福建的水、大氣、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)一直保持全優(yōu)，森林覆蓋率多年位居全國(guó)首位，23個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，12條主要水系水質(zhì)狀況優(yōu)良，“清新福建”成為金字招牌。2014年3月，福建成為全國(guó)先進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)。
福建的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，是大自然的恩賜，也是福建人民長(zhǎng)期精心呵護(hù)的結(jié)果。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)力度加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力也隨之加大，我們賴以生存的母親河，也面臨著防治污染的繁重任務(wù)。
在推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中，福建省委、省政府連出重拳，以最嚴(yán)的措施呵護(hù)福建的青山綠水。如在全國(guó)率先推出省級(jí)“水十條”，其中多項(xiàng)指標(biāo)高于“國(guó)十條”要求;對(duì)于影響福建水質(zhì)的重要污染因子——生豬養(yǎng)殖廢水排放，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作的六條措施》，大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理，引導(dǎo)養(yǎng)豬業(yè)步入生態(tài)養(yǎng)殖之路，保障全省水安全。
全國(guó)最早推出省級(jí)“水十條”
“2020年，全省12條主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)90%以上，地下水水質(zhì)極差比例控制在10%以內(nèi)……”6月3日，在國(guó)家“水十條”出臺(tái)不到2個(gè)月，省政府正式印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，成為全國(guó)最早推出省級(jí)“水十條”的省份。
與“國(guó)十條”相比，福建版“水十條”設(shè)置的具體水質(zhì)目標(biāo)，均高于“國(guó)十條”要求，還增加了主要湖泊水庫(kù)水質(zhì)要求。專家表示，這充分體現(xiàn)了省委、省政府治水的決心，要用最“強(qiáng)悍”的制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整治水污染的目標(biāo)。
作為亮點(diǎn)之一，閩“水十條”專章提及農(nóng)業(yè)污染，其中明確，2015年底前，基本關(guān)閉拆除可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250頭以下、未提出改造方案或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖戶;2016年底前，全面完成存欄5000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造;2018年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(存欄250頭以上)標(biāo)準(zhǔn)化改造。
“這是明確了生豬污染整治的時(shí)間表和路線圖。”專家認(rèn)為，閩“水十條”同時(shí)強(qiáng)調(diào)各部門之職，每條、每款、每項(xiàng)都落實(shí)到了相應(yīng)的牽頭負(fù)責(zé)部門及參與部門，這將避免出現(xiàn)“九龍治水”的亂局。
“六條措施”加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)治污
生豬養(yǎng)殖廢水排放，是影響福建水質(zhì)的重要污染因子。抓住這一“牛鼻子”，省政府去年就出臺(tái)了治理生豬污染的“六條措施”，提出到2015年上半年，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)要全面關(guān)閉、拆除。
長(zhǎng)期以來(lái)，生豬養(yǎng)殖污染治理之難，主要難在養(yǎng)殖場(chǎng)在地區(qū)分布上點(diǎn)多面廣，在防治監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)上多頭管理。“六條措施”完善和加強(qiáng)了部門聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制。“六條措施”出臺(tái)后，環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門等開(kāi)展多次聯(lián)合行動(dòng)。“‘六條措施’有很大篇幅強(qiáng)調(diào)對(duì)豬場(chǎng)的改造。”省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)人士表示，“當(dāng)前拆掉的是粗放式、高污染的豬場(chǎng)，大力發(fā)展的是標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)型的規(guī)模豬場(chǎng)。”
記者了解到，省農(nóng)業(yè)廳和省環(huán)保廳近日還將聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)督查，主要督查閩侯縣、福清市、南靖縣、尤溪縣、延平區(qū)、新羅區(qū)、永定區(qū)、武平縣等8個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))。督查情況匯總后，將向省政府報(bào)告，工作落實(shí)不到位的地方政府將被通報(bào)、約談或者限批。
“六條措施”還進(jìn)一步強(qiáng)化了生豬污染防治的屬地管理和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年4月8日，省政府還召開(kāi)專門會(huì)議，向各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)下達(dá)了2015—2018年生豬養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)責(zé)任書，地方也將層層下達(dá)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保治理工作落實(shí)到人、整治措施落實(shí)到場(chǎng)(戶)。
