黑糧辦發(fā)〔2018〕1號(hào)
　　各市（地）、縣（市）糧食局，省農(nóng)墾總局及各管理局糧食局：
　　隨著國家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，近兩年我省大豆種植面積得到顯著提升，今年我省大豆再獲豐收，優(yōu)質(zhì)大豆糧源的市場供應(yīng)得到極大豐富。但同時(shí)，由于農(nóng)戶儲(chǔ)糧能力弱，市場化購銷意識(shí)有待提升，目前省內(nèi)部分大豆產(chǎn)區(qū)的種植農(nóng)戶面臨購銷困難。為有效促進(jìn)我省農(nóng)民大豆余糧順暢銷售，各地要針對當(dāng)?shù)卮蠖官忎N的實(shí)際情況，積極組織糧食經(jīng)營者開展大豆市場化購銷工作。
　　一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各地要積極適應(yīng)糧食市場化改革的大趨勢，將秋糧購銷工作作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)突出抓好，要從服務(wù)我省非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全和維護(hù)農(nóng)民利益的大局出發(fā)，著力強(qiáng)化政府部門、國有企業(yè)及多元主體的市場服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任承擔(dān)意識(shí)。積極引導(dǎo)各類多元市場主體開展大豆市場化購銷，拓寬大豆市場購銷渠道，促進(jìn)全省農(nóng)民大豆順暢流通，確保不出現(xiàn)區(qū)域性“賣糧難”。
　　二、著力提升大豆價(jià)值鏈。各地特別是大豆主產(chǎn)縣要充分發(fā)揮合作社等各類糧食經(jīng)營者在大豆原糧購銷及大豆加工產(chǎn)品銷售方面的優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有購銷渠道，拓寬銷售對象層面。強(qiáng)化市場調(diào)研分析，主動(dòng)迎合當(dāng)前消費(fèi)需求，采取“大包變小包”“小包變精品”“產(chǎn)品變品牌”等營銷措施，增強(qiáng)銷售產(chǎn)品的市場適應(yīng)性。通過市場銷售價(jià)格的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民售糧收益和經(jīng)營者銷售效益的雙重提升。
　　三、引導(dǎo)地方國有糧食購銷企業(yè)開展大豆市場化購銷。各地要主動(dòng)適應(yīng)糧食市場化購銷新趨勢，搶抓我省非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，引導(dǎo)地方國有糧食購銷企業(yè)積極開展大豆市場化購銷。大豆主產(chǎn)縣要至少引導(dǎo)1—2戶地方國有糧食購銷企業(yè)作為指定企業(yè)，借鑒近兩年玉米收儲(chǔ)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，開拓大豆?fàn)I銷渠道，積極推動(dòng)地方國有糧食購銷企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。
　　四、規(guī)范開展代清理、代儲(chǔ)存、代銷售業(yè)務(wù)。各地要重點(diǎn)依托具有一定空閑場地、倉容和購銷渠道的合作社和國有糧食購銷企業(yè)為大豆種植戶開展代清理、代儲(chǔ)存、代銷售（以下簡稱“三代”）業(yè)務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)戶解決收獲大豆存放難、市場化銷售能力弱等問題。要指導(dǎo)開展“三代”業(yè)務(wù)的經(jīng)營者與農(nóng)戶依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，合理確定費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)和大豆處置方式。經(jīng)營者要建立專項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案，防范商業(yè)糾紛和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。包括開展“三代”業(yè)務(wù)的要件、業(yè)務(wù)合同、相關(guān)票據(jù)、進(jìn)度報(bào)表和農(nóng)戶自行處置糧食的出庫手續(xù)等，經(jīng)營者要對有關(guān)手續(xù)的完備性、真實(shí)性及數(shù)量、質(zhì)量等負(fù)全責(zé)。各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對“三代”業(yè)務(wù)的規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁經(jīng)營者利用“三代”業(yè)務(wù)借機(jī)侵占農(nóng)民利益，對違規(guī)違法問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
　　五、積極探索大豆網(wǎng)上交易。通過組織開展大豆競價(jià)銷售專場交易等活動(dòng)，積極探索形成農(nóng)民大豆網(wǎng)上交易的長效機(jī)制和交易模式，逐步使網(wǎng)上平臺(tái)交易成為大豆市場化購銷的主要渠道之一，辦好不落幕的交易會(huì)，多渠道促進(jìn)我省農(nóng)民大豆順暢銷售。
　　2018年，省局將對各地下達(dá)地方國有糧食購銷企業(yè)大豆市場化購銷工作目標(biāo)。各地要做好大豆市場化購銷的典型總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣，著力提高本區(qū)域糧食購銷的市場化程度，服務(wù)我省非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　黑龍江省糧食局辦公室
　　2018年1月2日