李純

　　“村霸”產(chǎn)生有深刻的歷史成因和社會土壤，因此，要真正做到“除惡務(wù)盡”，既要通過專項斗爭進行大掃除，還要通過源頭治理徹底鏟除其滋生土壤。要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)、提升鄉(xiāng)村德治水平，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

　　“村霸”一詞近來引起廣泛關(guān)注。他們或盤剝貧困戶低保、或當(dāng)街調(diào)戲婦女、或肆意毆打群眾、或公然以“萬歲”自居等，老百姓對此怨聲載道。日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（以下簡稱《通知》），必能有效打擊作為黑惡勢力之一的“村霸”。

　　相對“老虎”“蠅貪”而言，“村霸”充其量是只“蚊子”。蚊子雖小，但惡能巨大，只需一二，足以擾得人日夜難安、心神不寧?！按灏浴敝苯哟騺y了人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活秩序，是農(nóng)民反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡力量。而相當(dāng)部分“村霸”本身就是村干部，直接影響了群眾對黨和政府形象的“最初觀感”，對黨和政府在基層的公信力造成嚴重破壞。

　　最令人擔(dān)憂的是“村霸”對基層政權(quán)的侵蝕，通過“賄選”、宗族勢力、暴力手段等，不少“村霸”操縱選舉，搖身一變成為村委會主任甚至村黨支部書記。其滋生做大，背后大多有形形色色的“保護傘”，兩者沆瀣一氣達成利益輸送。但與城市的黑惡勢力相比，“村霸”的形成既有歷史成因也有現(xiàn)實因素。

　　千百年來，我國鄉(xiāng)村一直是宗法社會，宗族觀念根深蒂固。改革開放后，我國農(nóng)村地區(qū)封閉性大大減弱，宗族社會逐漸解體，但以宗族和家庭為單位的結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生本質(zhì)變化。在“一姓獨大”的偏遠農(nóng)村，宗族惡勢力往往獨霸一方，通過操縱村民選舉當(dāng)上村干部進而霸占村莊資源，出現(xiàn)宗族惡勢力與“村霸”合流交織的問題。

　　隨著城鎮(zhèn)化的加速，農(nóng)村先進人才大量流失，在智力、體力和見識上能夠制衡“村霸”的群體紛紛進城謀生，村干部處于“孤立無援”的狀態(tài)，也使得“村霸”有恃無恐更加氣焰囂張。

　　而作為上一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，一方面由于經(jīng)濟權(quán)力小，缺少插手鄉(xiāng)村事務(wù)的抓手；另一方面，工作繁雜，辦公人員有限、警力不足，對鄉(xiāng)村事務(wù)管理往往有心無力；加之在解決拆遷、征地等老大難問題上還不得不“倚重”村霸，使得問題更加復(fù)雜。

　　目前，我國全面小康社會進入倒計時、鄉(xiāng)村振興大幕業(yè)已拉開，勢必要對“村霸”來一次大掃除并鏟除其滋生的土壤，從而為鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定良好的環(huán)境。

　　“國無恒強，無恒弱，奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”對“村霸”的打擊要始終恪守依法打擊的底線，用專項斗爭的方式從速從快打掉一批農(nóng)民深惡痛絕的“村霸”，并深挖其背后的“保護傘”，形成嚴打高壓的態(tài)勢?？h級政府要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

　　“村霸”產(chǎn)生有深刻的歷史成因和社會土壤，因此，要真正做到“除惡務(wù)盡”，既要通過專項斗爭進行大掃除，還要通過源頭治理徹底鏟除其滋生土壤?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，為根除“村霸”指明了方向。

　　要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。對于村民自治制度要進一步完善，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要通過派駐“先進書記”、駐村工作隊等措施，完成全面從嚴治黨最后一公里，強化村黨支部的堡壘作用，減少宗族惡勢力對村民選舉的干擾，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，讓村民自治落到實處。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持進城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大遏制“村霸”滋生的群眾基礎(chǔ)。

　　要加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)。一方面，要大大提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)水平，增加警察人員配備，對房地產(chǎn)、砂石采收、工程建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域嚴管，切斷“村霸”的經(jīng)濟基礎(chǔ)。另一方面，要加強農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，增加介入鄉(xiāng)村事務(wù)抓手，強化在群眾中的威信，進而幫助村民樹立法治思維和法治信仰。

　　要提升鄉(xiāng)村德治水平。以親緣作為紐帶的宗族、家族聯(lián)系是有天然生命力的，引導(dǎo)適當(dāng)也可以演化成具有良好適應(yīng)力的生產(chǎn)經(jīng)營組織方式。要通過重塑家風(fēng)家訓(xùn)進行引導(dǎo)，推動鄉(xiāng)土社會禮治秩序的發(fā)展，將其變?yōu)猷l(xiāng)村德治的重要載體，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

　　“村霸”問題與農(nóng)村的基層治理、經(jīng)濟建設(shè)、文化發(fā)展等問題多有關(guān)聯(lián)，一霸不除，眾人遭殃、諸事不暢、鄉(xiāng)村難興。要充分認識“村霸”的危害性，多措并舉有效解決，做到既鏟除“村霸”于當(dāng)下，又防范“村霸”于未來。