業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往不熟悉畜牧生產(chǎn)，或者不認(rèn)識(shí)畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在個(gè)人能力下，兩者很難達(dá)成合作關(guān)系。最后，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有機(jī)肥生產(chǎn)的沼氣池和發(fā)酵設(shè)備建設(shè)需要大量資金投入，且近年來農(nóng)村勞力外出打工居多，顧工成本上升，資金和人力上的不足成為發(fā)展循環(huán)體系的一大障礙。
鑒于以上難題，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授蔡昆爭(zhēng)建議，未來可通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整：首先要對(duì)有機(jī)肥效果進(jìn)行大量的宣傳，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到其利國(guó)利民的重要性，并建立有針對(duì)性的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)農(nóng)戶施用有機(jī)肥的積極性。其次要通過政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策、貸款優(yōu)惠等措施來保證資金和人力的充足。最后要對(duì)種植戶加強(qiáng)培訓(xùn)來提高施肥技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，以開展培訓(xùn)班等方式為種植戶和養(yǎng)殖戶之前的牽線搭橋。
在這方面，日本的“生態(tài)農(nóng)戶”模式值得借鑒。日本普通農(nóng)戶根據(jù)政府制定的基本農(nóng)業(yè)與環(huán)境方針，制定為期5年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改良計(jì)劃方案，提交當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門。當(dāng)計(jì)劃方案符合可持續(xù)農(nóng)業(yè)法和當(dāng)?shù)鼗痉结槙r(shí)，可獲得當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)戶的認(rèn)證，成為“生態(tài)農(nóng)戶”一員。一旦成為“生態(tài)農(nóng)戶”，銀行能夠提供長(zhǎng)達(dá)12年的無息貸款，而在購(gòu)置農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施上，政府或農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)可提供50%的資金扶持，先進(jìn)年在稅收上可減免7%~30%，以后的2~3年內(nèi)還可酌情減免稅收。獲得認(rèn)證的“生態(tài)農(nóng)戶”還可以使用免費(fèi)標(biāo)識(shí)，這些標(biāo)識(shí)可以使用在農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)簽、包裝容器或者包裝箱、宣傳海報(bào)以及農(nóng)戶名片等。
鑒于日本的經(jīng)驗(yàn)，蔡昆爭(zhēng)說，在推廣有機(jī)肥時(shí)，重點(diǎn)是要建立起一個(gè)易核查的、常態(tài)的政府激勵(lì)機(jī)制。補(bǔ)貼方面，根據(jù)沼氣建設(shè)、發(fā)酵設(shè)備建設(shè)、啟動(dòng)養(yǎng)殖等建設(shè)工程的總價(jià)格，建立一個(gè)補(bǔ)貼比例，采用先建設(shè)后補(bǔ)貼的方式，定期現(xiàn)場(chǎng)核查基本設(shè)施的建設(shè)狀況。在化肥減量獎(jiǎng)勵(lì)方面，可按照化肥減量比例和有機(jī)肥使用量來實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)當(dāng)?shù)馗弋a(chǎn)果、茶、菜的化肥使用標(biāo)準(zhǔn)，以及替代之后勞動(dòng)力成本和有機(jī)肥成本上升的情況建立獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，采用先實(shí)施后補(bǔ)貼的方式，自己提供證據(jù)（養(yǎng)殖出欄量、購(gòu)買有機(jī)肥單據(jù)、綠肥種植照片等），根據(jù)實(shí)際減少使用數(shù)量主動(dòng)申報(bào)補(bǔ)貼，抽查現(xiàn)場(chǎng)作為補(bǔ)充檢查方式。除了建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，還需要促成有機(jī)肥產(chǎn)品與化肥產(chǎn)品差異化的市場(chǎng)定位。開展有機(jī)肥產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)開展綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，適當(dāng)補(bǔ)貼認(rèn)證費(fèi)用。使用有機(jī)肥產(chǎn)品專用標(biāo)簽，可以學(xué)習(xí)日本，當(dāng)化肥減量30%~50%時(shí)，即可使用“生態(tài)農(nóng)業(yè)”標(biāo)簽。最后要加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的推介活動(dòng)，加強(qiáng)種植戶的意識(shí)和購(gòu)買者對(duì)有機(jī)肥農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。
果菜茶的有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的重要行動(dòng)，既不影響主糧供應(yīng)，又有按質(zhì)論價(jià)的巨大市場(chǎng)價(jià)格彈性空間。隨著政策的支持、企業(yè)的實(shí)踐、農(nóng)戶的嘗試，還原瓜果蔬菜小時(shí)候的味道不再是奢望。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，力爭(zhēng)到2020年果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥使用量減少20%以上，果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥使用量減少50%以上，水果、蔬菜、茶葉由此更健康，更美味。
（鄭涵予）
