論綠色興農(nóng)

——寫在2018“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”開啟之際②

　　本報(bào)評(píng)論員

　　習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議將“堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平”作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)空間布局方式、資源利用方式、生產(chǎn)管理方式的變革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走上一條空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的中國特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路。

　　農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化綠色興農(nóng)，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和當(dāng)然內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的客觀需要。這些年來，人民群眾對(duì)綠色的渴望越來越強(qiáng)烈，正成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力；同時(shí)，資源環(huán)境的弦繃得太緊，已經(jīng)難以為繼，倒逼農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。放眼全球，發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過的環(huán)境庫茲涅茨曲線，我們不能再重蹈覆轍，構(gòu)建同環(huán)境資源承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠色興農(nóng)新格局，比任何時(shí)候都重要而緊迫。

　　綠色興農(nóng)就是要調(diào)整空間布局方式，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局保護(hù)和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工林地，都是“生態(tài)之肺”。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。近年來，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)服務(wù)功能弱化等問題。要遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。逐步修復(fù)退化的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快推進(jìn)退牧還草、退耕還草，落實(shí)和完善草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，讓草原恢復(fù)“風(fēng)吹草低見牛羊”的肥美；開展以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)等。

　　綠色興農(nóng)就是要調(diào)整資源利用方式，根據(jù)資源承載力確定產(chǎn)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度。耕地、淡水等資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國人多地少水缺，人均耕地面積和淡水資源分別僅為世界平均水平的1/3、1/4。只有確保耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，農(nóng)業(yè)發(fā)展才可持續(xù)，強(qiáng)美富的“三農(nóng)”畫卷才能常新。要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，堅(jiān)守耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量紅線，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模，讓“累壞”的耕地喘口氣；加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)，力爭(zhēng)重現(xiàn)“插根筷子能發(fā)芽”的豐厚。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理制度，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，統(tǒng)籌推進(jìn)工程節(jié)水、品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水、治污節(jié)水。

　　綠色興農(nóng)就是要調(diào)整生產(chǎn)管理方式，通過建立循環(huán)低碳的生產(chǎn)制度實(shí)現(xiàn)減量增效。農(nóng)業(yè)投入品過量使用、利用率不高，不僅制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，也不利于節(jié)本增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要在減量增效、變廢為寶上下功夫，將“投入品—產(chǎn)品—廢棄物”的線性增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)閉環(huán)流動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。一方面，要健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥和綠色防控；另一方面，要完善畜禽糞污、秸稈、地膜的回收利用，讓畜禽糞污變成沼氣發(fā)電、沼液沼渣作有機(jī)肥，讓秸稈成為造紙、飼料、生產(chǎn)可降解餐盒乃至燃料的好原料。

　　綠色興農(nóng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，在推進(jìn)的過程中離不開改革和創(chuàng)新兩大動(dòng)力。要以科技創(chuàng)新和體制改革調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、生產(chǎn)者、消費(fèi)者等各方力量，廣泛參與到綠色興農(nóng)的事業(yè)中來。及時(shí)調(diào)整科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，推動(dòng)人才、資金等要素向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，針對(duì)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)提出綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新方案。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展金融服務(wù)體系。建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入地方政府績(jī)效考核內(nèi)容，建立財(cái)政資金分配與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的法制化水平，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

　　從黃土黑地紅壤，到山林田園湖泊，一場(chǎng)關(guān)乎億萬農(nóng)民福祉、關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的綠色變革，正在廣袤鄉(xiāng)土大地上開啟征程。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)宜居的美好環(huán)境，建設(shè)美麗中國需要綠水青山的自然回歸。成功沒有捷徑，幸福要靠奮斗，讓我們憑借一步一個(gè)腳印的踏實(shí)奮斗，合力繪就一幅山清水秀、倉滿庫盈的綠色興農(nóng)新畫卷！