關(guān)鍵詞：化肥
　　國家調(diào)控肥價(jià)！還有更多大動(dòng)作？優(yōu)惠稅收、運(yùn)費(fèi)、用電、天然氣！最猛的是限制化肥批發(fā)、零售的進(jìn)銷差率、批零差率！
　　
　　連月來，尿素、磷酸二銨、復(fù)合肥價(jià)格攀升，有些品種漲價(jià)幅度達(dá)700元/噸，其中成本助推是重要因素，但不排除有市場之外因素助推上漲。
　　
　　近日，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局發(fā)布了《化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡》。這說明化肥價(jià)格走向被密切注視，非市場因素漲價(jià)苗頭被嚴(yán)格限制。
　　
　　事實(shí)上，國家管控化肥價(jià)格并非史上頭一回了。早在2004年、2007年、2012年前后，由于化肥價(jià)格的大幅上漲，國家就出臺過系列政策對化肥價(jià)格進(jìn)行全面的調(diào)控。具體的調(diào)控手段主要包括：
　　
　　稅收優(yōu)惠促進(jìn)國內(nèi)化肥生產(chǎn)；
　　
　　運(yùn)價(jià)優(yōu)惠促進(jìn)化肥流通；
　　
　　補(bǔ)貼進(jìn)口限制出口；
　　
　　督查化肥價(jià)格政策落實(shí)；
　　
　　用電和天然氣優(yōu)惠；
　　
　　免征尿素增值稅；
　　
　　支持企業(yè)開足馬力增產(chǎn)化肥；
　　
　　禁止尿素和磷酸二銨等出口；
　　
　　控制經(jīng)營差率（化肥廠到零售差率不得超7%、尿素批發(fā)進(jìn)銷差率不超3%零售差率不超4%）；
　　
　　要求化肥明碼標(biāo)價(jià)；
　　
　　禁止惡意囤貨和在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售；
　　
　　
　　
　　對于化肥價(jià)格上漲，政府歷來都十分重視，相關(guān)調(diào)控手段力度高、成效顯著。此次價(jià)格告誡內(nèi)容與2012年春耕化肥供應(yīng)工作通知的內(nèi)容比較相似。有化肥企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)改委針對化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡，說明了發(fā)改委已經(jīng)注意到市場以外其他因素助推化肥價(jià)格上漲的跡象，告誡之后不排除還會有具體動(dòng)作。那么，這些具體動(dòng)作是否會包括稅收、用電、運(yùn)價(jià)、進(jìn)口等方面的優(yōu)惠呢？
　　
　　劃重點(diǎn)啦！化肥明碼標(biāo)價(jià)，不得加價(jià)出售
　　
　　近日，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局召集有關(guān)化肥行業(yè)協(xié)會及龍頭生產(chǎn)、流通企業(yè)，研究了化肥市場情況。對各化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)及有關(guān)經(jīng)營主體發(fā)布了《化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡》。
　　
　　《告誡》要求化肥經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則定價(jià)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況依法行使自主定價(jià)權(quán)。明碼標(biāo)價(jià)，公開標(biāo)示商品價(jià)格等有關(guān)情況。標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確，價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。在禁止價(jià)格違法行為方面，《告誡》提出了十條要求：
　　
　　1、不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；
　　
　　2、不得相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；
　　
　　3、不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格；
　　
　　4、不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者進(jìn)行交易；
　　
　　5、不得對同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視；
　　
　　6、不得以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；
　　
　　7、具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得達(dá)成實(shí)施橫向壟斷協(xié)議，比如聯(lián)合限產(chǎn)保價(jià)，或者通過會議、通信、口頭溝通等方式討論價(jià)格、產(chǎn)量、銷量、客戶等敏感信息，排除限制競爭；
　　
　　8、不得達(dá)成實(shí)施縱向壟斷協(xié)議，如固定交易相對人向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定交易相對人向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；
　　
　　9、在相關(guān)市場具有支配地位的經(jīng)營者不得濫用市場支配地位；
　　
　　10、不得實(shí)施其他價(jià)格違法行為。
　　
　　國家調(diào)控肥價(jià)，已不是頭一回！看看歷史上的這些大動(dòng)作吧！
　　
　　據(jù)報(bào)道，1996年我國化肥價(jià)格較高時(shí)，尿素零售價(jià)格曾經(jīng)達(dá)到每噸2198元，比現(xiàn)在的尿素零售價(jià)格還高。2004年，全國再迎來了一次肥價(jià)上漲，平均尿素零售價(jià)格每噸1602元，比上年同期上漲206元；國產(chǎn)磷酸二銨2126元，比上年同期上漲303元；進(jìn)口磷酸二銨2510元，比上年同期上漲446元；進(jìn)口氯化鉀1521元，比上年同期上漲252元。同樣，在2007年、2012年，化肥行業(yè)均迎來了化肥價(jià)格一路高走的大趨勢。
　　
　　以往的化肥價(jià)格上漲原因是什么？
　　
　　與目前的情況一樣，歷史上化肥價(jià)格上漲的主要原因是化肥用煤炭、成品油等原材料、燃料價(jià)格上漲，導(dǎo)致國內(nèi)化肥生產(chǎn)成本上升。例如，2004年一季度因煤炭漲價(jià)每噸尿素生產(chǎn)成本同比增加310元，磷礦石、硫酸、煤炭等原材料漲價(jià)致使磷酸二銨生產(chǎn)成本同比增加354元。
　　
　　2004年
　　
　　稅收優(yōu)惠促進(jìn)國內(nèi)化肥生產(chǎn)、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠促進(jìn)化肥流通、補(bǔ)貼進(jìn)口限制出口、督查化肥價(jià)格政策落實(shí)......
　　
　　在2004年的化肥漲價(jià)潮中，化肥零售價(jià)格全部放開由市場形成。在出廠環(huán)節(jié)，國家只對大型尿素生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，中準(zhǔn)價(jià)每噸1400元，上下浮動(dòng)幅度10％，有17個(gè)省對其他一些化肥的出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。在進(jìn)口環(huán)節(jié)，國家對中央進(jìn)口化肥實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理，根據(jù)進(jìn)口成本分批核定港口交貨價(jià)格，部分省區(qū)對地方進(jìn)口化肥也實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理。除此之外，其他化肥的出廠和港口交貨價(jià)格以及所有化肥的批發(fā)價(jià)格，都實(shí)行市場調(diào)節(jié)，價(jià)格也主要由市場形成。
　　
　　2004年漲價(jià)高峰期，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示要采取切實(shí)有效措施防止化肥等農(nóng)資價(jià)格暴漲損害農(nóng)民利益。為此，當(dāng)時(shí)國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定了一系列扶持生產(chǎn)、促進(jìn)流通、保證供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的措施。
　　
　　2004年前后采取的化肥限價(jià)相關(guān)政策
　　
　　一是采取價(jià)格和稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)國內(nèi)化肥生產(chǎn)。明確對于化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不作調(diào)整，并繼續(xù)保留原來對化肥企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策。對尿素產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返50％的政策。對國內(nèi)生產(chǎn)的磷酸二銨每噸定額補(bǔ)貼100元。
　　
　　二是實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)促進(jìn)化肥流通。明確對化肥繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)，不作調(diào)整，并繼續(xù)免征鐵路建設(shè)基金。
　　
　　三是運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)化肥進(jìn)口、控制出口，增加國內(nèi)市場供應(yīng)。對進(jìn)口磷酸二銨每噸定額補(bǔ)貼100元。對尿素產(chǎn)品暫停出口退稅政策。對磷酸二銨產(chǎn)品暫停出口退稅政策。
　　
　　四是降低進(jìn)口化肥價(jià)格。春耕期間將企業(yè)進(jìn)口化肥加收的流通費(fèi)用綜合差率由1.7％降到1.2％；進(jìn)口磷酸二銨、復(fù)合肥等港口交貨價(jià)格允許下浮，暫停執(zhí)行上浮3％的規(guī)定。
　　
　　五是加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管。要求各地適時(shí)對未列入定價(jià)目錄的國產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格和化肥批發(fā)、零售價(jià)格采取干預(yù)措施，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，降低價(jià)格水平；對列入目錄的，從緊從嚴(yán)核定價(jià)格水平。
　　
　　六是加強(qiáng)化肥價(jià)格檢查，督促落實(shí)價(jià)格政策。
　　
　　據(jù)悉，當(dāng)時(shí)國家出臺的一系列政策措施取得了明顯成效，化肥產(chǎn)量大幅增長，供應(yīng)充足，市場趨于穩(wěn)定，價(jià)格穩(wěn)中有降。
　　
　　
　　
　　2007年
　　
　　用電、天然氣、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠；免征尿素增值稅；支持企業(yè)開足馬力增產(chǎn)化肥；禁止尿素、磷酸二銨等出口；控制經(jīng)營差率（化肥廠到零售差率不得超7%、尿素批發(fā)進(jìn)銷差率不超3%零售差率不超4%）......
　　
　　2007年，化肥價(jià)格逐月上升，為穩(wěn)定價(jià)格和確保化肥生產(chǎn)供應(yīng)，發(fā)改委會同有關(guān)部門發(fā)布了《化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作的通知》，通知要求：
　　
　　一、繼續(xù)對化肥生產(chǎn)用電和天然氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠；繼續(xù)免征尿素生產(chǎn)增值稅；繼續(xù)對化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免收鐵路建設(shè)基金。繼續(xù)對化肥實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，并嚴(yán)格控制流通企業(yè)的經(jīng)營差率。
　　
　　二、認(rèn)真做好保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)工作。各級發(fā)展改革和經(jīng)貿(mào)部門要按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當(dāng)前化肥、農(nóng)用柴油生產(chǎn)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》要求，積極組織協(xié)調(diào)化肥生產(chǎn)用煤、電、天然氣等原料供應(yīng)?；噬a(chǎn)企業(yè)要在確保安全的前提下，開足馬力增產(chǎn)化肥。各級鐵路、交通部門要加強(qiáng)日常組織和調(diào)度工作，繼續(xù)將化肥及相關(guān)原料的運(yùn)輸擺在優(yōu)先位置，保證運(yùn)輸需要；對缺肥地區(qū)，要在運(yùn)力上給予傾斜。各地商務(wù)部門要積極構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營，降低流通成本，保證農(nóng)資質(zhì)量。
　　
　　三、繼續(xù)控制化肥出口。禁止尿素、磷酸二銨等化肥加工貿(mào)易出口。繼續(xù)暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅。繼續(xù)對尿素出口征收季節(jié)性暫定關(guān)稅，并嚴(yán)格控制其它化肥品種出口，具體措施由有關(guān)部門另行下達(dá)。
　　
　　四、切實(shí)做好化肥淡季商業(yè)儲備工作。2007年國家淡季儲備規(guī)模為800萬噸。各地也要根據(jù)本地情況建立淡儲制度，增加儲備數(shù)量。
　　
　　五、加大化肥價(jià)格監(jiān)督檢查力度。
　　
　　六、加強(qiáng)化肥市場和質(zhì)量監(jiān)管。
　　
　　七、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。
　　
　　黑龍江、貴州等多個(gè)省份也針對該省的農(nóng)資價(jià)格的調(diào)控出臺了系列政策。以貴州省為例，貴州省物價(jià)局發(fā)通知要求：
　　
　　一、繼續(xù)對化肥實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，并嚴(yán)格控制流通企業(yè)的經(jīng)營差率。2007年化肥出廠中準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度保持不變。即貴州赤天化集團(tuán)有限公司尿素出廠價(jià)格，執(zhí)行國家發(fā)改委規(guī)定的中準(zhǔn)價(jià)1500元/噸；年產(chǎn)量在15萬噸以下的尿素生產(chǎn)企業(yè)的尿素出廠中準(zhǔn)價(jià)為1550元/噸；磷酸二銨的出廠中準(zhǔn)價(jià)為2100元/噸。出廠價(jià)上浮幅度為15%，下浮不限。對化肥批發(fā)、零售價(jià)格繼續(xù)實(shí)行進(jìn)銷差率、批零差率管理。化肥從出廠到零售的綜合差率不得超過7%（包括銀行利息、管理費(fèi)、倉儲費(fèi)等流通環(huán)節(jié)的間接費(fèi)用，不包括直接運(yùn)雜費(fèi)），即執(zhí)行尿素批發(fā)環(huán)節(jié)的進(jìn)銷差率不得超過3%，零售環(huán)節(jié)的批零差率不得超過4%。
　　
　　二、繼續(xù)對化肥生產(chǎn)用電和天然氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。
　　
　　三、切實(shí)做好農(nóng)資市場價(jià)格監(jiān)測工作。出現(xiàn)供求關(guān)系急劇變化和價(jià)格較大幅度上漲時(shí)，要隨時(shí)報(bào)告情況。
　　
　　四、加大化肥價(jià)格監(jiān)督檢查力度。
　　
　　2012年
　　
　　要求化肥明碼標(biāo)價(jià)！禁止合謀漲價(jià)、惡意囤貨、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售、散布漲價(jià)信息......
　　
　　為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，維護(hù)市場化肥價(jià)格秩序，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門發(fā)布通知，在春耕期間組織開展全國化肥價(jià)格檢查。
　　
　　《通知》強(qiáng)調(diào)，全國化肥價(jià)格檢查要加強(qiáng)對化肥市場經(jīng)營者價(jià)格行為的監(jiān)管：
　　
　　1、嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行國家價(jià)格政策和以各種不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂化肥市場秩序的價(jià)格違法行為。
　　
　　2、重點(diǎn)查處不執(zhí)行國家對化肥生產(chǎn)流通實(shí)行的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策的。
　　
　　3、違反進(jìn)口鉀肥價(jià)格管理政策，不按國家規(guī)定的作價(jià)辦法制定港口交貨價(jià)格或超過規(guī)定的港口交貨價(jià)格銷售的。
　　
　　4、相互串通，合謀漲價(jià)的；捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積、哄抬化肥價(jià)格的。
　　
　　5、利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙農(nóng)民購買化肥的。
　　
　　6、采取減少數(shù)量、降低養(yǎng)分、以次充好等手段變相抬高化肥價(jià)格的。
　　
　　7、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售化肥的；不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。
　　
　　通知要求，加強(qiáng)化肥市場價(jià)格監(jiān)測與監(jiān)管，密切關(guān)注化肥市場價(jià)格出現(xiàn)的新變化，制定化肥市場價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)農(nóng)資市場明碼標(biāo)價(jià)工作，加大對化肥經(jīng)營者執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)情況的監(jiān)督檢查力度，提高農(nóng)資市場明碼標(biāo)價(jià)的普及率，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)。
　　
　　
　　
　　還會有什么具體政策出臺？化肥價(jià)格真的會降嗎？
　　
　　化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，保持化肥價(jià)格的基本穩(wěn)定,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，奪取糧食豐收，保障國家糧食安全，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的工作，近幾年采取一系列措施，扶持生產(chǎn)發(fā)展，降低生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，對促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、保證市場供應(yīng)、保持價(jià)格的基本穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
　　
　　從歷史上多次價(jià)格瘋漲之后，國家出臺調(diào)控政策的實(shí)際成效來看，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著國家各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)到位，化肥價(jià)格有可能穩(wěn)中有降。但是，目前原材料價(jià)格仍居高不下，工廠開工率低迷，短期內(nèi)化肥價(jià)格還難有較大幅度的下降。