10月27日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等五部門發(fā)出通知，公布2018年小麥最低收購(gòu)價(jià)格。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)2018年產(chǎn)的小麥（三等）執(zhí)行1.15元/斤的最低收購(gòu)價(jià)格，相比上年下調(diào)0.03元/斤。鑒于小麥即將開(kāi)始大面積播種，通知要求各地認(rèn)真做好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　從2014年開(kāi)始針對(duì)新疆棉花、東北大豆的目標(biāo)價(jià)格政策試點(diǎn)，到2015年下調(diào)玉米臨儲(chǔ)價(jià)格至2016年取消，再到2016年單獨(dú)下調(diào)早秈稻托市價(jià)格至2017年全面下調(diào)稻谷托市價(jià)格，直到此次下調(diào)小麥的托市收購(gòu)價(jià)格，中央在穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路下，按照“分品種施策，漸進(jìn)式推進(jìn)”的原則，各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制正在穩(wěn)步建立。

　　宏觀方面

　　從宏觀方面來(lái)看，首先，在近年來(lái)農(nóng)民收入多元化但種糧收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力的背景下，適度下調(diào)小麥托市價(jià)格對(duì)于農(nóng)民總體收入影響有限，相反，農(nóng)民正是可以利用這樣的政策機(jī)會(huì)來(lái)重新調(diào)整種植決策，改善收入結(jié)構(gòu)；

　　其次，在確?？诩Z絕對(duì)自給的前提下，降低政策價(jià)格對(duì)小麥生產(chǎn)和流通的干涉力度，有助于緩解并消除要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題；

　　第三，出于穩(wěn)定政策框架的考慮，在主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)執(zhí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)，而下調(diào)托市價(jià)格，則是為了增加政策彈性，保持政策活性，降低政策依賴性。

　　市場(chǎng)角度

　　從市場(chǎng)角度來(lái)看，一方面，下調(diào)小麥托市價(jià)格將對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到促進(jìn)作用，改變以往的“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，強(qiáng)收儲(chǔ)、弱加工”慣性思維，同時(shí)，小麥托市價(jià)格的下調(diào)也有助于拉大普麥和優(yōu)麥之間的價(jià)差，以利于引導(dǎo)種糧農(nóng)戶重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，并促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制形成。

　　另一方面，下調(diào)小麥托市價(jià)格能夠降低民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)門檻，在夏糧上市時(shí)期真正實(shí)現(xiàn)多元化入市收購(gòu)的格局，從而在根本上緩解農(nóng)民賣糧難的問(wèn)題；同時(shí)，收購(gòu)期結(jié)束后，在市場(chǎng)需求旺季亦可實(shí)現(xiàn)多元化供給，避免糧食過(guò)度集中導(dǎo)致的價(jià)格異常波動(dòng)。

　　短期影響

　　從短期影響來(lái)看，除強(qiáng)麥期貨在政策發(fā)布當(dāng)日出現(xiàn)小幅下跌之外，現(xiàn)貨小麥價(jià)格保持高位堅(jiān)挺。可見(jiàn)市場(chǎng)早已消化政策價(jià)格下調(diào)帶來(lái)的負(fù)面預(yù)期，相反，正是由于小麥價(jià)格的政策屬性進(jìn)一步去化，小麥?zhǔn)袌?chǎng)的活躍度將會(huì)有明顯提升。

　　十九大報(bào)告中明確提出“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”，這就要求必須進(jìn)一步深化體制改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，達(dá)到口糧絕對(duì)安全的根本目的。