為規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員辦案能力和文書制作水平，2017年農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)組織開展了農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查工作。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門在組織開展本轄區(qū)案卷評查工作的基礎(chǔ)上，共向農(nóng)業(yè)部報送參評案卷88卷。農(nóng)業(yè)部組織專家從執(zhí)法主體、當(dāng)事人認(rèn)定、事實(shí)證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序、文書制作等方面對案卷進(jìn)行全面評查，共評出先進(jìn)案卷43卷（附件1），先進(jìn)行政處罰決定書13份（附件2）。
從評查情況看，2017年各地報送案卷總體質(zhì)量較上年有明顯提升，案卷制作規(guī)范程度明顯提高。各地案卷質(zhì)量不平衡問題進(jìn)一步改善，北京、山東、上海、浙江、湖北等省市報送案卷質(zhì)量保持較高水平，西部省份案卷質(zhì)量穩(wěn)步提升。但仍有部分案卷存在違法事實(shí)調(diào)查不清楚、證據(jù)收集不充分、執(zhí)法程序有疏漏、法律適用不準(zhǔn)確、文書制作不規(guī)范等瑕疵，需要各地在今后的執(zhí)法工作中注意避免。
附件：
1 2017年全國農(nóng)業(yè)行政處罰先進(jìn)案卷
2 2017年全國農(nóng)業(yè)行政處罰先進(jìn)文書
附件1 2017年全國農(nóng)業(yè)行政處罰先進(jìn)案卷
（排名不分先后）
（1）未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊從事動物診療活動案 處罰機(jī)關(guān)：北京市朝陽區(qū)農(nóng)村工作委員會；承辦機(jī)構(gòu)：朝陽區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：趙秀海、陳冉。
（2）經(jīng)營動物產(chǎn)品未附有檢疫證明案 處罰機(jī)關(guān)：北京市門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊；承辦機(jī)構(gòu)：門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊；辦案人員：趙冉、孟堯。
（3）未按規(guī)定建立水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄案 處罰機(jī)關(guān)：北京市平谷區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊；承辦機(jī)構(gòu)：平谷區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊；辦案人員：賈澤濤、李冬清。
（4）經(jīng)營未取得登記證農(nóng)藥產(chǎn)品案 處罰機(jī)關(guān)：河北省晉州市農(nóng)林畜牧局；承辦機(jī)構(gòu)：晉州市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：張英彬、王小青。
（5）生產(chǎn)經(jīng)營假種子案 處罰機(jī)關(guān)：山西省臨汾市農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：臨汾市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊；辦案人員：趙力、何飛、晉熠星、解愛云。
（6）銷售應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定玉米種子案 處罰機(jī)關(guān)：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)農(nóng)牧業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：赤峰市松山區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊；辦案人員：李國鋒、蘭清志、李靖。
（7）經(jīng)營假玉米種子案 處罰機(jī)關(guān)：內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市農(nóng)牧業(yè)局；承辦機(jī)關(guān)：扎蘭屯市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊；辦案人員：梁長宏、王杰。
（8）銷售的種子標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定案 處罰機(jī)關(guān)：吉林省梅口河市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：梅口河市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊；辦案人員：劉麗巖、杜洪偉。
（9）未按規(guī)定備案經(jīng)營種子案 處罰機(jī)關(guān)：黑龍江省甘南縣農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：甘南縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：王劍輝、欒作芳。
（10）經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥和擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容農(nóng)藥產(chǎn)品案 處罰機(jī)關(guān)：山東省桓臺縣農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：桓臺縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊；辦案人員：王輝、孫乙丁。
（11）經(jīng)營假農(nóng)藥案 處罰機(jī)關(guān)：山東省淄博市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：淄博市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊；辦案人員：李開松、袁安良、韓冰。
（12）銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品案 處罰機(jī)關(guān)：山東省濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市農(nóng)業(yè)監(jiān)察支隊；辦案人員：郭君、楊明。
（13）銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定農(nóng)作物品種案 處罰機(jī)關(guān)：安徽省蕭縣農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：蕭縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：王順建、徐偉。
（14）經(jīng)營假農(nóng)藥案 處罰機(jī)關(guān)：安徽省碭山縣農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：碭山縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：李懷平、王苗。
（15）無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥案 處罰機(jī)關(guān)：上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：閔行區(qū)農(nóng)業(yè)委員會執(zhí)法大隊；辦案人員：張飛鵬、王超。
（16）經(jīng)營劣種子案 處罰機(jī)關(guān)：上海市松江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：松江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會執(zhí)法大隊；辦案人員：陳姝、江濤、陳長恒、殷心宇。
（17）冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志案 處罰機(jī)關(guān)：上海市嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)委員會執(zhí)法大隊；辦案人員：盛俊杰、李志旺。
（18）經(jīng)營假農(nóng)藥案 處罰機(jī)關(guān)：江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：揚(yáng)州市農(nóng)林行政執(zhí)法支隊；辦案人員：周華、葛存芳。
（19）經(jīng)營假農(nóng)藥案 處罰機(jī)關(guān)：江蘇省鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊；辦案人員：劉大孟、徐峰、李元姬。
（20）經(jīng)營與標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容不一致飼料案 處罰機(jī)關(guān)：浙江省臨安市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：臨安市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊；辦案人員：楊永軍、梅江丹。
（21）未經(jīng)許可從事農(nóng)藥經(jīng)營案 處罰機(jī)關(guān)：浙江省嵊州市農(nóng)林局；承辦機(jī)構(gòu)：嵊州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊；辦案人員：董禮成、鄭興苗。
（22）經(jīng)營假獸藥案 處罰機(jī)關(guān)：浙江省江山市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：江山市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊；辦案人員：饒良玉、王劍軍。
（23）銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定水稻種子案 處罰機(jī)關(guān)：江西省農(nóng)業(yè)廳；承辦機(jī)構(gòu)：江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊；辦案人員：胡仲明、謝偉、劉云、黃世松、李洪、華永紅等11人（MS-502專案組）。
（24）非法毒魚案 處罰機(jī)關(guān)：江西省余江縣農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：余江縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：鄧偉明、陳福祥、官江海。
（25）生產(chǎn)經(jīng)營假種子案 處罰機(jī)關(guān)：湖北省麻城市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：麻城市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊；辦案人員：方正林、鮑俊軍。
（26）經(jīng)營未取得登記證農(nóng)藥產(chǎn)品案 處罰機(jī)關(guān)：湖北省神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊；辦案人員：康鈞、朱緒義、劉麗。
（27）冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志案 處罰機(jī)關(guān)：湖北省十堰市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：十堰市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊；辦案人員：董鑫、趙莉。
（28）銷售擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容肥料案 處罰機(jī)關(guān)：湖南省常寧市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：常寧市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊；辦案人員：張小兵、蔡泳。
（29）運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動物案 處罰機(jī)關(guān)：四川省成都市動物衛(wèi)生監(jiān)督所；承辦機(jī)構(gòu)：成都市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊）；辦案人員：羅杰、李華、韓鵬、胡樣、沈凱。
（30）經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定種子案 處罰機(jī)關(guān)：四川省眉山市東坡區(qū)農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：眉山市東坡區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊；辦案人員：吳姝慧、蔣勇。
（31）經(jīng)營擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容農(nóng)藥案 處罰機(jī)關(guān)：重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：李會倫、何永倫、張曉玲。
（32）推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定種子案 處罰機(jī)關(guān)：重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊；辦案人員：黃利紅、龍世德。
（33）未經(jīng)定點(diǎn)屠宰生豬案 處罰機(jī)關(guān)：貴州省遵義市播州區(qū)農(nóng)牧局；承辦機(jī)構(gòu)：遵義市播州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：楊軍、曾德朋、溫洪宇。
（34）經(jīng)營假獸藥案 處罰機(jī)關(guān)：貴州省松桃苗族自治縣農(nóng)牧科技局；承辦機(jī)構(gòu)：松桃苗族自治縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：任斌、黃天奎、黃美蓉、劉敬、吳秀興。
（35）經(jīng)營假劣農(nóng)藥案 處罰機(jī)關(guān)：福建省長汀縣農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：長汀縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊；辦案人員：鄧雄遠(yuǎn)、陳春娣。
（36）銷售擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容肥料產(chǎn)品案 處罰機(jī)關(guān)：廣東省惠東縣農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：惠東縣農(nóng)業(yè)局；辦案人員：鐘佛保、姚偉華。
（37）無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥案 處罰機(jī)關(guān)：廣東省鶴山市農(nóng)林漁業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：鶴山市農(nóng)林漁業(yè)局；辦案人員：麥根沛、崔家權(quán)。
（38）銷售有效成分含量與登記內(nèi)容不符肥料案 處罰機(jī)關(guān)：廣西壯族自治區(qū)河池市宜州區(qū)農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：河池市宜州區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：韋桂賓、溫東寧、賴業(yè)華、韋振肖、潘薈巧、吳心玄。
（39）銷售的種子標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定案 處罰機(jī)關(guān)：甘肅省張掖市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：張掖市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊；辦案人員：吳平江、張之拓、李鋒。
（40）經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥案 處罰機(jī)關(guān)：甘肅省慶陽市農(nóng)牧局；承辦機(jī)構(gòu)：慶陽市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊；辦案人員：王玉龍、封永順。
（41）銷售標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的種子案 處罰機(jī)關(guān)：陜西省寶雞市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：寶雞市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊；辦案人員：劉蓮蓉、吳建民、張磊、郭培秦、王宏剛。
（42）經(jīng)營未按規(guī)定備案玉米雜交種子案 處罰機(jī)關(guān)：寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局；承辦機(jī)構(gòu)：石嘴山市惠農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：劉宏、王曉斌、馬金明、王惠軍。
（43）違規(guī)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺從本經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外購買農(nóng)藥案 處罰機(jī)關(guān)：海南省三亞市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：三亞市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊；辦案人員：劉勝永、邢孔文。
附件2 2017年全國農(nóng)業(yè)行政處罰先進(jìn)文書
（排名不分先后）
（1）行政處罰決定書[赤松農(nóng)牧（種子）罰〔2017〕4號] 案由：銷售應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定玉米種子案；處罰機(jī)關(guān)：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)農(nóng)牧業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：赤峰市松山區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊；辦案人員：李國鋒、蘭清志、李靖。
（2）行政處罰決定書[晉農(nóng)（農(nóng)藥）罰〔2017〕5號] 案由：經(jīng)營未取得登記證農(nóng)藥產(chǎn)品案；處罰機(jī)關(guān)：河北省晉州市農(nóng)林畜牧局；承辦機(jī)構(gòu)：晉州市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊；辦案人員：張英彬、王小青。
（3）行政處罰決定書[臨農(nóng)（種子）罰〔2017〕15號] 案由：生產(chǎn)經(jīng)營假種子案；處罰機(jī)關(guān)：山西省臨汾市農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：臨汾市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊；辦案人員：趙力、何飛、晉熠星、解愛云。
（4）行政處罰決定書[桓農(nóng)（農(nóng)藥）罰〔2017〕6號] 案由：經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥和擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容農(nóng)藥產(chǎn)品案；處罰機(jī)關(guān)：山東省桓臺縣農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：桓臺縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊；辦案人員：王輝、孫乙丁。
（5）行政處罰決定書[淄農(nóng)（農(nóng)藥）罰〔2017〕5號] 案由：經(jīng)營假農(nóng)藥案；處罰機(jī)關(guān)：山東省淄博市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：淄博市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊；辦案人員：李開松、袁安良、韓冰。
（6）行政處罰決定書(第2092017002號） 案由：無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥案；處罰機(jī)關(guān)：上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：閔行區(qū)農(nóng)業(yè)委員會執(zhí)法大隊；辦案人員：張飛鵬、王超。
（7）行政處罰決定書[亭農(nóng)（農(nóng)藥）罰〔2017〕5號] 案由：經(jīng)營假農(nóng)藥案；處罰機(jī)關(guān)：江蘇省鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)委員會；承辦機(jī)構(gòu)：鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊；辦案人員：劉大孟、徐峰、李元姬。
（8）行政處罰決定書[臨農(nóng)（飼料）罰〔2016〕22號] 案由：經(jīng)營與標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容不一致飼料案；處罰機(jī)關(guān)：浙江省臨安市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：臨安市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊；辦案人員：楊永軍、梅江丹。
（9）行政處罰決定書[嵊農(nóng)（農(nóng)藥）罰〔2016〕9號] 案由：未經(jīng)許可從事農(nóng)藥經(jīng)營案；處罰機(jī)關(guān)：浙江省嵊州市農(nóng)林局；承辦機(jī)構(gòu)：嵊州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊；辦案人員：董禮成、鄭興苗。
（10）行政處罰決定書[贛農(nóng)（種子）罰〔2017〕3號] 案由：銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定水稻種子案；處罰機(jī)關(guān)：江西省農(nóng)業(yè)廳；承辦機(jī)構(gòu)：江西省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊；辦案人員：胡仲明、謝偉、劉云、黃世松、李洪、華永紅等11人（MS-502專案組）。
（11）行政處罰決定書[常農(nóng)（肥料）罰〔2017〕4號] 案由：銷售擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容肥料案；處罰機(jī)關(guān)：湖南省常寧市農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：常寧市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊；辦案人員：張小兵、蔡泳。
（12）行政處罰決定書（成動監(jiān)罰〔2017〕5號） 案由：運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動物案；處罰機(jī)關(guān)：四川省成都市動物衛(wèi)生監(jiān)督所；承辦機(jī)構(gòu)：成都市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊）；辦案人員：羅杰、李華、韓鵬、胡樣、沈凱。
（13）行政處罰決定書[眉東農(nóng)（種子）罰〔2017〕13號] 案由：經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定種子案；處罰機(jī)關(guān)：四川省眉山市東坡區(qū)農(nóng)業(yè)局；承辦機(jī)構(gòu)：眉山市東坡區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊；辦案人員：吳姝慧、蔣勇。
（來源：農(nóng)業(yè)部）
