初冬時節(jié)，民和縣北山鄉(xiāng)的早晨是美麗的。遠山、近村都蒙上了一層濃濃的煙霧。經(jīng)太陽一曬，地面凍結(jié)了一夜的冰霜，開始溶化，冒著熱氣。谷秸上，草垛上，熱氣緩緩上升，而炊煙就像一層薄紗，纏繞在樹頂。然而，在恬靜的農(nóng)家風光下，是北山鄉(xiāng)溝壑縱橫，人居環(huán)境惡劣，耕地、水源等資源性矛盾突出的實際。民諺“山高路陡土地薄，又缺吃來又缺喝”就是北山鄉(xiāng)的真實寫照。

　　面對祖祖輩輩難以擺脫的貧困，吃苦耐勞的北山人奮發(fā)圖強，決意扭轉(zhuǎn)命運。日前，記者深入北山山區(qū)探尋這個鄉(xiāng)脫貧攻堅的足跡，目睹了山里山外的新變化新氣象，感受到了干群凝心聚力、合力攻堅的豪邁氣概。

　　千戶群眾挪出“窮窩”

　　這些年，因“一方水土難養(yǎng)一方人”，北山鄉(xiāng)容易搬的和好搬的農(nóng)戶已經(jīng)搬完了，剩下的是最難解決但又必須解決的“硬骨頭”。這部分人貧困程度普遍較深，鄉(xiāng)土情結(jié)重，不愿意搬遷到離家遠的地方。如果他們繼續(xù)留在山上，僅靠那點山地，要實現(xiàn)同步小康根本不可能。

　　思慮再三，一場宏大的扶貧方式變革在群眾的期盼中孕育而生。

　　2017年，北山鄉(xiāng)根據(jù)中央和省委制定的脫貧攻堅目標、任務(wù)和要求，結(jié)合縣域內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標，根據(jù)群眾的意愿，利用國家脫貧攻堅的契機，決定將居住在北山鄉(xiāng)7村1455戶4939人納入易地搬遷計劃，在川口鎮(zhèn)史納主片區(qū)、老城片區(qū)、川垣片區(qū)集中安置搬遷群眾，從根本上斬斷“窮根”，促進貧困人口走上自我發(fā)展、脫貧致富良性循環(huán)之路。

　　搬遷工作正式開始前，北山鄉(xiāng)政府通過扎實的摸底調(diào)查，在對象認定、實施程序、安置方式、資金籌措、目標考核等方面做出明確規(guī)定，強化“精準”理念，防止搬富不搬窮、搬近不搬遠。

　　摸底結(jié)果是民心所向，先進次摸底調(diào)查，愿意搬遷的貧困群眾就達到4000人。

　　“做夢都想搬離這窮地方！”在北山鄉(xiāng)川口鎮(zhèn)史納主片區(qū)搬遷安置點，村民非常滿意遷入的新居，“再不像以前住在山里，山高路遠沒有水，土坯房一下雨就漏水，種點洋芋還被凍死了，孩子上學單趟就要兩三個小時，做什么事情都不方便。”

　　北山鄉(xiāng)易地扶貧搬遷對象包括全部建檔立卡貧困戶、非建檔立卡戶和戶籍在北山鄉(xiāng)而未享受國家住房補助政策的城鎮(zhèn)戶。對建檔立卡貧困戶的房屋面積限定在不超過80平方米，其中家庭人口4人以下的住房面積不大于70平方米，家庭人口4人以上的在70-80平方米。對于非建檔立卡戶的住房，由北山鄉(xiāng)政府牽頭、縣房產(chǎn)管理局配合，在尊重群眾意愿及經(jīng)濟條件自主的前提下選擇房屋。

　　此外，在補助標準上，按照相關(guān)規(guī)定，對集中安置的建檔立卡貧困戶，國家補助建房資金8萬元、貧困戶自籌1萬元，其余不足資金由縣政府補助；非建檔立卡戶享受易地搬遷補助資金每戶4.5萬元，不足部分由搬遷戶自籌解決。在老城區(qū)、川垣片區(qū)自主購買樓房的搬遷戶，憑房產(chǎn)證或已經(jīng)縣不動產(chǎn)管理局登記備案的購房合同等相關(guān)手續(xù)，享受易地搬遷補助每戶4.5萬元。

　　為了讓搬到山下的村民住得安心、放心，北山鄉(xiāng)政府在安置小區(qū)設(shè)立辦事處，提供全方位服務(wù)。寬闊的小區(qū)、嶄新的樓房，暢通的水、電、暖、電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施以及衛(wèi)生院、學校等公共服務(wù)設(shè)施的完善，解決了村民們的后顧之憂。

　　目前，北山鄉(xiāng)整鄉(xiāng)搬遷已申請登記核實1117戶，已分房798戶(建檔立卡貧困戶316戶，非建檔立卡戶482戶)，入住257戶。

　　馬鈴薯挑起脫貧重任

　　習近平同志在十九大報告中說，要確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。對于北山鄉(xiāng)來說，搬出窮窩只是先進步，讓搬下山的村民脫真貧、真脫貧那就得讓村民們有事可做，有錢可賺。

　　大家都說洋芋是北山的“鎮(zhèn)山之寶”，一段妙趣橫生的描述，代表著北山人的洋芋情結(jié)：煎炸煮炒，百吃不厭；每個村民家里要有洋芋，心里才覺得踏實。北山鄉(xiāng)牙合村村主任杜小舟回憶，小時候，山間地頭的野餐就是洋芋，那是永遠吃不膩的主食。每到洋芋收獲季節(jié)，到處都是農(nóng)民豐收的場景，一鋤頭下去，一個個拳頭大小的洋芋就從土里翻出來。

　　北山鄉(xiāng)的土壤、海拔和氣候特別適合洋芋生長。被當成“寶貝”的洋芋，能為這個村做些什么？易地搬遷后這些洋芋是否能打開北山鄉(xiāng)村民的致富新路？

　　杜小舟既是北山鄉(xiāng)牙合村村主任也是馬鈴薯種植大戶。作為世世代代的北山人，杜小舟在種植馬鈴薯方面有著自己獨到的種植經(jīng)驗?；貞浄N馬鈴薯的先進年，他便創(chuàng)造了可喜的效益，大大增加了投資信心。之后，他便逐年擴大種植面積。2010年，他的馬鈴薯種植面積達60多畝，純收入6萬多元。

　　幾年來，杜小舟的種植規(guī)模越來越大。經(jīng)再三商議，杜小舟跟4戶農(nóng)戶成立了民和縣鑫隆種植專業(yè)合作社。杜小舟利用自己在實踐中積累的馬鈴薯生產(chǎn)管理經(jīng)驗，為農(nóng)戶根據(jù)各時期的生產(chǎn)管理需要免費舉辦技術(shù)培訓班，使每個農(nóng)戶都掌握了馬鈴薯、藥材等栽培技術(shù)。

　　“我既是致富帶頭人，也是村干部，我得以身作則，領(lǐng)著大伙兒一起致富?！倍判≈鄹嬖V記者，這便是他成立合作社的初衷。

　　目前，杜小舟的合作社馬鈴薯和藥材種植規(guī)模已達350余畝。面對目前的整鄉(xiāng)搬遷，杜小舟又有了新打算?！斑@次的整鄉(xiāng)搬遷，村里閑置的土地會越來越多，我打算擴大合作社種植面積，流轉(zhuǎn)一些閑置土地，這樣既能給村民們增收，也能減少土地撂荒面積。”

　　像杜小舟一樣的種植合作社在北山鄉(xiāng)一共有14家，解決了近三分之一村民易地搬遷后無生計可依的問題。

　　千方百計斷“窮根”

　　提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)……結(jié)合十九大報告，北山鄉(xiāng)黨委立即制定方案，針對實際，結(jié)合易地扶貧搬遷，協(xié)調(diào)縣國土、林業(yè)、農(nóng)牧等部門實施遷出區(qū)退耕還林、宅基地復墾及整理等生態(tài)環(huán)境恢復工程。根據(jù)國家新一輪退耕還林政策，對遷出區(qū)坡度較大、土壤貧瘠的耕地實施退耕還林，加強遷出區(qū)生態(tài)保護和恢復。凡是實施易地扶貧搬遷的農(nóng)戶，簽訂原宅基地復墾協(xié)議，實施宅基地復墾。對交通便利、生長較好的耕地，集體流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植業(yè)或經(jīng)濟林。

　　在對安置區(qū)群眾的產(chǎn)業(yè)扶持中，申請省級產(chǎn)業(yè)扶持資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，投入規(guī)模企業(yè)，解決部分就業(yè)崗位，保障基本工資；鼓勵扶持發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，集中流轉(zhuǎn)土地，傾斜扶持政策，培養(yǎng)一批種植養(yǎng)殖大戶，吸納富余勞動力，帶動一部分群眾就業(yè)；扶持培育一批就業(yè)服務(wù)組織和勞務(wù)輸出經(jīng)紀人，積極為搬遷群眾就業(yè)牽線搭橋；支持群眾自主開辦食品、百貨、餐飲、便民店等，鼓勵和扶持群眾從事物流運輸?shù)取?/p>

　　“目前，我們根據(jù)《青海省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧攻堅行動計劃》，對愿意進入企業(yè)的務(wù)工人員，通過‘雨露計劃’進行培訓，使其掌握勞動技能，順利就業(yè)。調(diào)動社會力量，進行社會扶貧，協(xié)調(diào)各有關(guān)企業(yè)及社會公益性崗位優(yōu)先錄用有勞動能力的搬遷群眾。對貧困戶中適齡的勞動力進行有針對性的技能培訓，做到培訓上崗一條龍服務(wù)。對貧困大學生創(chuàng)業(yè)者，除落實國家相關(guān)政策外，利用縣電商平臺等孵化器給予支持，同時幫助其解決融資難等問題。對1034戶非建檔立卡戶中的適齡勞動力進行實用技術(shù)培訓，使他們掌握一門或多門技術(shù)，提高務(wù)工收入?！北鄙洁l(xiāng)黨委書記范承東說。(責任發(fā)布：譚曉艷)