近期，數(shù)十家上市國企集中停牌，并有數(shù)家上市國企先后公告混改進(jìn)展，再次引發(fā)了市場對于國企混改，特別是地方國企混改的高度關(guān)注。國企改革專家在接受中國證券報(bào)（公眾號：xhszzb）記者采訪時表示，第三批混改試點(diǎn)名單行將公布，地方國企有望“唱大戲、擔(dān)主角”。同時，隨著近期多個地市加快部署國企混改，南北呼應(yīng)、上下聯(lián)動的局面即將形成。

集中停牌醞釀混改

“隨著第三批混改試點(diǎn)名單的行將公布，一場國企混改的風(fēng)暴即將卷起?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦在接受中國證券報(bào)（公眾號：xhszzb）記者采訪時表示，“前兩批混改試點(diǎn)名單都是央企，第三批混改試點(diǎn)名單的重點(diǎn)預(yù)計(jì)一是壟斷行業(yè)，二是地方國企，特別是壟斷行業(yè)的地方國企尤為引人注目?！?

目前，很多地方國企上市公司紛紛停牌，更是引發(fā)了人們對于地方國企混改提速的遐想。據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前A股共有40余家國企上市公司因“重大事項(xiàng)”或“重大資產(chǎn)重組”處于停牌狀態(tài)，其中，地方國企上市公司多達(dá)30多家，不少地方國企上市公司更是已經(jīng)公布了初步的混改方案。

以百利電氣為例，10月29日晚間，公司公告稱，公司近日收到控股股東液壓集團(tuán)和公司間接控制人百利機(jī)械通知，為深化國有企業(yè)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，液壓集團(tuán)擬進(jìn)行混改，通過增資擴(kuò)股的方式實(shí)現(xiàn)百利機(jī)械及新引進(jìn)的兩名戰(zhàn)略投資者分別對液壓集團(tuán)持有40%、39%、21%的股權(quán)比例。

地方國企混改的蓄勢待發(fā)也使很多積極參與其中的戰(zhàn)略投資者對于整個國企改革的前景抱有更大的期待，成立至今已參與33家國有企業(yè)的38個改制項(xiàng)目的弘毅投資董事長趙令歡在接受中國證券報(bào)（公眾號：xhszzb）記者采訪時就表示，“我覺得國企改革已經(jīng)到了一個新的階段，一是從中央到地方的支持越來越有力，二是市場的力量開始扮演著越來越重要的角色?！?

地方國企“唱大戲、擔(dān)主角”

“在前幾輪的混改中，地方國企臺下的多，臺上的少，而在下一輪的混改之中，地方國企將唱大戲、擔(dān)主角。眼下，包括上海、廣東、江西、山東、山西、遼寧等在內(nèi)的省市都在出文件、作部署，地方國企混改南北呼應(yīng)、上下聯(lián)動的局面即將形成，特別是在聯(lián)通混改形成突破之后，整體突破有望形成，地方國企的動作尤為值得關(guān)注?！崩铄\表示。

眼下，以混改為突破口的地方國企改革正呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花的態(tài)勢。近日，深圳市屬國資全系統(tǒng)混合所有制改革工作方案制定，對系統(tǒng)內(nèi)法人企業(yè)整體混改情況進(jìn)行摸底梳理，遴選出一般競爭性領(lǐng)域企業(yè)，特別是二級以下企業(yè)；2018年，全面推進(jìn)系統(tǒng)混改工作；2019年，基本完成商業(yè)類企業(yè)的混合所有制改革，做到應(yīng)改盡改、能混盡混。

洛陽市政府于10月11日印發(fā)的《關(guān)于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》則指出，要根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，合理設(shè)定國有股權(quán)比例。其中，商業(yè)一類國有企業(yè)中，國有資本可以絕對控股、相對控股或參股；要加大改制上市力度，著力推進(jìn)整體上市?！兑庖姟访鞔_提出，將推進(jìn)39家商業(yè)一類國有企業(yè)的上市工作。

另外，山東省近期出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的十條意見》則指出，要優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，分級建立國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加快推動國有資本向十大產(chǎn)業(yè)和對新舊動能轉(zhuǎn)換具有支撐保障作用的重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域集聚。

“一企一策”推進(jìn)混改

地方國企混改呈現(xiàn)爆發(fā)之勢，但其進(jìn)程并非一帆風(fēng)順。10月30日晚間，重慶百貨公告稱，由于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)混改條件不夠充分、方案論證不足，公司控股股東商社集團(tuán)經(jīng)審慎研究決定終止籌劃重大事項(xiàng)。之前的10月14日，重慶百貨公告稱，因商社集團(tuán)正在籌劃重大事項(xiàng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者以推進(jìn)混改相關(guān)工作，公司股票自10月16日起停牌。

在9月28日的國新辦發(fā)布會上，國資委主任肖亞慶便強(qiáng)調(diào)，混改是國企改革的內(nèi)容之一，而不是改革的全部，并不適合于所有的國有企業(yè)，將堅(jiān)持“宜混則混、宜控則控、宜參則參”的原則。

國資委新聞發(fā)言人彭華崗則在會上表示，混改是企業(yè)的市場化行為，下一步要按照“一企一策”來推進(jìn)混改。

“不同企業(yè)的背景不同，特點(diǎn)不一樣，采取的思路、形式也是不一樣的，包括使用是什么樣的方式方法，適用多大的范圍，是增量改革還是存量改革，是在一級公司還是在二級公司進(jìn)行改革，采用什么樣的途徑進(jìn)行推進(jìn)，這些都不能一刀切，而是要以效果去衡量?！崩铄\告訴中國證券報(bào)（公眾號：xhszzb）記者。

“對于戰(zhàn)略投資者來說，參與國企混改也是要求‘一企一策’，比如很多國企混改的明星項(xiàng)目，一開始也都找過我們，但是我們?nèi)フJ(rèn)真看了之后，覺得項(xiàng)目是好項(xiàng)目，但并不符合我們的要求和特點(diǎn)，所以我們都沒有參與，而像錦江股份、城投控股這樣適合我們的項(xiàng)目，我們就非常堅(jiān)決地參與進(jìn)去了?！壁w令歡表示