關鍵詞：鉀肥
由于我國化肥農(nóng)藥產(chǎn)量增長，帶動鐵路化肥農(nóng)藥貨物運量整體上升。由1985年的2313萬噸上升至2016年的6291萬噸，年均增長3.3%；鐵路化肥及農(nóng)藥貨物周轉(zhuǎn)量由1985年715億噸公里上升至2016年2125億噸公里，年均增長8.6%，占全路貨物周轉(zhuǎn)量的比例由2.0%上升到4.8%；平均運距由715公里增長到1807公里，年均增長3.0%。
鉀肥鐵路運輸不平衡問題突出？專家來支招
本期嘉賓：中國交通運輸協(xié)會高月娥
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鉀肥鐵路運價情況
農(nóng)用化肥鐵路運輸嚴格執(zhí)行《關于明確農(nóng)用化肥鐵路運價優(yōu)惠政策有關事項的通知》中的2號運價，區(qū)別于普通貨物，給予一定優(yōu)惠。2015年1月29日，國家發(fā)改委下發(fā)《關于調(diào)整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》，按照鐵路與公路貨運保持合理比價關系的原則，明確提出將提高國家鐵路貨物統(tǒng)一運價到15.51分錢，并作為基準價，允許適當上浮，上浮幅度較高不超過10%，下浮仍不限。明確要求整車運輸農(nóng)用化肥執(zhí)行4號運價。
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存在的主要問題
鉀肥鐵路運輸不平衡問題突出？專家來支招
鐵路運費調(diào)整一定程度上增加企業(yè)生產(chǎn)成本。國家分步理順鐵路貨運價格水平，按照鐵路和公路保持合理比價關系原則，從2012-2015年調(diào)整國鐵統(tǒng)一運價。青海、新疆作為我國鉀肥生產(chǎn)企業(yè)集中地，其鉀肥產(chǎn)總量占國產(chǎn)鉀肥生產(chǎn)量的97%，鐵路化肥運價的上漲，增值稅免稅和先征后返的政策停止執(zhí)行，調(diào)研每噸增加成本250元左右，一定程度上增加國產(chǎn)鉀肥企業(yè)的生產(chǎn)成本。
鉀肥鐵路、公路運輸競爭較為激烈。由于近年來鐵路運價的調(diào)整，油價處于低位，鉀肥企業(yè)選擇公路運輸成先進。許多大中型肥料企業(yè)圍繞其各個生產(chǎn)基地逐步形成自己的銷售和服務半徑，公路運輸已成為化肥企業(yè)重要選擇。但是去年9月21日之后，部分鉀肥公路運輸又轉(zhuǎn)移到鐵路運輸。
鐵路運價執(zhí)行不一。2014年，中國鐵路總公司對貨物運價下浮管理機制改革后，各鐵路局管內(nèi)短途運輸“價格放開、品類放開”，跨局運價在經(jīng)鐵路總公司備案核準后，化肥、磷礦石等貨物也可以運價下浮，但各地執(zhí)行情況不一。運力緊張的線路對化肥運價下浮或上浮至10%上限；運力相對寬松、與其他運輸方式競爭沒有明顯優(yōu)勢的線路甚至大幅下浮。
鉀肥鐵路運輸不平衡問題突出。青海鉀肥平均運距較長，鐵路運輸進少出多，加之旺季車皮不夠，運輸出現(xiàn)不平衡；此外，國產(chǎn)鉀肥舉步維艱，進口鉀肥搶占市場份額。近幾年東北地區(qū)鉀肥銷售市場全部被俄羅斯、白俄羅斯進口鉀肥占領；沿海地區(qū)銷售市場也被港口進口鉀肥占領?；食杀靖咭灿绊戅r(nóng)民種糧積極性。
鉀肥鐵路運輸不平衡問題突出？專家來支招
相關建議
優(yōu)化運輸結(jié)構。中國交通運輸協(xié)會高月娥建議，國家有關部門采取措施引導中長距離大宗物資運輸選擇鐵路運輸，充分發(fā)揮鐵路低碳環(huán)保綠色交通運輸方式的優(yōu)勢，有效降低社會物流綜合成本，促進我國綜合交通運輸體系的分工更趨合理；同時，加大對公路運輸車輛超載治理和尾氣排放超標查處力度，營造良好的運輸市場秩序。
深化鐵路貨運價格市場化改革。目前，我國鐵路運輸快速發(fā)展，為適應發(fā)展的新要求和新形勢，鐵路貨物運輸價格改革應與時俱進，堅持市場化方向。從物流供應鏈各個環(huán)節(jié)著手，全面清理鐵路貨物運輸?shù)膬啥俗鳂I(yè)服務收費項目，強化事中事后監(jiān)管。
加快鐵路基礎網(wǎng)絡和樞紐建設。到2020年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達到15萬公里，覆蓋80%以上城市；到2030年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達到20萬公里。將建成廣覆蓋的全國鐵路網(wǎng)和以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網(wǎng)。此外，加快綜合交通樞紐建設，加快完成565個鐵路物流基地建設。
提升服務補齊短板。深入實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，構建“門到門”全程物流服務體系，從排空車安排、錯開高峰等運輸生產(chǎn)向運輸服務轉(zhuǎn)變，解決運輸不平衡問題，盡快補齊短板。此外，大力發(fā)展集裝箱、高鐵快件、多式聯(lián)運等貨運新型業(yè)務，提升中歐班列功能，構建快捷貨運網(wǎng)絡。
加強信息化建設。依靠科技進步，加強鐵路公共信息平臺建設，大數(shù)據(jù)共享，延伸服務鏈條，建立智慧供應鏈體系。
推進多式聯(lián)運。鉀肥鐵路運輸企業(yè)通過與公路、海運等加強合作，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運和公鐵聯(lián)運，推進多式聯(lián)運，降本增效。
