“三聚氰胺事件是一個(gè)典型的食品欺詐事件，當(dāng)然也是食品安全事件，因?yàn)樗绊懥讼M(fèi)者的健康。”中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心總顧問陳君石說。近10多年來，全球食品欺詐問題越來越受關(guān)注。10月30—31日，在“應(yīng)對(duì)食品摻假的全球共識(shí)：預(yù)防和控制食品摻假的全球行動(dòng)”研討會(huì)上，來自聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織食品法規(guī)委員會(huì)等國(guó)際組織的代表，美國(guó)FDA、中國(guó)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的專家以及其他各界嘉賓齊聚北京，共同探討預(yù)防和控制食品摻假的全球行動(dòng)，并就構(gòu)建全球統(tǒng)一的食品摻假預(yù)防框架所必要的標(biāo)準(zhǔn)和政策進(jìn)行交流。

　　全球食品摻假事件頻發(fā)

　　“目前，想要對(duì)食品摻假進(jìn)行定義很困難，它有很多不同術(shù)語，比如食品的真實(shí)性、完整性。我個(gè)人的版本是：它圍繞著欺騙這樣一個(gè)核心，是為了追求經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的欺騙。” 英國(guó)貝爾法斯特女王大學(xué)醫(yī)藥衛(wèi)生與生命科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)Chris Elliott在會(huì)議上表示。

　　目前，食界雖然沒有對(duì)食品摻假有統(tǒng)一定義，但有大致的判斷，一般食品摻假也被稱為“經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)型摻假” (Economically Motivated Adulteration,EMA)。它不僅威脅著食品供應(yīng)鏈的安全，還給公眾健康帶來極大風(fēng)險(xiǎn)，每年在全球造成逾百億美元的經(jīng)濟(jì)損失。不僅如此，食品摻假的事件也曾多次在全球范圍內(nèi)導(dǎo)致公眾對(duì)食品產(chǎn)業(yè)甚至監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)生質(zhì)疑。隨著電商等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，如何預(yù)防和控制食品摻假再度成為熱議的話題。

　　陳君石表示，中國(guó)最品牌的食品欺詐事件就是三聚氰胺事件，更早的還有用工業(yè)酒精摻兌白酒的事件。而從全球來看，2013年，歐洲發(fā)生了波及16個(gè)國(guó)家的“馬肉風(fēng)波”——即在牛肉制品中摻馬肉；今年3月，巴西發(fā)生了“牛肉丑聞”，不法商販對(duì)變質(zhì)肉添加化學(xué)物質(zhì)以掩蓋不良?xì)馕丁⒏纳粕珴?，給牛肉注水以增加重量，這一事件影響到了全球牛肉貿(mào)易。還有2012年印度牛奶摻假丑聞，據(jù)2012年印度媒體報(bào)道，印度相關(guān)部門從全國(guó)各地收取的1791份樣品中檢出摻假率高達(dá)69%，檢測(cè)出的摻假物質(zhì)包括水、人造蛋白以及化學(xué)物質(zhì)。

　　Chris Elliott教授2015年進(jìn)行了一項(xiàng)研究，采樣結(jié)果表明，在澳大利亞、南非的市場(chǎng)上有25%的牛肉存在摻假，“事實(shí)上，牛肉摻假在全球市場(chǎng)上都存在。”正因?yàn)槭称窊郊賳栴}的普遍性，2017年4月，多國(guó)專家在加拿大魁北克舉行了針對(duì)該問題的首場(chǎng)討論，主要專注于了解并分析目前全球食品摻假問題的現(xiàn)狀，各方達(dá)成了推進(jìn)合作的共識(shí)。此次北京舉辦的是第二場(chǎng)研討會(huì)，主要著眼于將發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為可行的實(shí)踐，在防控食品摻假領(lǐng)域制訂具有指導(dǎo)意義的框架和原則，并找到可應(yīng)用的更好方法和手段。

　　真正危害在于打擊消費(fèi)者信心

　　“食品安全和食品欺詐是兩個(gè)概念，它們不等同，但又是相關(guān)的。食品安全主要關(guān)注食源性疾病、食品污染等問題，而食品欺詐是人為的、有意的行為。”陳君石解釋說。食品欺詐絕大多數(shù)不對(duì)消費(fèi)者造成危害，比如歐洲的馬肉，摻假的橄欖油、葡萄酒，摻假一般是質(zhì)量問題，假的葡萄酒還是酒，假的橄欖油還是油，吃了以后沒有健康危害，但在海量的食品欺詐事件中，確實(shí)有極個(gè)別會(huì)對(duì)消費(fèi)者帶來健康危害。

　　據(jù)了解，食品摻假發(fā)生的原因是多方面的，當(dāng)有特定的食品在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)生產(chǎn)短缺時(shí)，可能因?yàn)閿?shù)量短缺造成價(jià)格上漲，為食品摻假提供潛在的溫床。“食品摻假和欺詐主要的危害是打擊了消費(fèi)者對(duì)食品供應(yīng)的信心。時(shí)隔將近10年，中國(guó)的消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉仍然沒有信心，就是源于2008年的三聚氰胺事件，所以作為政府，必須非常重視解決食品摻假問題。”陳君石說。

　　從源頭遏制食品摻假

　　毫無疑問，食品摻假之所以讓食界頭痛，不僅因?yàn)樗毡榘l(fā)生，還在于它對(duì)全球的食品供應(yīng)、食品貿(mào)易都造成了威脅。尤其是隨著電商等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，食品摻假更是成為全球性的挑戰(zhàn)。“精誠(chéng)合作與準(zhǔn)確有效的溝通是推動(dòng)食品安全共治的較佳方式。”瑪氏公司食品安全科學(xué)與能力建設(shè)總監(jiān)Robert Baker以瑪氏為例指出，深化與供應(yīng)商方面的合作，一旦產(chǎn)生了食品摻假問題，由于原材料牽涉其中，供應(yīng)商也會(huì)直接身受其害，合作共贏才能“綁定責(zé)任”?，斒系慕?jīng)驗(yàn)是嘗試與整個(gè)供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商進(jìn)行互惠的雙向連接，因?yàn)橹挥信c供應(yīng)商建立了互惠、雙贏的關(guān)系，才有可能從真正意義上解決食品摻假問題。

　　加拿大拉瓦爾大學(xué)農(nóng)業(yè)與食品科學(xué)學(xué)院食品科學(xué)系教授Samuel Godefroy介紹，從加拿大監(jiān)管的歷史來看，其最早是偏重于懲戒違法者，后來把關(guān)注的重點(diǎn)放在了如何預(yù)防食品摻假和食品安全犯罪上。Samuel Godefroy認(rèn)為，尤其要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門的合作，因?yàn)槭称窊郊俪３Ｊ墙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，是明知違法的行為，對(duì)事實(shí)的調(diào)查應(yīng)當(dāng)采取不同的方法。

　　在應(yīng)對(duì)食品摻假方面，中國(guó)也有自己的做法，比如在三聚氰胺事件后，中國(guó)政府推動(dòng)出臺(tái)了針對(duì)食品添加劑的“黑名單”制度，只要添加名單中的非法物質(zhì)，就屬于食品安全犯罪。而在今年，中國(guó)政府又在推進(jìn)一些新的項(xiàng)目，旨在提升食品生產(chǎn)過程的透明度。當(dāng)然，這些舉措更多是針對(duì)中國(guó)國(guó)情而制定的。

　　應(yīng)該說，針對(duì)食品摻假問題，全球各地的政府、研究機(jī)構(gòu)和食品企業(yè)都有一些經(jīng)驗(yàn)，但通過全球各利益相關(guān)方的合作來幫助預(yù)防食品摻假，這項(xiàng)工作僅僅是開始，未來還需要開發(fā)更多先進(jìn)的工具以及進(jìn)行更多公眾教育、知識(shí)分享來應(yīng)對(duì)這一問題。“本次會(huì)議綜合各方意見，對(duì)預(yù)防食品摻假的重要原則及框架達(dá)成了一致意見，對(duì)從源頭遏制食品摻假有重要的意義。”陳君石也表示，希望看到會(huì)議所達(dá)成的原則與框架能應(yīng)用于各國(guó)實(shí)踐中，并為國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）的反食品欺詐工作做出貢獻(xiàn)。 （綜合自新華網(wǎng)與公眾號(hào)“公共食談”）