2017年12月21日，江蘇省農(nóng)藥協(xié)會七屆二次理事會在南京召開。會議由江蘇省農(nóng)藥協(xié)會周荃會長主持，江蘇省安監(jiān)局趙利復(fù)局長、江蘇揚農(nóng)化工股份有限公司周其奎總經(jīng)理、江蘇豐山集團股份有限公司殷鳳山董事長等嘉賓出席了此次會議，近百家理事單位派員參加了會議。江蘇省農(nóng)藥協(xié)會潘小鳳秘書長、江蘇省環(huán)保廳環(huán)評處錢楊副處長、江蘇省農(nóng)藥檢定所鄧建平所長、江蘇省植保站楊榮明副站長以及《現(xiàn)代農(nóng)藥》《農(nóng)藥快訊》柏亞羅教授分別作了報告。

　　攜手奮進，共促行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　江蘇省農(nóng)藥協(xié)會潘小鳳秘書長回顧了2017年1～10月省內(nèi)重點農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，匯報了七屆一次理事會以來協(xié)會的主要工作，并提出了2018年的工作安排。

　　2017年1～10月，全省28家主要農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)值為549.8億元，其中農(nóng)藥400.6億元;利潤44.1億元，其中農(nóng)藥36.1億元;銷售額665.7億元，其中農(nóng)藥443.4億元;稅金15.2億元，其中農(nóng)藥8.8億元;應(yīng)收款72.3億元，其中農(nóng)藥45.1億元。在此期間，28家企業(yè)共生產(chǎn)化學農(nóng)藥42.8萬噸，同比增長9.0%。其中，殺菌劑8.1萬噸，同比增長9.5%;除草劑24.4萬噸，同比增長1.6%;殺蟲劑7.5萬噸，同比增長12.1%。除草劑中草甘膦、氟樂靈產(chǎn)量下降，丁(乙)草胺、百草枯產(chǎn)量上升;殺蟲劑中毒死蜱、噻嗪酮、氯氰菊酯產(chǎn)量上升，殺蟲雙(單)、吡蟲啉產(chǎn)量下降;殺菌劑中代森錳鋅、甲基硫菌靈、戊唑醇產(chǎn)量上升，百菌清、三環(huán)唑產(chǎn)量下降;生長調(diào)節(jié)劑中乙烯利產(chǎn)量上升。

　　總體而言，1～10月全省重點農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)值同比增長21.7%，利潤同比增長42.5%，銷售額同比增長13.4%，稅金同比增長11.3%，農(nóng)藥應(yīng)收款同比減少10.6%。各類農(nóng)藥產(chǎn)量均有不同程度增長。

　　綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國農(nóng)藥行業(yè)的頂層設(shè)計在今年發(fā)生了重大變化。新《農(nóng)藥管理條例》的實施及其配套規(guī)章的先后發(fā)布，順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革，必將對推動農(nóng)藥行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。潘秘書長在工作報告中說，江蘇省農(nóng)藥協(xié)會始終堅持為政府、為企業(yè)服務(wù)的宗旨，不斷開拓創(chuàng)新，深入了解行業(yè)情況，積極反映企業(yè)訴求，維護會員合法權(quán)利，與會員單位風雨同舟，攜手共進。這一年，他們在認真履行職能，做好日常工作的同時，順利完成了農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)批準證書的受理、轉(zhuǎn)報、考核及延續(xù)核準現(xiàn)場考核、退還企業(yè)產(chǎn)品檢測費用、農(nóng)藥行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化運行質(zhì)量審計、編寫精細化工企業(yè)動火作業(yè)規(guī)范等工作;帶隊到其他行業(yè)的企業(yè)進行2016年“江蘇省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用評價”的工作;參與省品牌商標的評選工作;參加了省科技廳高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)的評審工作;參加省經(jīng)信委企業(yè)技術(shù)中心的核查工作等。此外，省農(nóng)藥協(xié)會積極開展省際間企業(yè)交流活動，學習先進經(jīng)驗;宣傳環(huán)保新政策，關(guān)注排污許可證的發(fā)放工作并推動該項工作順利進行;配合中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會協(xié)會開展農(nóng)藥行業(yè)含鹽廢水、廢鹽污染控制項目調(diào)研，大協(xié)會目前已完成“農(nóng)藥含鹽廢水及廢鹽污染控制技術(shù)政策”編制，其中對一些重點農(nóng)藥品種(草甘膦、毒死蜱、百草枯、吡蟲啉、乙草胺、四氯己烯酸甲酯、代森錳鋅)的生產(chǎn)，提出應(yīng)采取源頭治理或清潔生產(chǎn)工藝的要求;召開了“《農(nóng)藥管理條例》及配套規(guī)章研討會”、“2016農(nóng)藥新產(chǎn)品新技術(shù)信息交流會”、“2017農(nóng)藥熱點產(chǎn)品信息交流會”、“2017農(nóng)藥制劑工程研討會”等多場行業(yè)會議，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、指點迷津，以期提升行業(yè)整體水平、增強市場競爭力，并提高經(jīng)濟效益。

　　2018年，協(xié)會在完成日常工作的基礎(chǔ)上，擬在行業(yè)內(nèi)開展綠色制造體系建設(shè)，配合管理部門，宣傳并大力推進開展“綠色工廠”、“綠色產(chǎn)品”的活動;擬召開農(nóng)藥政策、信息以及劑型加工等行業(yè)會議，粉塵控制、安全、防爆等專題研討會;加強質(zhì)量工作的宣傳，深入開展“質(zhì)量興業(yè)”活動并開展對外交流;成立3個專業(yè)委員會：環(huán)境保護專業(yè)委員會、安全生產(chǎn)專業(yè)委員會、劑型加工專業(yè)委員會。協(xié)會愿意與會員單位一起，直面行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，踐行綠色發(fā)展之路，也希望今后能夠得到各級政府和企業(yè)一如既往的支持，為推動我國農(nóng)藥行業(yè)的健康發(fā)展和技術(shù)進步而努力。

　　順應(yīng)改革趨勢，推進環(huán)評工作開展

　　江蘇省環(huán)保廳環(huán)評處錢楊副處長結(jié)合環(huán)評工作流程，從規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可管理、竣工環(huán)保驗收等4個部分對環(huán)境影響評價管理進行了解讀。

　　據(jù)錢楊副處長介紹，關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知(環(huán)環(huán)評[2016]150號)中提到的2個重要概念：“三線一單”和“三掛鉤”是化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查過程中需要重點關(guān)注的點。省政府辦公廳關(guān)于切實加強化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境保護工作的通知(蘇政辦發(fā)〔2011〕108號)中與農(nóng)藥企業(yè)最息息相關(guān)的一點就是化工園區(qū)與周邊的敏感點間要有500米的隔離帶?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(修訂)自2017年10月1日起施行，其中刪除“環(huán)評單位資質(zhì)”條款，取消了資格證書審查制度的要求，但不代表真正取消竣工環(huán)保驗收行政許可;增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求和環(huán)境影響技術(shù)評估地位，取消“試生產(chǎn)期間要求”，進一步加大了違法處罰和責任追究力度;對與《環(huán)保法》、《環(huán)評法》不一致的，進行了相應(yīng)修改。

　　項目環(huán)評需抓好分類管理、資質(zhì)類別、分級審批這3條主線，以下4類項目必須由設(shè)區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門審批：① 由國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門核準(或備案)且按規(guī)定應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的項目(按規(guī)定須報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批的除外);② 由省人民政府及省投資主管部門審批、核準(或備案)且按規(guī)定應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的項目;③ 化工、制漿、釀造、涉及重點重金屬排放的項目;④ 跨所轄縣(市、區(qū))行政區(qū)域的項目。

　　關(guān)于排污許可，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知(國辦發(fā)〔2016〕81號)是最核心的文件。控制污染物排放許可制(以下稱“排污許可制”)的概念是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，環(huán)境保護部門通過對企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管實施排污許可制，與環(huán)評同樣重要。排污許可制銜接環(huán)境影響評價管理制度，融合總量控制制度，為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計、排污權(quán)交易等工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)，減少重復(fù)申報，減輕企事業(yè)單位負擔，提高管理效能。向企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，作為生產(chǎn)運營期排污行為的唯一行政許可，并明確其排污行為依法應(yīng)當遵守的環(huán)境管理要求和承擔的法律責任義務(wù)。環(huán)保部門對照排污許可要求實施監(jiān)管執(zhí)法。將與污染物排放行為直接關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)工藝設(shè)施等排放源要求納入許可管理;將區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善要求的各類污染物控制要求分解落實到污染源;企業(yè)要通過建立自我承諾、自行監(jiān)測、臺帳記錄和定期報告制度證明其依法排污;環(huán)保部門在發(fā)證環(huán)節(jié)原則上不再現(xiàn)場核查，搭建公眾監(jiān)督平臺，嚴厲處罰失信和違法行為。

　　竣工環(huán)保驗收由于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》還未修改，受專項法律限制，且排污許可證中未體現(xiàn)固廢和噪聲，企業(yè)還不能完全進行自主驗收。我省會盡快出臺相關(guān)細則，以便指導(dǎo)企業(yè)操作。

　　錢副處長說，我省需要做排污許可的農(nóng)藥企業(yè)有215家，目前已完成185家，這樣的進度在全省13個重點行業(yè)里居于前列。希望大家能夠積累經(jīng)驗，積極反饋問題，共同推進排污許可證核發(fā)相關(guān)工作的開展。

　　嚴格落實監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為

　　江蘇省農(nóng)藥檢定所鄧建平所長結(jié)合實際操作中的問題對農(nóng)藥新舊《條例》的變化進行了講解。鄧所長指出，新《條例》的核心內(nèi)容是管理體制的調(diào)整，由多個部門管理變?yōu)檗r(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理，使管理更加嚴格，要求企業(yè)更具規(guī)范性。此外，鄧所長介紹，為適應(yīng)新管理的需要，江蘇省農(nóng)藥檢定所更名為江蘇省農(nóng)藥總站。

　　“農(nóng)藥登記試驗”需向試驗所在地省級農(nóng)業(yè)主管部門備案，登記試驗由農(nóng)業(yè)部認定的登記試驗單位承擔;登記試驗應(yīng)盡可能和國際接軌，加強規(guī)范性，根據(jù)產(chǎn)品需要做合理合規(guī)的登記試驗。新《條例》取消了臨時登記，允許登記資料轉(zhuǎn)讓;企業(yè)應(yīng)督促農(nóng)藥登記人員提前做好臨近屆滿產(chǎn)品的續(xù)登工作。

　　“農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度”要求一企一證，原藥按品種填寫，制劑按劑型填寫;生產(chǎn)許可證由省級農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)。企業(yè)在遞交生產(chǎn)許可申請材料前，需仔細核查，確保資料齊全、符合規(guī)定，以提高通過效率。

　　“農(nóng)藥經(jīng)營許可制度”為農(nóng)藥經(jīng)營設(shè)立了統(tǒng)一門檻，將于2018年8月正式實施。農(nóng)藥經(jīng)營許可證由縣級以上農(nóng)業(yè)部門核發(fā)。限制使用的農(nóng)藥實行定點經(jīng)營，農(nóng)藥經(jīng)營布局規(guī)劃由省級農(nóng)業(yè)部門制定。設(shè)立的分支機構(gòu)可以不再重新辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證，但需進行備案。

　　“罰則”部分在新《條例》中占據(jù)了較大篇幅，農(nóng)藥監(jiān)管加強，處罰規(guī)定更加嚴格。企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量負責，有義務(wù)召回問題農(nóng)藥產(chǎn)品;按行為處罰，增加了禁業(yè)的規(guī)定，生產(chǎn)者和經(jīng)營者共擔責任;監(jiān)管部門會建立農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營誠信檔案，達到處罰級別的造假制假行為將被列入黑名單。

　　總體來說，新《條例》要求高，執(zhí)行嚴，可操作性強，提高監(jiān)管能力，對農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量安全有積極作用。目前，農(nóng)業(yè)部正在開發(fā)農(nóng)藥信息管理平臺，未來將不斷完善追溯體系，推進企業(yè)信息公開，規(guī)范農(nóng)藥企業(yè)行為，加強監(jiān)管，維持良好的市場秩序。鄧所長說，未來的2～3年很可能是農(nóng)藥企業(yè)重新洗牌的關(guān)鍵時期，希望我們的企業(yè)可以借此機會做大做強。他強調(diào)，未來也將加強安全監(jiān)管和督促，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)智能化、信息化監(jiān)控的投入。一定要抓好安全工作，確保生產(chǎn)安全。

　　今年江蘇病蟲害中等發(fā)生，2018年或中等偏重發(fā)生

　　江蘇省植保植檢站楊榮明副站長做了“江蘇省2017年農(nóng)作物病蟲害發(fā)生概況及2018年發(fā)生趨勢”的報告。2017年江蘇省病蟲害總體為中等發(fā)生，程度略輕于2016年;發(fā)生較突出的是小麥白粉病、稻曲病、水稻縱卷葉螟、二化螟、玉米棉鈴蟲、蔬菜斜紋夜蛾、三葉斑潛蠅等。楊副站長從小麥、水稻、玉米和蔬菜水果等方面，詳細分析了這些作物上2017年病蟲害發(fā)生情況，并根據(jù)目前病蟲發(fā)生基數(shù)、作物布局和氣候條件等，對2018年我省病蟲害發(fā)生情況進行了長期展望。(“現(xiàn)代農(nóng)藥”公眾號及《農(nóng)藥快訊》將對此報告進行全文報道，敬請關(guān)注)

　　農(nóng)藥新品種值得關(guān)注，市場潛力巨大

　　柏亞羅教授在報告中介紹了未來值得重點關(guān)注的農(nóng)藥新品種。這些新品種包括4種殺菌劑(氟唑菌酰胺、氟唑菌酰羥胺、氟噻唑吡乙酮、Revysol)、2種殺蟲劑(三氟苯嘧啶、氟吡呋喃酮)、3種除草劑(氟氯吡啶酯、氯氟吡啶酯、氟吡草酮)和1種殺線劑(NemaStrike)。

　　柏教授主要從防治效果、作用機理、應(yīng)用范圍、產(chǎn)品開發(fā)、銷售情況等方面對這10個新品種進行了詳細的介紹。她說，這些品種剛剛上市或很快上市，具備很強的市場增長潛力，已經(jīng)受到國內(nèi)企業(yè)乃至全球農(nóng)藥市場的高度關(guān)注，可以作為儲備品種進行開發(fā)。(“現(xiàn)代農(nóng)藥”公眾號及《農(nóng)藥快訊》將對此報告進行全文報道，敬請關(guān)注)

　　此外，會上通過了鹽城太和化學有限公司等9家單位的入會申請，這9家單位正式成為協(xié)會會員單位。

　　(來源：農(nóng)藥快訊)