2015年至2017年，椒江區(qū)海洋與漁業(yè)局切實加強初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，從解決影響椒江區(qū)初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵問題入手，強化事前、事中、事后的全過程監(jiān)管，采取日常監(jiān)測、宣傳培訓、執(zhí)法檢查、產(chǎn)業(yè)引導等途徑，著力建立初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，確保全區(qū)初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在97%以上，保障初級水產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費。

一、精密部署，成效初顯

通過三年左右時間的治理整頓，大陳黃魚、海捕蝦、烏鱧等重點水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有較大提升，產(chǎn)地環(huán)境有所改善，養(yǎng)殖模式更加生態(tài)健康，生產(chǎn)行為更加規(guī)范；質(zhì)量安全監(jiān)管責任得到落實，監(jiān)管能力有所提升，水產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治氛圍初步形成，未發(fā)生因初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引發(fā)的重大食品安全事件：

2015年，椒江區(qū)全面啟動初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治提升工程?；菊莆諈^(qū)內(nèi)大陳黃魚、海捕蝦等重點品種的總體情況，基本摸清存在的主要問題和風險隱患，全面完成對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)和漁船的宣教培訓工作，共舉辦水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓1期，食品安全宣傳1期共發(fā)放宣傳資料600份，全年宣傳培訓漁民160人次以上。啟動水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點工作，完成6家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的建設工作。

2016年，椒江區(qū)深入推進初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治提升工程。全面完成與主要水產(chǎn)品相關的水產(chǎn)禁限養(yǎng)區(qū)劃定工作，轄區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物，未發(fā)現(xiàn)濫用保鮮劑等違法違規(guī)行為；繼續(xù)開展海捕蝦、烏鱧等水產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患整治；擴大水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點范圍，完成3家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的建設工作。

2017年，椒江區(qū)全面完成初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治提升工程。深化對使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和濫用保鮮劑等違法違規(guī)行為的專項整治工作；持續(xù)開展大陳黃魚的“三品一標”基地質(zhì)量安全可追溯工作，完成1家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的建設工作；基本建立大陳黃魚和海捕蝦為主要監(jiān)管品種的質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

三年中，主要水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)率均達到60%以上，主要水產(chǎn)品抽檢34個批次，合計189個樣品，抽檢合格率達到100%。

二、突出重點，全程監(jiān)管

（一）加強產(chǎn)地環(huán)境管理。開展基礎調(diào)查工作，基本摸清重點品種相關主體情況。根據(jù)《臺州市椒江區(qū)水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》（2015-2020），按照水環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)布局和土地利用規(guī)劃等相關要求，優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖的禁限養(yǎng)區(qū)。以區(qū)為單位完善常態(tài)化的漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作機制（包括椒江區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測站和椒江區(qū)水生動物防疫檢疫站實驗室等），重點對集約化養(yǎng)殖和投喂配合飼料的養(yǎng)殖模式大陳黃魚加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)做好水產(chǎn)養(yǎng)殖日志記錄工作，加大對不符合禁限養(yǎng)區(qū)和產(chǎn)地環(huán)境管理要求的養(yǎng)殖行為的治理力度，嚴格規(guī)范并限制發(fā)展。

（二）推行健康生產(chǎn)模式。堅持綠色生產(chǎn)理念，組織科研推廣機構(gòu)開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)苗種，應用安全綠色環(huán)保的漁藥、飼料和飼料添加劑。在大陳海域的深水抗風浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱建設中積極探索推廣生態(tài)循環(huán)模式。積極開展水生動物疫病防控（主要針對大黃魚常見病害包括刺激隱核蟲、車輪蟲、殺香魚假單胞菌內(nèi)臟白點病、腸炎潰瘍病等），科學合理使用藥物和保鮮劑等。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建和漁業(yè)標準化示范基地建設，至2017年，臺州市大陳島養(yǎng)殖有限公司已通過“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設”考核驗收，以示范效應大力實施漁業(yè)標準化生產(chǎn)，為質(zhì)量安全提供支撐。

（三）強化風險監(jiān)測評估。引導轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和企業(yè)制定落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)控制度，廣泛應用水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術，保證重點產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和會商評估制度，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)測。一是積極配合并完成農(nóng)業(yè)部、省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對椒江區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢；二是開展大陳淺海養(yǎng)殖功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測；三是將海捕蝦保鮮劑檢查追溯到漁船上，列入漁業(yè)執(zhí)法的重點內(nèi)容；四是引導水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）在引進購買養(yǎng)殖苗種前進行疫病和質(zhì)量安全檢測，防止已有水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的水產(chǎn)苗種引入椒江區(qū)，確保源頭安全。五是對海捕撈水產(chǎn)品進行抽樣檢測。重點圍繞轄區(qū)內(nèi)主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品大陳黃魚，針對在育苗、投入品使用、養(yǎng)殖（捕撈生產(chǎn)）等“三前”環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的不安全、潛在危害因素等，開展質(zhì)量安全隱患排查，及時評估分析相關結(jié)果；采取各級自查、申報和監(jiān)測機構(gòu)提出相結(jié)合的方式，形成年度質(zhì)量安全隱患排查、評估報告，作為調(diào)整監(jiān)管措施的重要依據(jù)。

（四）建立全程監(jiān)管機制。建立健全以大陳黃魚為主要品種的產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標識、可追溯等制度，大力推進初級水產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認證。嚴格執(zhí)行《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《無公害食品漁用藥物使用準則》及《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關規(guī)定，鼓勵倡導和推廣發(fā)展健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖方式，全面推行無公害、標準化生產(chǎn)。積極推進水產(chǎn)品品牌建設，對已通過認定、認證的產(chǎn)地和產(chǎn)品實施動態(tài)管理，同時完成了10家養(yǎng)殖企業(yè)的水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設工作。并建立市場監(jiān)管和漁業(yè)部門的銜接機制，明確各環(huán)節(jié)職責分工。通過加強漁業(yè)與農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、公安等多部門的協(xié)調(diào)配合，形成了初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作齊抓共管格局。

（五）深化檢打聯(lián)動工作。落實《浙江省水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢打聯(lián)動制度》，以區(qū)級為主、市區(qū)聯(lián)動，按重點領域主要品種大陳黃魚、海捕蝦、烏鱧和必備檢測指標全覆蓋的要求，加大監(jiān)督抽檢工作力度，椒江區(qū)海洋與漁業(yè)局漁業(yè)科、執(zhí)法大隊、水產(chǎn)技術推廣站以“孔雀石綠、硝基呋喃類、氯霉素、海捕蝦保鮮劑” （三藥一劑）為重點，嚴厲打擊防范水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)的行為；嚴厲打擊防范違規(guī)超劑量濫用海捕蝦保鮮劑（添加劑）的行為，三年內(nèi)椒江區(qū)未發(fā)現(xiàn)有使用違禁藥物、濫用添加劑等行為。

（六）大力開展專項整治。充分應用各級風險監(jiān)測評估、監(jiān)督抽檢、工作檢查等結(jié)果，結(jié)合椒江本地實際情況，大力組織開展相關產(chǎn)品專項整治，三年來椒江區(qū)海洋與漁業(yè)局加大日常檢查和專項檢查力度與頻度，區(qū)分養(yǎng)殖和捕撈等不同性質(zhì)組織督促整改、打擊整治，開展了包括水產(chǎn)品安全專項整治“百日會戰(zhàn)”、“掃雷攻堅”、“兩禁一超”等執(zhí)法行動共36次，合計出動執(zhí)法人員近300人次。整治期間椒江區(qū)海洋與漁業(yè)局每年還與各漁業(yè)公司、養(yǎng)殖企業(yè)簽訂了“承諾書”， 轄區(qū)內(nèi)初級水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人培訓一次、約談一次、簽訂一份承諾書的“三個一”活動全面落實情況，活動開展率均達到100%。椒江區(qū)的初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治水平得到全面提升。

三、完善機制，保障安全

三年來椒江區(qū)的初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全取得了一些成績，企業(yè)獲得浙江品牌1家，市級榮譽2家，無公害產(chǎn)品（產(chǎn)地）5家，綠色產(chǎn)品3家，有機認證2家。通過品牌創(chuàng)建，“大陳黃魚”和大陳厚殼貽貝都有了一定的知名度，椒江區(qū)被評為“中國東海大黃魚之都”，大陳黃魚榮獲“2017年最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”，臺州椒江的水產(chǎn)品有了一定的知名度，群眾對水產(chǎn)品質(zhì)量較為滿意。但對做好椒江區(qū)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我們感到只有進行時沒有完成時，工作中還存在許多問題和不足，工作任務仍然十分繁重，任何時刻都不能沾沾自喜掉以輕心。我們相信在區(qū)委區(qū)政府的領導下，在區(qū)食安委的精心指導下，我們將克服人員和經(jīng)費不足等制約因素，努力工作，為創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品放心縣履行自己應有的職責。

 

作者：應勇 林杰 劉海霞