農(nóng)業(yè)部定于2017年12月26日（周二）上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管有關(guān)情況，并回答記者提問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任寧啟文主持發(fā)布會(huì)

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良做介紹

農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室副主任趙依民

　　寧啟文:

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好，歡迎參加農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)。2017年農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作，針對(duì)突出問題嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅查處，取得了積極成效。為使大家對(duì)此有一個(gè)全面的了解，我們今天很高興的邀請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良先生，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)劉新中先生，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室副主任趙依民先生，向大家介紹有關(guān)情況并回答記者提問。

　　下面首先請(qǐng)張顯良先生向大家介紹有關(guān)情況。

　　張顯良:

　　各位新聞媒體的朋友們大家上午好！

　　為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等有關(guān)部署要求，促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展，2017年，農(nóng)業(yè)部直面漁業(yè)突出問題，組織實(shí)施“亮劍2017”系列漁政專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理活動(dòng)，重拳出擊、打非治違，從嚴(yán)監(jiān)管，取得了積極成效。2017年農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政工作的一個(gè)突出特點(diǎn)就是“嚴(yán)”字當(dāng)頭。下面，我介紹一下有關(guān)情況。

　　一是嚴(yán)管海洋伏季休漁。對(duì)休漁違規(guī)行為持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違規(guī)案件7427件，處理涉案人員10343名，其中移送司法處理的涉案人員1369名，形成了對(duì)違規(guī)違法行為的有力震懾。在休漁時(shí)間提前、總體延長(zhǎng)、范圍擴(kuò)大的情況下，休漁秩序明顯好于往年，漁區(qū)社會(huì)總體保持穩(wěn)定。

　　張顯良:

　　二是嚴(yán)打涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”。全年累計(jì)清理取締涉漁“三無”船舶7000余艘、“絕戶網(wǎng)”40余萬張（頂），比去年分別增長(zhǎng)約10%和160%。

　　三是嚴(yán)處遠(yuǎn)洋漁業(yè)違規(guī)行為。對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)違法違規(guī)行為“零容忍”。兩年來對(duì)78家違規(guī)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、264艘違規(guī)漁船及有關(guān)責(zé)任人員依法進(jìn)行處罰，扣減國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼約7億元，對(duì)206名漁船船長(zhǎng)予以罰款，取消3家企業(yè)的從業(yè)資格，暫停5家企業(yè)的從業(yè)資格。

　　四是嚴(yán)格內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁。在長(zhǎng)江、珠江、閩江、黃河上游、海河京津冀水域等內(nèi)陸水域?qū)嵤┙麧O執(zhí)法行動(dòng)。查獲違法作業(yè)捕撈船2954艘次，查處舉報(bào)案件5972件，行政處罰3114人，移送司法1593人。此外，我們還在中俄、中老邊境水域?qū)嵤﹥蓢?guó)漁政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，取得了積極成果。

　　五是嚴(yán)肅開展督促檢查。今年以來，農(nóng)業(yè)部圍繞抓落實(shí)，全面強(qiáng)化漁政執(zhí)法工作的督查督辦。先后組織實(shí)施了海洋伏季休漁執(zhí)法交叉督查、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”督導(dǎo)檢查，漁業(yè)漁政重點(diǎn)工作綜合督查等多次大規(guī)模的工作督導(dǎo)，向各地下發(fā)《執(zhí)法督辦》43期。

　　張顯良:

　　一年里，各級(jí)漁業(yè)漁政部門按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅辦案、嚴(yán)肅處理；廣大漁政執(zhí)法人員，不辭辛苦、夜以繼日，持續(xù)奮戰(zhàn)在執(zhí)法一線，戰(zhàn)果顯著，查處了一批涉漁違規(guī)違法案件，其中一些很具有代表性。今天，從中選取10個(gè)典型案例向大家進(jìn)行通報(bào)。

　　案例一：“遼某漁23659”“魯某漁51433”“魯某漁65555”“魯某漁67778”伏季休漁期非法捕撈案

　　5月31日，“遼某漁23659”“魯某漁51433”“魯某漁65555”“魯某漁67778”四艘拖網(wǎng)漁船涂抹船名、船籍港等信息，捕撈漁獲物6873箱、凈重14.69萬公斤，被江蘇省中國(guó)漁政“32501船”“32516船”查獲。四艘漁船42名涉案人員違反伏季休漁規(guī)定、違法捕撈數(shù)量巨大，已涉嫌構(gòu)成犯罪。江蘇省海洋漁政監(jiān)督直屬支隊(duì)已將案件移送公安機(jī)關(guān)查辦。

　　張顯良:

　　案例二：“遼某漁運(yùn)25148”休漁期收購(gòu)非法漁獲物案

　　6月26日晚，“遼某漁運(yùn)25148”漁運(yùn)船在休漁期間收購(gòu)銷售非法捕撈玉筋魚約5026箱、92430公斤，在莊河市南尖頭漁港被大連市海監(jiān)漁政局查獲。該漁運(yùn)船未按規(guī)定休漁、違法收購(gòu)非法捕撈漁獲物。8月7日，大連市海監(jiān)漁政局依據(jù)《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出了罰款人民幣123856元和沒收非法收購(gòu)漁獲物的處罰。

　　張顯良:

　　案例三："浙某漁82751"在禁漁區(qū)內(nèi)非法捕撈案

　　4月21日，"浙某漁82751"在機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)使用最小網(wǎng)目尺寸為30mm的單船有翼單囊拖網(wǎng)捕撈蝦蛄等水產(chǎn)品2公斤。其使用的漁具屬于浙江省規(guī)定的禁用漁具，且在禁漁區(qū)內(nèi)捕撈，已涉嫌構(gòu)成犯罪，浙江省瑞安市海洋與漁業(yè)局將案件移送至當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。案件當(dāng)事人被判處拘役三個(gè)月（緩刑四個(gè)月），并被責(zé)令于今年9月30日前向瑞安市淺海區(qū)域投放梭魚1萬尾，修復(fù)海洋生態(tài)。

　　張顯良:

　　案例四："浙某漁02167"使用禁用漁具捕撈案

　　4月17日，"浙某漁02167"使用加裝有多層囊網(wǎng)（密眼襯網(wǎng)）的帆張網(wǎng)捕撈蝦籽16260公斤。其使用的漁具屬浙江省規(guī)定的禁用漁具，且捕撈數(shù)量大，已涉嫌構(gòu)成犯罪，浙江省岱山縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)將案件移送公安機(jī)關(guān)。7月27日，錢某某、劉某某、劉某某、樂某某等四名當(dāng)事人以非法捕撈水產(chǎn)品罪分別被判處拘役三個(gè)月、拘役五個(gè)月不等。

　　張顯良:

　　案例五：江蘇一涉漁"三無"船舶非法捕撈案

　　2016年7月7-13日，葉某明駕駛一"長(zhǎng)25米、寬4.6米"的涉漁"三無"船舶在機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)內(nèi)拖網(wǎng)作業(yè)捕撈梭子蟹等69.35公斤。2017年4月25日，江蘇省海洋漁政監(jiān)督支隊(duì)依據(jù)《漁業(yè)法》《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》等法律規(guī)定，對(duì)使用涉漁"三無"船舶在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)捕撈的行為，作出沒收該涉漁"三無"船舶、漁具和漁獲物，和罰款人民幣500元的處罰。2017年5月23日，該涉漁"三無"船舶以公開拍賣的方式予以拆解。

　　張顯良:

　　案例六：涉漁"三無"船舶引發(fā)涉外漁業(yè)事件案

　　2月16日，標(biāo)有"遼丹漁23955"的船舶及其對(duì)船越界捕撈時(shí)被韓國(guó)海警查扣，并引發(fā)涉外事件。經(jīng)農(nóng)業(yè)部、公安部、外交部和中國(guó)海警局等四部門聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事船舶未取得入漁韓國(guó)捕撈許可證、未持有國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的合法有效漁業(yè)船舶證書、涉案船舶船長(zhǎng)未取得職務(wù)船員證書，屬于涉漁"三無"船舶。目前，該案交由船舶所有人所在地山東省某市政府按涉漁"三無"船舶進(jìn)行后續(xù)處理。

　　張顯良:

　　案例七: 齊某等人在禁漁期電魚案

　　5月20日，齊某、王某在北京市密云水庫(kù)實(shí)施電捕魚，共計(jì)29.7公斤、價(jià)值人民幣857元。齊某、王某在密云水庫(kù)禁漁期電魚，已涉嫌構(gòu)成犯罪。北京市密云水庫(kù)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)將案件移送密云區(qū)公安機(jī)關(guān)。8月31日，齊某、王某以非法捕撈水產(chǎn)品罪分別被判處有期徒刑八個(gè)月、有期徒刑六個(gè)月。

　　張顯良:

　　案例八：鐘某等人非法售賣中華白海豚案

　　3月29日，鐘某駕船出海將一頭中華白海豚（國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物）拖回赤魚頭碼頭，后由鐘某實(shí)、蔡某生和蔡某榮三人帶回高欄港飛沙村進(jìn)行分割、售賣。3月30日，農(nóng)業(yè)部根據(jù)"珠海市金灣區(qū)南水鎮(zhèn)有人當(dāng)街宰殺售賣中華白海豚"的媒體報(bào)道線索，組織廣東省海洋與漁業(yè)廳進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，鐘某等人的行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。目前，案件已移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　張顯良:

　　案例九：大連某遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司所屬遠(yuǎn)洋漁船違規(guī)作業(yè)案

　　大連某遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司所屬"遠(yuǎn)大19"船存在無證捕撈藍(lán)鰭金槍魚行為，"大洋15"船和"大洋16"船存在未按批準(zhǔn)海域作業(yè)行為，還存在擅自拆卸船位監(jiān)測(cè)設(shè)備等行為。4月24日，依據(jù)《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，我部永久取消了該公司的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格，取消了該公司所有遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目，將公司主要負(fù)責(zé)人傅某某列入遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員"黑名單"，扣除上述3艘漁船的全年油補(bǔ)，吊銷涉事3艘漁船船長(zhǎng)的職務(wù)船員證書。

　　張顯良:

　　案例十：某外籍漁船轉(zhuǎn)載IUU漁獲物案

　　應(yīng)南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)請(qǐng)求，我部組織山東省海洋與漁業(yè)廳對(duì)一艘涉嫌違規(guī)轉(zhuǎn)載南極犬牙魚的外籍冷藏運(yùn)輸船（船名：Andrey Dolgov）實(shí)施了港口檢查，查扣南極犬牙魚約110噸。目前，已經(jīng)完成對(duì)犬牙魚貨物的貨值評(píng)估，將于本月29日進(jìn)行公開拍賣，所得款項(xiàng)扣除必要支出后，將全部捐獻(xiàn)給南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)，用于打擊非法捕撈和養(yǎng)護(hù)南極海洋生物資源。這是中國(guó)首次處置外國(guó)漁船轉(zhuǎn)載IUU（非法、不報(bào)告、不受管制）漁獲物。

　　有關(guān)情況就先介紹到這，再次感謝各位媒體朋友。

　　寧啟文:

　　謝謝張局長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)記者提問，提問時(shí)請(qǐng)通報(bào)一下自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。

　　記者:

　　請(qǐng)問張局長(zhǎng)，我注意到您剛才提到“亮劍2017”漁政專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，您能不能詳細(xì)的介紹一下“亮劍2017”專項(xiàng)漁政執(zhí)法行動(dòng)。我還想知道，明年對(duì)專項(xiàng)的執(zhí)法行動(dòng)還有什么規(guī)劃？謝謝。

　　張顯良:

　　謝謝這位記者的提問。今年我部出臺(tái)了海洋漁船雙控和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，也調(diào)整完善了伏季休漁和長(zhǎng)江的禁漁制度，一系列強(qiáng)化資源養(yǎng)護(hù)的政策制度能否落到實(shí)處，取得實(shí)效，關(guān)鍵就在執(zhí)法監(jiān)管。為此，我部組織了代號(hào)“亮劍2017”的系列漁政專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。這個(gè)行動(dòng)涵蓋了休漁執(zhí)法、涉漁商務(wù)船舶和打擊“絕戶網(wǎng)”執(zhí)法，和黃河、海河部分河段的省級(jí)聯(lián)合執(zhí)法，還有中俄邊境水域的兩國(guó)漁政聯(lián)合執(zhí)法。與以往相比，今年的亮劍行動(dòng)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　先進(jìn)，執(zhí)法力量投入大。累計(jì)出動(dòng)漁政人員46.1萬人次，車輛5.5萬輛次，船品4.9萬艘次，執(zhí)法的力量和規(guī)模、數(shù)量都超過往年。

　　第二，執(zhí)法巡查力度大。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，先后檢查漁船?？奎c(diǎn)1.6萬個(gè)，漁船20.7萬艘，市場(chǎng)1.2萬個(gè)，修船修造廠1709個(gè)，執(zhí)法巡視、執(zhí)法巡航總里程已經(jīng)達(dá)到了131萬余海里。各地都做到了每天都有漁政船在水上巡查，每個(gè)漁港都有漁政船值班。在休漁期間，因?yàn)閳?zhí)法的勞動(dòng)強(qiáng)度大，先后有十幾個(gè)漁政人員英勇負(fù)傷，還有兩位以身殉職，涌現(xiàn)出了一批工作表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人。

　　第三，違法違規(guī)處罰嚴(yán)。始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處，對(duì)違規(guī)行為實(shí)施“頂格處罰”，對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理，與往年相比查獲非法違規(guī)案件的數(shù)量和司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件均大幅增加，在前面通報(bào)的十大案例中大家就可以看出今年的力度還是比較大的。

　　張顯良:

　　第四，多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，今年漁政與海警聯(lián)合開展海洋休漁執(zhí)法，與公安部門聯(lián)合開展長(zhǎng)江禁漁執(zhí)法，與海警、公安等部門聯(lián)合開展涉漁“三無”船舶清理取締，建立了多部門聯(lián)合執(zhí)法的良好機(jī)制，有力的促進(jìn)了執(zhí)法工作的順利開展。也借這個(gè)機(jī)會(huì)向海警、公安和外交等部門表示感謝。

　　第五，輿論宣傳聲勢(shì)強(qiáng)。今年中央和地方新聞媒體從執(zhí)法啟動(dòng)到大案要案查辦等開展，全方位、多層次、大范圍的宣傳報(bào)道，營(yíng)造了執(zhí)法行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。今年效果非常好，可以說今年的漁政執(zhí)法的累累戰(zhàn)果，凝聚著包括在座各位在內(nèi)的新聞媒體朋友的辛勤努力，借此機(jī)會(huì)我也受于康震副部長(zhǎng)的委托，代表農(nóng)業(yè)部，代表廣大漁政人員對(duì)媒體朋友們表示衷心的感謝！

　　剛才這位記者還說今年我們?cè)趺醋觯覀冞@一段時(shí)間通過學(xué)習(xí)十九大精神來研究、謀劃明年的工作，我們提出明年漁政執(zhí)法還是以“亮劍”這個(gè)代號(hào)，叫“亮劍2018”，我們將與中國(guó)海警、公安和相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，準(zhǔn)備在黃渤海區(qū)域，在大的水域集中執(zhí)法，強(qiáng)度只會(huì)比今年大。

　　謝謝。

　　人民日?qǐng)?bào)記者:

　　今年作為史上最嚴(yán)的伏季休漁制度，不僅實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，范圍擴(kuò)大，而且執(zhí)法力度最嚴(yán)，想請(qǐng)問張局長(zhǎng)具體效果怎么樣？有沒有進(jìn)行過專門的評(píng)估呢？

　　張顯良:

　　謝謝你的提問。我想這個(gè)還是用數(shù)據(jù)來說話。實(shí)際上執(zhí)法效果好壞，一定要體現(xiàn)在最后的漁獲物什么樣，資源保護(hù)的怎么樣，還有漁民的收入怎么樣。及時(shí)、全面、系統(tǒng)的總結(jié)評(píng)估休漁的成效，對(duì)今后進(jìn)一步科學(xué)完善休漁制度非常重要。休漁結(jié)束后，我們就組織了中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院等科研教學(xué)單位，對(duì)休漁的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了評(píng)估，并深入漁區(qū)、漁民中間開展問卷調(diào)查?？偟膩砜?，新伏休制度成效是顯著的，我想從兩個(gè)方面來說。

　　先進(jìn)，資源修復(fù)的效果明顯，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，我用八個(gè)字來概括，就是“增加、改善、提高、生息”。一是開漁前，漁業(yè)資源數(shù)量明顯增加，我們一般用漁業(yè)資源密度的大小來衡量漁業(yè)資源的好壞，8月份，我們科技人員進(jìn)行了調(diào)查，漁業(yè)資源的總密度，比5月份休漁剛剛開始的時(shí)候，黃渤海區(qū)增加了1.9倍，東海區(qū)增加的3.5倍，南海區(qū)增加了0.7倍，東海區(qū)較好。與去年同期相比，黃渤海區(qū)增加了130%，東海區(qū)增加了30%，南海區(qū)增加了24%，

　　二是漁業(yè)生物群落和主要經(jīng)濟(jì)魚類主要有所改善。今年三大海區(qū)的小黃魚、帶魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源密度比去年同期明顯增加，尤其是東海區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源密度占總資源密度超過了80%，不知道各位記者到?jīng)]到市場(chǎng)去看，今年帶魚的價(jià)格下來了，品質(zhì)提高了。

　　三是幼魚補(bǔ)充能力明顯提高，由于伏休時(shí)間提前以及執(zhí)法嚴(yán)管，今年的幼漁捕撈量劇減，導(dǎo)致魚粉進(jìn)口量猛增50萬噸。我要講一下過去捕撈的幼魚包括小雜魚絕大多數(shù)都是作為餌料，其中大多數(shù)被用來做魚粉。我們也算了一下，進(jìn)口增加的50多萬噸的魚粉，折合成幼魚，相當(dāng)于減少國(guó)內(nèi)幼魚捕撈量225萬噸，這個(gè)量比較明顯，今年魚粉進(jìn)口量大、價(jià)格貴，并且和我們嚴(yán)管資源幼魚捕撈減少有直接的關(guān)系。東海小黃魚幼魚補(bǔ)充群體的數(shù)量是2016年的77.7倍。

　　四是休漁期間漁場(chǎng)休漁環(huán)境得到了休養(yǎng)生息，底拖網(wǎng)等破壞性強(qiáng)的作業(yè)方式生產(chǎn)時(shí)間減少，有利于生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)。特別是夏季產(chǎn)卵的魚類種群延續(xù)。

　　新華社記者:

　　今年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)，可否介紹一下今年農(nóng)業(yè)部在這方面所做的工作？謝謝。

　　趙依民:

　　謝謝這位記者。長(zhǎng)江水生生物資源多樣性和水生生態(tài)衰退是連續(xù)幾十年持續(xù)發(fā)展的事情?，F(xiàn)在多數(shù)長(zhǎng)江的特有物種都面臨資源下降的危險(xiǎn)。資源下降的同時(shí)對(duì)漁民的生產(chǎn)生活造成了影響，現(xiàn)在的長(zhǎng)江捕撈狀況是漁民越捕越窮，生態(tài)越捕越糟，資源越捕越少。出于對(duì)資源的保護(hù)和生物多樣性的恢復(fù)以及對(duì)漁民生產(chǎn)生活的關(guān)心，保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江流域開展禁捕是勢(shì)在必行的一項(xiàng)工作。今年中央1號(hào)文件提出，“率先在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁捕”，這是保護(hù)的先進(jìn)步。水生生物保護(hù)區(qū)，涉及到長(zhǎng)江流域的天然水面接近三分之一，涉及到漁民接近60%，數(shù)量非常大。農(nóng)業(yè)部高度重視這項(xiàng)工作，從年初布置各省市提報(bào)方案，調(diào)查漁民數(shù)據(jù)，制定禁捕措施。到目前為止，我們?cè)陂L(zhǎng)江流域整理出來332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。上個(gè)月農(nóng)業(yè)部已經(jīng)率先將全面禁捕的332個(gè)保護(hù)區(qū)在社會(huì)上全面公告了，從2018年1月1號(hào)起，這些保護(hù)區(qū)將率先逐步施行全面禁捕。與此同時(shí)，長(zhǎng)江流域的涉水工程數(shù)量非常巨大。截至目前，今年收到涉水工程專題評(píng)價(jià)報(bào)告113個(gè)，目前我們?cè)u(píng)審了92個(gè)，下達(dá)批復(fù)58個(gè)。這類工程開展的補(bǔ)償措施中涉及資金2.79億元。另外，今年農(nóng)業(yè)部會(huì)合環(huán)保部、水利部等7部委，對(duì)長(zhǎng)江的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了全面檢查，對(duì)涉保護(hù)區(qū)的工程進(jìn)行了專項(xiàng)清查，對(duì)巡查中措施不到位、認(rèn)識(shí)不到位、管理措施不規(guī)范、補(bǔ)償措施不力的進(jìn)行了整改，同時(shí)沿江漁業(yè)主管部門對(duì)以往的涉水工程也進(jìn)行了普查，對(duì)以往存在的長(zhǎng)江流域的港口、岸線，特別是小碼頭、采石場(chǎng)、堆場(chǎng)進(jìn)行了全面清理。對(duì)一些違反保護(hù)區(qū)相關(guān)規(guī)定的工程制定了整改措施，也進(jìn)行了行政處罰，涉及的案件還是比較多的，對(duì)一些違規(guī)比較嚴(yán)重的案件目前正在立案調(diào)查、取證查處當(dāng)中。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

　　請(qǐng)問農(nóng)業(yè)部，針對(duì)長(zhǎng)江珍稀瀕危物種采取哪些措施？成效如何？謝謝。

　　趙依民:

　　十九大報(bào)告也提出來了要構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)江里生物多樣性特有物種和珍稀物種，剛才我說了狀況確實(shí)是不佳。農(nóng)業(yè)部2017年堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，也堅(jiān)持就地保護(hù)和遷地保護(hù)相結(jié)合的原則。2017年把以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)列為農(nóng)業(yè)部2017年的重點(diǎn)工作，也列入農(nóng)業(yè)部的五大綠色發(fā)展行動(dòng)之一。全面抓好中華鱘、江豚等典型代表生物的保護(hù)，抓好珍稀魚類人工繁殖和增殖放流。我們今年制定了長(zhǎng)江的江豚和中華鱘拯救行動(dòng)計(jì)劃，配合環(huán)保部和發(fā)改委制定了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃以水生生物為主的多樣性保護(hù)。同時(shí)為了凝聚社會(huì)力量，成立了中華鱘和江豚保護(hù)聯(lián)盟。

　　今年還實(shí)行了更為嚴(yán)格的長(zhǎng)江禁漁期制度，推動(dòng)以水生生物保護(hù)區(qū)為主的長(zhǎng)江流域漁民的全面退捕，積極采取生態(tài)調(diào)度、江湖連通、灌江納苗、增殖放流和生態(tài)修復(fù)的手段對(duì)水生生物的棲息地，采取有計(jì)劃、有條件的生態(tài)修復(fù)，遏制水生生態(tài)的惡化局面。另一方面，我們對(duì)長(zhǎng)江的珍稀特有物種采取遷地保護(hù)的計(jì)劃，在長(zhǎng)江流域最近兩三年持續(xù)開展了江豚的遷地保護(hù)，在湖北的何王廟，安徽的西江以及湖北的天鵝州建立了三個(gè)保護(hù)區(qū)，目前這三個(gè)保護(hù)區(qū)陸陸續(xù)續(xù)遷了幾十頭豚，保有量接近100頭，這三個(gè)保護(hù)區(qū)遷入的豚都有幼豚出生，同時(shí)我們對(duì)現(xiàn)有的保護(hù)地采取就地保護(hù)的措施，加強(qiáng)保護(hù)?，F(xiàn)在長(zhǎng)江流域有江豚的保護(hù)區(qū)8個(gè)，國(guó)家級(jí)的保護(hù)區(qū)比較少，有中華鱘的保護(hù)區(qū)有2個(gè)，沒有國(guó)家級(jí)的，今年我們加大了對(duì)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)提高保護(hù)區(qū)的等級(jí)。目前江豚還是二類保護(hù)動(dòng)物，農(nóng)業(yè)部為了加強(qiáng)江豚的保護(hù)，2014年專門下文要求江豚的保護(hù)按照一類保護(hù)來對(duì)待。2006年調(diào)查的時(shí)候，我們宣布白鱀豚功能性滅絕，江豚當(dāng)時(shí)大約有1800多左右，2012年我們調(diào)查的時(shí)候江豚只有1040頭，按照前面2006年到2012年的年均下降速率是13%，今年我們又啟動(dòng)了江豚目前的種群調(diào)查，干流已經(jīng)完成，兩湖的調(diào)查正在進(jìn)行當(dāng)中。謝謝。

　　中央人民廣播電臺(tái)記者:

　　涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”都是關(guān)注度較高的問題，能不能請(qǐng)劉局長(zhǎng)介紹一下相關(guān)的情況？謝謝。

　　劉新中:

　　謝謝新聞媒體對(duì)涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”持續(xù)關(guān)注，涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”嚴(yán)重危害群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也嚴(yán)重?cái)_亂了漁業(yè)資源和環(huán)境，擾亂了漁業(yè)生產(chǎn)秩序，更為嚴(yán)重的是直接影響了周邊的安全和國(guó)際的形象，是危害漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一顆"毒瘤"，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們認(rèn)為必須根除。

　　從目前的情況來看，清理取締工作已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是難度更大了，用基層執(zhí)法人員的話來說，目前的涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”好打的都打完了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，“三無”船舶的形勢(shì)更加隱蔽復(fù)雜，“絕戶網(wǎng)”還是面大量廣，花樣翻新。二是形勢(shì)更緊?，F(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)確立，而且任務(wù)非常緊迫，急需根治，鏟除這顆“毒瘤”，雖然是長(zhǎng)期存在的，到現(xiàn)在不解決不行了，所以必須加快推進(jìn)。

　　周邊特別是像朝韓半島等周邊海域局勢(shì)高度敏感復(fù)雜，確保海上形勢(shì)的穩(wěn)定，防控涉外事件的發(fā)生也是硬任務(wù)。防控的重點(diǎn)或者是惹事的重點(diǎn)主要集中在涉漁“三無”船舶。今年清理取締工作，剛才張局長(zhǎng)已經(jīng)給大家作了介紹，我們主要采取了三個(gè)“首次”的創(chuàng)新舉措，采取了三個(gè)“更加”的工作成效，達(dá)到了三個(gè)“沒有”的工作目的。

　　首次在全國(guó)開展統(tǒng)一代號(hào)的漁政執(zhí)法行動(dòng)，也就是“亮劍2017”，首次推動(dòng)落實(shí)中央有關(guān)部門牽頭、多部門參加的聯(lián)合督導(dǎo)督查，首次協(xié)調(diào)中央涉海部門集中辦案，就是剛剛通報(bào)的一個(gè)案例里，我們聯(lián)合了幾家共同和地方政府辦案；更加強(qiáng)化了地方黨委政府的主體責(zé)任，更加緊密了部門之間的工作配合，更加濃厚了清理取締的社會(huì)氛圍；沒有因前期成效明顯和難度加大而影響清理取締的力度，也沒有在國(guó)家重要政治外交活動(dòng)期間及周邊敏感海域、敏感時(shí)期發(fā)生重大的涉外漁業(yè)事件，沒有因?yàn)榧哟笄謇砣【喠Χ榷绊憹O區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

　　連續(xù)四年的清理取締，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年以來，已累計(jì)清理取締涉魚“三無”船舶3萬余艘，“絕戶網(wǎng)”90余萬張（頂）。各地都形成了工作機(jī)制，黨委政府牽頭地位開始確立，屬地責(zé)任得到強(qiáng)化，清理取締的目標(biāo)更加明晰，有的省已經(jīng)制定了時(shí)間表。這都為下一步清理取締工作再上新的臺(tái)階創(chuàng)造了有利條件。我們有信心打好清理、整治涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”這場(chǎng)硬仗。

　　環(huán)球時(shí)報(bào)記者:

　　有個(gè)問題想問一下劉局長(zhǎng)，我們注意到今年已經(jīng)發(fā)生了多起我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船被有關(guān)國(guó)家抓扣的事件，想請(qǐng)問農(nóng)業(yè)部是如何規(guī)范遠(yuǎn)洋漁船的？有什么具體的舉措？

　　劉新中:

　　我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展30多年，發(fā)展的速度還是比較快的，特別是“十二五”期間取得了跨越式發(fā)展，目前我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了世界前列，我們認(rèn)為我們的規(guī)模和我們國(guó)家的體量還是匹配的。在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到隨著遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量的增長(zhǎng)，作業(yè)區(qū)域的擴(kuò)大，遠(yuǎn)洋漁業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)也在發(fā)生變化，國(guó)際漁業(yè)管理日益嚴(yán)格，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)也亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，剛剛環(huán)球時(shí)報(bào)記者提到，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些我們的漁船被抓扣，對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)是兩個(gè)方面。 一個(gè)是外部因素，一個(gè)是我們自己的因素，原因是多方面的，對(duì)外的因素我不說了，剛才記者朋友問的，也是我們重點(diǎn)想說的，我們把注意力重點(diǎn)放在了規(guī)范管理、練好內(nèi)功上。主要措施：

　　一是完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理制度，目前根據(jù)《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，我部已經(jīng)建立了適應(yīng)中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，與國(guó)際規(guī)則相銜接的遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理體系，在此基礎(chǔ)上，今年我們發(fā)布了《“十三五”全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。今后一段時(shí)期，我們將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，放緩發(fā)展速度，嚴(yán)控漁船規(guī)模，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們初步考慮，到2020年，將全國(guó)的遠(yuǎn)洋漁船穩(wěn)定在3000艘以內(nèi)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的數(shù)量在2016年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。我們初步認(rèn)為，就現(xiàn)階段，我們的重點(diǎn)是放在規(guī)范上。

　　二是建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度。將6名被取消企業(yè)資格的有關(guān)負(fù)責(zé)人和9名被吊銷職務(wù)船員證書的船長(zhǎng)列入“黑名單”，在一定時(shí)期內(nèi)，禁止其從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)。這是遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展歷史上首次建立從業(yè)人員的“黑名單”制度。

　　三是配合國(guó)際社會(huì)打擊外籍船IUU活動(dòng)。對(duì)南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)通報(bào)的1艘進(jìn)入我國(guó)港口的外籍IUU船實(shí)施港口檢查，扣押了該船非法轉(zhuǎn)載的南極犬牙魚，并將在12月29日對(duì)非法漁獲進(jìn)行公開拍賣。拍賣的現(xiàn)場(chǎng)就在山東煙臺(tái)，各位媒體如果有興趣可以去現(xiàn)場(chǎng)，我們也歡迎。我們還配合北太平洋漁業(yè)委員會(huì)將16艘涉漁“三無”船舶列入了IUU漁船名單，并向全社會(huì)公告，這些船舶一旦進(jìn)入我國(guó)港口，將立即進(jìn)行查處。

　　四是履行負(fù)責(zé)任國(guó)家義務(wù)。我們成立了遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際履約研究中心，建立國(guó)際漁業(yè)履約隊(duì)伍，積極參與有關(guān)區(qū)域漁業(yè)組織事務(wù)，推進(jìn)建立雙邊政府間漁業(yè)合作機(jī)制，應(yīng)該說這些舉措體現(xiàn)了我國(guó)打擊非法漁業(yè)活動(dòng)的決心，取得了明顯成效，漁船違規(guī)作業(yè)行為明顯得到遏制，遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范性管理取得了階段性成效。

　　下一步，我們將繼續(xù)加大力度，但是海上的情況十分復(fù)雜，遠(yuǎn)洋漁業(yè)所面對(duì)的情況也十分復(fù)雜，所以被抓扣涉外事件不能說會(huì)杜絕，我們的努力方向是逐步減少，逐步規(guī)范。謝謝。

　　寧啟文:

　　今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。