中國養(yǎng)殖致富網(wǎng)1月29日消息：2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。這些特色小鎮(zhèn)中，有相當(dāng)一部分是旅游小鎮(zhèn)。與此同時，我國的旅游業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，也迎來了全域旅游發(fā)展的新時代。2016年初，國家旅游局公布了首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。在此背景下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)如何與全域旅游理念相互融合、創(chuàng)新發(fā)展，是我們需要深入研究的課題。

全域旅游與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)

全域旅游是把一個區(qū)域整體當(dāng)作旅游景區(qū)，是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是旅游發(fā)展理念、發(fā)展模式上的根本性變革。

從供給側(cè)來看，特色小鎮(zhèn)為全域旅游提供了豐富的旅游資源。2016年10月，住建部正式公布了北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)等127個先進(jìn)批中國特色小鎮(zhèn)。這些特色小鎮(zhèn)形態(tài)各異，產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨具韻味，生態(tài)充滿魅力，很多都具備發(fā)展旅游業(yè)的先天稟賦。很多小鎮(zhèn)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，帶動上下游多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)收益上的乘數(shù)效應(yīng)，為全域旅游提供了豐富的資源。

從需求側(cè)來看，全域旅游為特色小鎮(zhèn)帶來經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益。旅游產(chǎn)業(yè)涉及110個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和部門，其中關(guān)聯(lián)比較密切的有29個產(chǎn)業(yè)和部門。據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)八成，對民航、鐵路、汽車客運業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)九成。全域旅游由于各行業(yè)和各部門的融入，居民共同參與，發(fā)展全域旅游將有助于提升旅游目的地的整體形象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)區(qū)域綜合效益的最大化。我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)特色小鎮(zhèn)都可與旅游業(yè)在不同層面結(jié)合起來，歷史文化、城郊休閑、資源稟賦、生態(tài)旅游型的特色小鎮(zhèn)通過發(fā)展文化交流、景點觀賞、休閑娛樂為主的旅游業(yè)，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融創(chuàng)新等可通過產(chǎn)業(yè)旅游，直接或間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；時尚創(chuàng)意型特色小鎮(zhèn)可創(chuàng)造綜合效益。除上經(jīng)濟(jì)效益，全域旅游還有助于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)造品牌效益，傳承傳統(tǒng)文化，讓特色小鎮(zhèn)的地方文化、民俗風(fēng)情、商業(yè)價值、傳統(tǒng)手工藝傳承下去，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的文化創(chuàng)新。

特色小鎮(zhèn)如何發(fā)展全域旅游

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要抓住全域旅游兩大核心理念—— “旅游+”和 “互聯(lián)網(wǎng)+”。

“旅游+”的核心在于有效整合多產(chǎn)業(yè)，通過旅游把人有效地聚集到了目的地，從而發(fā)生讓農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、教育、養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為消費項目。旅游是通道，是核心的渠道結(jié)構(gòu)。

旅游是一個無邊界的產(chǎn)業(yè)?！奥糜?”，是多方位、多層次的，“+”的方式也多種多樣?！奥糜?”具有“搭建平臺、促進(jìn)共享、提升價值”的功能，以巨大的市場力量和市場機(jī)制，為各方搭建巨大的供需平臺，“旅游+”是實現(xiàn)全域旅游的最根本措施，也是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

隨著經(jīng)濟(jì)社會和旅游業(yè)的不斷發(fā)展，“旅游+”的內(nèi)容越來越多，以“旅游+”為背景的泛旅游產(chǎn)業(yè)整合涉及很多行業(yè)。這里所指的“+”，可以是工業(yè)、農(nóng)業(yè)等大產(chǎn)業(yè)，可以是創(chuàng)客、教育、文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑運動等具體產(chǎn)業(yè)，也可以是互聯(lián)網(wǎng)、交通、購物等關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。任何一個所加的產(chǎn)業(yè)，都可以單獨支撐起全域旅游的特色，也可相互疊加，起到更好的支撐作用。

旅游是一種移動生活方式，互聯(lián)網(wǎng)助推旅游成為智慧化的全新移動生活，成為一切產(chǎn)業(yè)融合的主渠道與通路結(jié)構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的盛行，線上線下聯(lián)動發(fā)展，移動APP的出現(xiàn)與發(fā)展，都將促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合、旅游體驗智慧化、旅游方式轉(zhuǎn)變、旅游消費升級?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作用于旅游、以及“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的實現(xiàn)途徑主要體現(xiàn)在旅游大數(shù)據(jù)、旅游產(chǎn)品、旅游營銷、LBS、旅游服務(wù)、旅游管理、旅游未來等方面。

特色小鎮(zhèn)應(yīng)參與國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)

“國家全域旅游示范區(qū)”就是以地方行政區(qū)為范圍，以“全域旅游”理念打造的全新的旅游目的地典范，是整合區(qū)域范圍內(nèi)一切可資利用的旅游吸引物資源，是一個能夠全面動員資源、立足全面創(chuàng)新產(chǎn)品、可以全面滿足居民生活及游客體驗需求、旅游產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)明顯的旅游目的地。

“國家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建主體為市、縣地方人民政府，考核的六大指標(biāo)為：一是增加值占本地GDP比重15%以上；二是旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上；三是年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；四是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；五是旅游稅收占地方財政稅收10%左右；六是區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐富高、覆蓋度廣。

國家全域旅游示范區(qū)的特征包括：旅游吸引覆蓋廣泛、區(qū)域旅游形象突出、旅游設(shè)施服務(wù)完備、旅游業(yè)態(tài)豐富多元、產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)明顯、居民游客體驗雙贏。

國家全域旅游示范區(qū)的戰(zhàn)略路徑：一是產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)：推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生共榮，旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在布局中需充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。二是產(chǎn)品圍繞旅游造：圍繞市場需求，著力構(gòu)建主打旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品圍繞旅游造，打造產(chǎn)品的全域化發(fā)展。三是結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)：加大旅游人才培育力度，鼓勵招商引資，旅游業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)比重加速提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是功能圍繞旅游配：區(qū)域功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密圍繞旅游業(yè)發(fā)展合理配置。五是民生圍繞旅游興：切實增強(qiáng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)實力，使旅游業(yè)成為改善民生的主力。

_{（作者系經(jīng)濟(jì)管理出版社《中國特色小鎮(zhèn)年鑒》編輯部副主任）}