這是9月4日，特崗教師黃妮娜（中）在保亭縣保城鎮(zhèn)西坡小學教課 郭程攝

◆ 村小教師學歷水平普遍偏低，基本都是初、高中畢業(yè)或函授大專

◆ 全縣45～59歲老師占總?cè)藬?shù)接近一半

◆ 2013年以前，保亭縣25個村級完小和教學點沒有1名英語老師

◆ 2014～2016年的3年時間里，保亭全縣沒有新增1名教師

◆ 記者調(diào)研了解到的海南保亭縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，是國家部分貧困縣的縮影

讓適齡兒童接受良好教育，是阻斷貧困家庭代際延續(xù)的根本途徑。然而《瞭望》新聞周刊記者近期在海南調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家級貧困縣基礎(chǔ)教育存在軟硬件先天不足，教師老齡化問題突出、師資水平偏低、教師嚴重超編與結(jié)構(gòu)性缺編并存等問題，成為制約國家級貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展的最大掣肘。

教師老齡化現(xiàn)象突出

不久前，記者前往海南省保亭黎族苗族自治縣（下稱保亭縣）六弓鄉(xiāng)、三道鎮(zhèn)、加茂鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村完小、教學點采訪發(fā)現(xiàn)，這些村小教師平均年齡達50歲，教室里普遍都是“爺爺給孫子上課”的畫風。教師們也坦陳，自己年紀大了，知識更新慢，農(nóng)村學校和小學生們需要年輕人的朝氣。

保亭縣三道鎮(zhèn)番親小學是一所農(nóng)村完小，9名教師負責小學6個班和1個學前班。與城市學校相比，這所學校顯得十分陳舊，老師們擠在一間辦公室辦公。

校長林佳宏說：“全校9名老師，平均年齡超過50歲，教學方法很多是幾十年前的內(nèi)容，雖然這兩年縣教育局舉辦暑期培訓略有提升，但教師們年紀大了，在知識更新方面終究不如年輕人，課堂活力也不足，小學生都喜歡年輕老師，很希望年輕老師補充進來。”

六弓鄉(xiāng)石艾小學3個年級6名老師，平均年齡也超過50歲。58歲的鄭慶杰老師1975年起擔任民辦教師，教齡42年，“年紀大了，小孩子更喜歡年輕人給他們上課?！编崙c杰說。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“老教師當家”在保亭縣是普遍現(xiàn)象。保亭縣教育局人事股股長胡茂珍對于該縣教師年齡結(jié)構(gòu)偏高、學歷水平偏低等問題一直十分擔憂。據(jù)他統(tǒng)計，全縣29歲以下教師只占教師總數(shù)的3.59%，農(nóng)村小學和教學點287名老師中，29歲以下的只有4人，而全縣45～59歲老師占總?cè)藬?shù)接近一半。

不僅年齡大，村小教師學歷水平普遍偏低，基本都是初、高中畢業(yè)或函授大專?！按寮壨晷∫韵碌睦蠋熁緸樯鲜兰o八九十年代的代課老師和轉(zhuǎn)正民師，長期在鄉(xiāng)村教學，接受不到新知識，加上社會發(fā)展變化快，不少老師很難跟上現(xiàn)代化教學的要求?！焙湔f。

與此同時也存在部分教師缺乏責任心的問題。保亭縣教育研訓中心主任王春嬌告訴記者，有些班級考試平均分只有十幾、二十分，“長期下去，非常不利于學生健康成長?！?/p>

專科老師嚴重缺乏

與年齡大、學歷低同時存在的，是?？评蠋焽乐厝狈Φ膯栴}。這個國貧縣的村小、教學點里，語文、數(shù)學老師包打天下，老師們戲稱自己是萬金油，“除了英語什么都教?！?/p>

保亭縣保城鎮(zhèn)西坡小學教師林月仙的崗位是數(shù)學，以前教六年級數(shù)學，后來改教三年級語文，甚至一度語文、數(shù)學同時教，她笑著說自己是“邊學邊教”。

林月仙同時還承擔音樂、美術(shù)科目的教學，她說縣教培院暑期培訓了一周時間，每門課程用一天的時間介紹一些教學技巧，這學期她教音樂會加入一些簡單的動作，教學生們打節(jié)拍。同時林月仙坦陳：“一門課培訓一天時間，學到的方法很有限?！?/p>

一些鄉(xiāng)村小學校長分析說，過去音樂、體育、美術(shù)、科學被老師家長們認為是副科，都不重視，這些課程沒有?？评蠋?，課時也常被語文、數(shù)學課程擠占。但如今家長們開始意識到素質(zhì)教育的重要性，希望孩子們接受些文體方面的知識，因此經(jīng)常到學校來追問，但沒有老師教，學校也沒辦法解決，一些條件稍好的家庭便費盡心思送孩子去城鎮(zhèn)讀書。

家長們關(guān)注點最集中的是英語科目。2013年以前，保亭縣25個村級完小和教學點沒有1名英語老師。

與教師結(jié)構(gòu)性缺編同時存在的，是全縣教師總體嚴重超編。據(jù)統(tǒng)計，受生源減少、撤點并校等影響，保亭全縣2100多名教職工，超出編制400多個。按照只能出不能進、每年自然減員40余人的速度計算，10年后才能消化完超編人員；而由于45～59歲教師占比過高，10年后將有一大批教師集中退休，屆時教師隊伍青黃不接的現(xiàn)象又將成為影響教學開展的主要因素。

2013年，縣教育局利用培訓經(jīng)費招聘了10名編外鄉(xiāng)村英語教師，意在首先解決焦點最突出的英語教學問題，但最終只有7人留了下來。

2014～2016年的3年時間里，保亭全縣沒有新增一名教師。直到2017年，經(jīng)多次反映困難，海南省教育廳批準保亭縣招聘15名特崗教師，縣里全部招了英語教師，其中8人被安排在農(nóng)村小學任教，但仍不能保證一校一師，孩子們的英語課仍然經(jīng)常“斷頓兒”。

“英語老師每走一個或者產(chǎn)休、病休一個，他們所負責村小的英語課就得停課?！焙湔f。

軟硬件落后制約教育發(fā)展

記者在保亭縣多個村小、教學點看到，校園校舍衛(wèi)生狀況差、體育設(shè)施不達標、“薄弱學校改造工程”進展緩慢，完工了的學校仍然“薄弱”，基礎(chǔ)教育軟硬件雙雙落后。

在加茂鎮(zhèn)界水小學，教師辦公室與民房緊挨在一起；六弓鄉(xiāng)石艾小學的教室與教師辦公用房之間的空地便是村莊主路，校園廁所成了村莊公廁，一座豬舍緊挨著學校，站在教室前就能聞到家禽家畜糞便的氣味。學校沒有院墻，衛(wèi)生、安全隱患大。

番親小學沒有運動場，使用的仍是磚塊水泥砌成的乒乓球桌；西坡小學雖然籃球、排球、乒乓球等都有配備，但缺乏體育老師和相應(yīng)活動場地，體育課最多就是列個隊，而且沒有課間操。村小的孩子們大多穿著拖鞋，在水泥桌旁邊或雜草叢中嬉戲追逐。

林佳宏說，農(nóng)村學校教學設(shè)施短缺，一支粉筆一塊黑板是唯一教學方式；課堂上老師從頭講到尾，很難有新的教學方法。村級小學與城區(qū)學校的差距越來越大。

新政鎮(zhèn)報什小學剛剛實施完“薄弱學校改造工程”，相比于其他村小，這里至少有一圈圍墻，顯得像個學校，但校長黃麗春對學校的沙土運動場十分頭痛。

“海南雨水多，草長得快，一個暑假球場里就長滿半人高的雜草。‘改薄工程’欠缺完整長遠規(guī)劃，考慮得還是不周全不到位，要能建個塑膠運動場就好了?！秉S麗春說。

在王春嬌看來，不是家長不愿把孩子放在“家門口”上學，“是村小設(shè)施太差，教師不足，水平又低，不像學校?！?/p>

保亭縣教育局“改薄辦”主任陳澍坦言，保亭村小基礎(chǔ)設(shè)施落后的主因是缺乏規(guī)劃，上級政府撥一筆錢就建一棟教室、一個圍墻、一間教師周轉(zhuǎn)房，最后經(jīng)費花了，校園卻依然臟亂差。

補齊教育短板亟須動真格

“保亭縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀是海南多個貧困縣的一個縮影?！焙Ｄ鲜〗逃龔d扶貧辦主任鄒文濤說，相比于校園硬件的不足，教師總體嚴重超編與結(jié)構(gòu)性缺編同時存在的局面是制約縣級基礎(chǔ)教育發(fā)展的最大難題，需要省里與市縣“動真碰硬”推動改革解決。

鄒文濤介紹說，去年以來，海南教育扶貧出臺了很多具體措施，比如“控輟保學”，住宿伙食交通費用大力度補貼等，確保全省沒有一個孩子因貧失學，沒有一個家庭因?qū)W致貧，但“能上學”只是前提，讓孩子們“上好學”卻是難點，這方面國貧縣的農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其薄弱。

胡茂珍認為，就保亭來說，應(yīng)針對嚴重超編、結(jié)構(gòu)性缺編，同時高齡教師集中的問題統(tǒng)籌考慮，有序招聘教師，不能因超編長期不招人，要避免七八年后大批轉(zhuǎn)正民師同時退休、教師隊伍青黃不接的問題。

“招聘特崗教師是一個好辦法?！焙湔f，從2017年招聘特崗教師的情況看，還是有很多年輕人愿意加入到教師行列，但同時又不得不承認，很多年輕人只想在貧困縣“撈”一個事業(yè)編制，并不愿長期留在基層任教。他認為應(yīng)通過定向培養(yǎng)師范生的方式，培養(yǎng)一批本地生源，確保年輕教師“留得住”。

鄒文濤說，海南國貧縣基礎(chǔ)教育的問題在寧夏等西北地區(qū)同樣存在，據(jù)他了解，寧夏從區(qū)級層面下大力氣解決了教師總體超編又結(jié)構(gòu)失衡的問題，“能否從根本上解決，還要看地方黨委政府的決心?！保凇恫t望》2017年47期 記者 趙葉蘋）