山東省化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動領導小組日前下發(fā)《關于印發(fā)〈山東省化工生產企業(yè)新一輪評級評價行動計劃〉的通知》，山東化企新一輪評級評價工作啟動。此次評價自2017年12月1日開始到2018年6月30日結束，分為組織籌備、評級評價、問題整改、成果運用四個階段。

　　山東省化工生產企業(yè)新一輪評級評價行動計劃

　　為推動全省化工產業(yè)安全生產轉型升級，加快實現新舊動能轉換，按照省委辦公廳 省政府辦公廳《關于印發(fā)〈山東省化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動總體工作方案〉的通知》(魯廳字﹝2017﹞43號)要求，決定開展全省化工生產企業(yè)新一輪評級評價行動，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，落實省委省政府關于實施新舊動能轉換的重大決策部署，以提高化工產業(yè)發(fā)展質量和效益為中心，堅持問題和目標導向，強化安全、環(huán)保、節(jié)能、質量倒逼機制，增強企業(yè)本質安全水平，推動全省化工產業(yè)轉型升級，實現高端綠色發(fā)展和新舊動能轉換。

　　(二)基本原則

　　1、堅持安全先進。引導企業(yè)加強安全生產管理，建立健全規(guī)章制度，提高裝置設備、工藝技術、人員管理和風險管控水平，提升企業(yè)本質安全水平。

　　2、堅持環(huán)保約束。引導企業(yè)提升防污治污水平，加強治理設施配套、污染治理和風險防控，督促企業(yè)強化組織體系建設和環(huán)境信息公開，提升環(huán)境保護水平。

　　3、堅持節(jié)能增效。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能管理，加大節(jié)能設備設施投入，推進依法用能，全面落實節(jié)能考核獎懲制度。

　　4、堅持質量提升。鼓勵企業(yè)提高產品標準，提升質量管理水平，做優(yōu)做強企業(yè)品牌，實現內涵發(fā)展。

　　5、堅持轉型升級。引導企業(yè)嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，加強現代企業(yè)制度建設，提高工藝技術裝備和產品水平，實現創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級。

　　(三)工作目標

　　通過新一輪評級評價，排查化工生產企業(yè)在安全、環(huán)保、節(jié)能、質量等方面存在的問題和不足，督促企業(yè)整改提升，化解風險隱患;依據評級評價結果，梳理出“關閉淘汰一批、改造升級一批和發(fā)展壯大一批”企業(yè)名單，建立“一企一檔”，實施分類管理，促進化工產業(yè)轉型升級、提質增效。

　　二、計劃安排

　　(一)參評范圍

　　各市、縣(市、區(qū))核實的生產列入《國民經濟行業(yè)分類代碼表(GB/T 4754—2017)》中制造業(yè)25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質致密成型燃料加工除外)、26大類化學原料和化學制品制造業(yè)(其中2671炸藥及火工產品制造除外)、291中類橡膠制品業(yè)的企業(yè)，以及其他取得?；肥褂迷S可證的生產企業(yè)。企業(yè)新建、在建項目投產或停產整頓企業(yè)恢復生產前都應進行評級評價。

　　(二)組織形式

　　新一輪評級評價行動由省化工專項行動辦總牽頭，負責制定計劃、出臺標準，并對評級評價活動開展情況進行指導、調度和督查。各市化工專項行動辦具體負責本區(qū)域內化工生產企業(yè)評級評價工作，研究制定評級評價實施方案，組織協(xié)調各縣(市、區(qū))人民政府、市直有關部門(單位)、中介服務機構和有關企業(yè)開展評級評價行動。中介服務機構評級評價結果由市化工專項行動辦會同市直有關部門審核后，報送省化工專項行動辦。

　　(三)實施步驟

　　1. 組織籌備階段(2017年12月1日至12月31日)

　　省化工專項行動辦負責發(fā)布新一輪化工生產企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能、質量評級標準和轉型升級評價標準。各市化工專項行動辦要摸清所轄區(qū)域內參評企業(yè)數量、分布、規(guī)模等基本情況，研究制定本市化工生產企業(yè)評級評價實施方案，并部署企業(yè)做好評級評價準備工作。各市評級評價實施方案和參評企業(yè)名單于12月31日前報送至省化工專項行動辦。同時，各市專項行動辦負責統(tǒng)一確定全市企業(yè)評級評價中介機構，數量根據工作需要確定，于12月31日前將名單報省化工專項行動辦。省化工專項行動辦負責對對標準進行解讀。

　　2. 評級評價階段(2018年1月1日至5月31日)

　　評級評價過程分三個階段推進。(1)2018年1月1日至2018年2月28日，對上輪評級為“差”評企業(yè)、未參評化工生產企業(yè)開展評級評價;(2)2018年3月1日至5月10日，對上輪評級為“中”的企業(yè)開展評級評價;(3)2018年5月11日至31日，對上輪評級為“優(yōu)”的企業(yè)開展評級評價。各市根據當地實際，可以打破時間節(jié)點，壓茬進行，加快工作進度，確保在5月31日之前全部完成評級任務。

　　評級評價工作要嚴格按照新一輪化工生產企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能、質量評級和轉型升級評價標準，對照指標內容逐項打分，對企業(yè)逐一評級評價，做到全覆蓋、無死角。安全、環(huán)保評級結果分為“合格”“不合格”兩個等次，存在否決項情況或評級得分60分以下的，安全、環(huán)保評級為“不合格”。節(jié)能、質量評級和轉型升級評價結果不評等次，只評分數。企業(yè)總評結果分為“優(yōu)”“中”“差”三個等次。安全或環(huán)保評級等次為“不合格”的，總評等次即為“差”。安全和環(huán)保評級均“合格”，則根據各項權重計算出總評得分。安全、環(huán)保、節(jié)能、質量評級得分按照40%、40%、10%、10%的權重進行計算，轉型升級評價得分按照10%折算作為附加得分。總評得分(含附加分)“90分及以上”，總評等次為“優(yōu)”;總評得分“60-89.9”分，總評等次為“中”;總評得分“0-59.9”分，總評等次為“差”。

　　3. 問題整改階段(2018年1月1日至5月31日)

　　問題整改與評級評價工作同步開展。各地對評級評價過程中發(fā)現的問題要隨時組織企業(yè)整改，指導企業(yè)制定整治方案，做到“一企一策”。對于應當下達執(zhí)法文書的，各相關部門應當及時下達，限期整改，整改后仍不能達標的，依法依規(guī)予以關閉淘汰。

　　4. 成果運用階段(2018年6月1日至6月30日)

　　各市化工專項行動辦要根據本地區(qū)實施方案，組織有關成員單位，對所屬縣(市、區(qū))新一輪評級評價行動進行全面總結，形成評級評價報告，并提出關閉淘汰一批、改造升級一批和發(fā)展壯大一批企業(yè)名單。原則上對上一輪“差”評企業(yè)，新一輪評級評價仍為“差”的，列入關閉淘汰名單;對上一輪“中”或“優(yōu)”評企業(yè)，新一輪評級評價為“差”的，予以限期整改，整改后仍不能達標的，列入關閉淘汰名單，依法依規(guī)予以關閉。省化工專項行動辦將組織有關成員單位和專家，對各市工作情況統(tǒng)一檢查驗收。

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領導。堅持統(tǒng)一部署、分工負責原則，構建有目標、有任務、有考核、有獎懲的工作推進機制。市專項行動辦公室要做好指導協(xié)調和督導服務;各監(jiān)管執(zhí)法部門要加強管理，保持嚴管態(tài)勢;其他有關部門要認真做好配合工作，及時通報信息，共同推動新一輪評級行動順利開展。

　　(二)加大政策扶持。各地要繼續(xù)將化工產業(yè)轉型升級工作列入綜合考核，提高分數所占權重。各級財政要加強對評級行動的資金保障，為工作開展提供充足的人力、財力支持，確?；顒佑行蝽樌_展。評級評價相關費用由市、縣政府分攤，省財政給予一定補助或獎勵。

　　(三)加強宣傳引導。要充分借助報刊、廣播、電視、網絡等媒體，加強安全、環(huán)保、節(jié)能、質量等法律法規(guī)、產業(yè)政策的宣傳，搞好政策解讀，及時總結典型經驗，強化企業(yè)安全生產轉型升級觀念，為化工生產企業(yè)新一輪評級工作營造良好輿論環(huán)境。

　　(來源:山東省化工專項行動辦公室)