【中國(guó)養(yǎng)殖致富網(wǎng)】種子是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，沒(méi)有好的種子怎樣種出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，可是一些不法商家為了一己之利，售賣(mài)假冒偽劣種子，不僅給農(nóng)民帶來(lái)?yè)p失更給中國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)?yè)p失。今天我們就一起扒一扒劣質(zhì)種子中的貓膩。防止農(nóng)民上當(dāng)受騙。

經(jīng)過(guò)多年選育和實(shí)驗(yàn)的考驗(yàn)，先進(jìn)的品種才得以走向農(nóng)田。種子由制種基地生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)加工包裝，最后進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，生產(chǎn)和銷(xiāo)售兩大環(huán)節(jié)是打假維權(quán)的重點(diǎn)。

近日，記者就種子企業(yè)如何從生產(chǎn)基地開(kāi)展源頭打假和種子市場(chǎng)開(kāi)展追蹤維權(quán)打假等問(wèn)題，采訪了北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司法律事務(wù)部部長(zhǎng)、律師鄭玉紅。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：當(dāng)心“私繁亂制”和“掏地溝”

種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)假冒，是種子打假的重點(diǎn)之一，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是種子銷(xiāo)售的源頭，控制住源頭，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的侵權(quán)假冒情況就會(huì)大量減少。

“生產(chǎn)環(huán)節(jié)的常見(jiàn)違法侵權(quán)方式主要有兩種?！编嵱窦t告訴記者，“先進(jìn)種方式是私繁亂制，也就是通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉糜H本后，自行生產(chǎn)或委托農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)也不辦理任何種子生產(chǎn)手續(xù)。”這種情況下生產(chǎn)出來(lái)的種子，逃避了種子管理部門(mén)的監(jiān)管，親本的質(zhì)量難以得到保證，而且制種過(guò)程中管理很難到位?！斑@種情況下，種子質(zhì)量很難達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)?！编嵱窦t補(bǔ)充說(shuō)，“如果流向市場(chǎng)，將會(huì)給農(nóng)戶(hù)造成很大損失?！?

“第二種方式是以高于委托制種企業(yè)與被委托制種農(nóng)戶(hù)合同約定的價(jià)格，從制種農(nóng)戶(hù)手中套購(gòu)種子，也就是俗稱(chēng)的‘掏地溝’?！编嵱窦t告訴記者?！疤偷販稀睍?huì)導(dǎo)致制種企業(yè)的產(chǎn)品不能全部收回，流失的種子會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響。另一方面，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的委托協(xié)議往往附帶保底協(xié)議，也就是產(chǎn)量不足保底產(chǎn)量的地塊，種子企業(yè)按照保底產(chǎn)量支付制種農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)費(fèi)用。事實(shí)上，由于氣候變化等因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量幅度變動(dòng)很大，制種更是如此，玉米制種產(chǎn)量從每畝200公斤到每畝500公斤都是可能的。這樣一來(lái)，不法分子暗地里加價(jià)收購(gòu)制種農(nóng)戶(hù)產(chǎn)出的種子，而委托企業(yè)還要支付農(nóng)民保底價(jià)格，一來(lái)一去，委托企業(yè)損失慘重。

銷(xiāo)售環(huán)節(jié):“假冒不偽劣”越來(lái)越多

不法分子在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的侵權(quán)形式有以下幾種：例如，仿造種子企業(yè)暢銷(xiāo)品種的包裝，也就是“掛羊頭賣(mài)狗肉”，包裝里面所放的實(shí)際品種與包裝不一致。“這類(lèi)情況變化很多，包裝里面裝的東西也是各式各樣?！编嵱窦t告訴記者，“有的是合格但來(lái)路不明的與包裝名稱(chēng)相同的種子，有的是不合格的與包裝名稱(chēng)相同的種子，還有其他品種，甚至有些的不法分子在種子包裝內(nèi)裝入商品糧。比較極端的不法分子會(huì)收購(gòu)正規(guī)包裝袋，裝上與包裝不符的產(chǎn)品，偽造成正規(guī)種企的產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售。”

“目前，假冒不偽劣的情況居多，即假冒又偽劣的情況也有出現(xiàn)，但不多。”鄭玉紅分析說(shuō)，“有一些品種雖然通過(guò)的了審定，但市場(chǎng)占有率很低，不法分子就在這些品種的包裝內(nèi)裝入暢銷(xiāo)品種的種子進(jìn)行銷(xiāo)售。不法分子通常在銷(xiāo)售會(huì)會(huì)明確告訴購(gòu)種者，包裝與袋內(nèi)品種不符，事實(shí)上就是為了瞞過(guò)監(jiān)管部門(mén)與合法種子企業(yè)。”

包裝上沒(méi)有標(biāo)簽，或有標(biāo)簽卻不標(biāo)注品種名稱(chēng)的情況，俗稱(chēng)“白袋子”種子或“白籽”?！斑@種情況以前大量發(fā)生，不法分子為了規(guī)避法律制裁，以此方式來(lái)鉆法律的‘空子’?！编嵱窦t告訴記者，“《種子法》修訂以前，對(duì)于沒(méi)有種子標(biāo)簽的處罰力度很低，隨著新《種子法》的實(shí)施，這種情況被視為假種子處理，所以這種情況以后將會(huì)越來(lái)越少?！痹缭?014年11月，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》就報(bào)道過(guò)黑龍江省嫩江縣、嘉蔭市等地農(nóng)戶(hù)因種植“白袋種子”而損失慘重，超過(guò)上千畝玉米減產(chǎn)絕收。

維權(quán)打假：要講技巧更要堅(jiān)持不懈

維權(quán)的首先要做的就是查找不法分子從事違法活動(dòng)的線(xiàn)索，就種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，產(chǎn)品都在田間，制種生產(chǎn)周期相對(duì)較長(zhǎng)，從典型性狀期到成熟期時(shí)間跨度長(zhǎng)，這些有利條件可以用來(lái)發(fā)現(xiàn)和查找線(xiàn)索，并且固定證據(jù)。

“查找范圍大是主要的不利條件，將非法制種的范圍全部掌握難度很大?！编嵱窦t建議，“為此，企業(yè)可以采取多種方式去發(fā)現(xiàn)侵權(quán)線(xiàn)索：先進(jìn)，種子企業(yè)的生產(chǎn)、維權(quán)人員自行查找，但事實(shí)上種企生產(chǎn)人員很難有充足的時(shí)間去挨個(gè)地塊排查；第二，聯(lián)合打假，也就是多家企業(yè)聯(lián)合查找線(xiàn)索，線(xiàn)索匯集共同分享；第三，公布舉報(bào)熱線(xiàn)、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)人員與違法行為作斗爭(zhēng)的積極性，這種方式很有效，并且掌握到的信息很準(zhǔn)確?！苯陙?lái)，聯(lián)合打假這種“抱團(tuán)取暖”的種業(yè)維權(quán)模式得到廣泛認(rèn)可，多家種企聯(lián)合起來(lái)的效率遠(yuǎn)高于“單兵作戰(zhàn)”，而且維權(quán)成本也要比委托第三方打假公司或機(jī)構(gòu)低。

發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索后開(kāi)展維權(quán)工作也要講究技巧，鄭玉紅建議對(duì)疑似生產(chǎn)侵權(quán)產(chǎn)品的地塊，企業(yè)先自行采集樣品進(jìn)行檢測(cè)，確定信息可靠后，再到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)舉報(bào)，要求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)核查制種人員信息、制種面積同時(shí)抽取樣品并送檢鑒定，為進(jìn)一步維權(quán)提供證據(jù)。

以直營(yíng)店遍布黑龍江省的北大荒墾豐種業(yè)為例，各地分公司和直營(yíng)店的銷(xiāo)售人員在從事種子銷(xiāo)售和技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，也在收集著不法分子的線(xiàn)索。如今，很多種子企業(yè)都會(huì)在自己的產(chǎn)品上標(biāo)注防偽查詢(xún)碼，購(gòu)種者在購(gòu)買(mǎi)種子后可以通過(guò)防偽查詢(xún)來(lái)一辯真?zhèn)?，很多案件線(xiàn)索就是來(lái)源于此。

在鄭玉紅看來(lái)，報(bào)案也要掌握節(jié)奏，“在交易過(guò)程中讓辦案機(jī)關(guān)到現(xiàn)場(chǎng)，是最理想的，這樣的證據(jù)是最有效的。在追查案件過(guò)程中，種子企業(yè)要與辦案機(jī)關(guān)保持密切的聯(lián)系，及時(shí)提供協(xié)助與配合，及時(shí)溝通了解案件進(jìn)程，對(duì)案件查處起到督促和監(jiān)督的作用。”

律師分析

對(duì)于這兩種違法行為而言，不法分子不用支付研發(fā)成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用和管理費(fèi)用，甚至后期還省去了加工、包衣、包裝等費(fèi)用，這樣一來(lái)成本特別低，在市場(chǎng)上非常有競(jìng)爭(zhēng)力。這兩類(lèi)種子，一旦流向市場(chǎng)，將嚴(yán)重?cái)_亂種子市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，種子企業(yè)損害巨大，也影響種子企業(yè)的育種研發(fā)積極性。

律師分析

侵權(quán)種子一旦從生產(chǎn)基地流入市場(chǎng)，打假難度就會(huì)增加很多。銷(xiāo)售環(huán)節(jié)產(chǎn)品分布非常分散，而且范圍很廣，只要是生態(tài)區(qū)域適宜都有可能出現(xiàn)。不法分子通過(guò)各種渠道向下分布擴(kuò)散侵權(quán)種子，很隱蔽，在銷(xiāo)售之前很難發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索。一旦銷(xiāo)售出去，發(fā)現(xiàn)的只是發(fā)現(xiàn)的那部分，未發(fā)現(xiàn)的部分難以查證。往往是發(fā)現(xiàn)多少認(rèn)多少，沒(méi)發(fā)現(xiàn)的部分不法分子也不會(huì)認(rèn)。案件徹查難度很大，很難從根本上制止侵權(quán)行為。

律師分析

難度肯定是有的，而且不小。維權(quán)打假成功就意味著讓不法分子受到經(jīng)濟(jì)或行政刑事處罰，不法分子也會(huì)竭盡全力采取種種手段，阻止打假成功。即便在這種情況下，維權(quán)打假工作也要繼續(xù)下去，只要你行動(dòng)，不法分子就有損失，有損失就有教訓(xùn)，絕不能讓不法分子暢通無(wú)阻。在追查案件過(guò)程中，種子企業(yè)要與辦案機(jī)關(guān)保持密切的聯(lián)系，及時(shí)提供協(xié)助與配合，及時(shí)溝通了解案件進(jìn)程，對(duì)案件查處起到督促和監(jiān)督的作用。

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