最近，國家相關(guān)部門又為農(nóng)村“三塊地”之一的宅基地制度劃出兩條“紅線”，這是繼之前官方已明確的三條底線之外，又一次為宅基地制度改革劃出的底線！

由于土地資源和礦產(chǎn)資源、其它自然資源一樣都是不可再生資源。土地被侵占一塊就少一塊，假若每年都以各種明目侵占土地，后代人吃什么？

所以國家規(guī)定，農(nóng)村土地制度改革，有三條底線是不能突破的。

1、不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；

2、不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；

3、不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

此次，深改組會議又為宅基地制度改革劃出了兩條“紅線”。

1、不得以買賣宅基地為出發(fā)點；

2、不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明表示，這兩個規(guī)定主要是因為在前期試點的過程中，一些地方出現(xiàn)操之過急的情形，違背了農(nóng)村土地制度改革“保障農(nóng)民利益”這一初衷。

并且，現(xiàn)在不少農(nóng)民都是進城務(wù)工，但是他們并不是完全脫離了農(nóng)村，實際上只是屬于“亦工亦農(nóng)”(在農(nóng)閑時進城打工，農(nóng)忙時又回到農(nóng)村種地)或者“離土不離鄉(xiāng)”(雖然不種地，但工作、人際關(guān)系等未離開鄉(xiāng)村)的情況。

對于這部分人群而言，以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件，不利于保護農(nóng)民利益。

其實，我國大多數(shù)的農(nóng)村暫時都不適合大規(guī)模的推廣退出宅基地，因為很多的農(nóng)民根本就無法在城市里扎根，如果貿(mào)然的讓農(nóng)民進城，并且讓他們退出土地使用權(quán)，那么將會帶來無比嚴(yán)重的后果。

所以，宅基地制度改革的發(fā)力重點首先在城市邊緣地區(qū)。

隨著城市化的高速發(fā)展，這些地區(qū)的農(nóng)民大多已在城里就業(yè)、買房，并不依賴土地進行保障生活。

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