隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,種糧新型經(jīng)營主體大量出現(xiàn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展也多樣化起來,但有一個關(guān)于用地的問題一直困擾大家:

由于規(guī)?；a(chǎn)所必需的配套設(shè)施一直未被納入設(shè)施農(nóng)用地范圍,嚴(yán)重制約其發(fā)展。很多人買了農(nóng)機具,但是不讓在地里建倉庫。其實也不是說不讓,而是需要審批。這個審批的時間可長可短,有的人審批不下來,買來的拖拉機、播種機沒地方安置,帶來很多困擾。

【案例】沒有倉庫,少賺3萬塊錢

河北石家莊一個種糧大戶,隨著種植規(guī)模的擴大,糧食倉儲和農(nóng)a機具存放成為困擾他的大問題。他買了11臺播種機、3臺大功率拖拉機、2臺小拖拉機等,一共22臺農(nóng)機具沒有地方放,只能半露天地安置在朋友家的院子里,因為沒有地可以讓他建倉庫。

糧食豐收后同樣也沒有地方晾曬存儲,只能低價賣給小商小販。麥子收起來存?zhèn)€把月,每斤能多賣1毛錢,去年他一共收獲30萬斤,如果有倉儲設(shè)施,就可以多賺3萬塊錢。

【政策】可占用基本農(nóng)田建倉庫

什么?能占用基本農(nóng)田了?

國土資源部、農(nóng)業(yè)部曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。隨后,浙江省下發(fā)相關(guān)文件,首次將這個政策“落地”:

先進、將規(guī)模化糧食生產(chǎn)所需配套設(shè)施用地,納入設(shè)施農(nóng)用地范圍,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);

解讀:指專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地,如:晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機具臨時存放場所等用地。

第二、針對平原地區(qū)的規(guī)模種糧大戶,經(jīng)縣級國土資源主管部門會同農(nóng)業(yè)部門組織論證確需占用的,可占用基本農(nóng)田。但必須補劃同等數(shù)量質(zhì)量的基本農(nóng)田,或安排使用當(dāng)?shù)仡A(yù)留基本農(nóng)田指標(biāo);

解讀:只有糧食生產(chǎn)附屬設(shè)施可以占用基本農(nóng)田,各類畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設(shè)施建設(shè)仍然不得占用基本農(nóng)田。

第三、平原地區(qū)和糧食產(chǎn)區(qū),在不破壞耕作層的前提下,可按每150畝左右糧田,配套占地2到3畝、存欄生豬500頭左右的適度規(guī)模養(yǎng)殖場,以實現(xiàn)畜禽排泄物零排放和資源化利用;

解讀:鼓勵種養(yǎng)結(jié)合,實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)

第四、取消設(shè)施農(nóng)用地縣級審核的規(guī)定,改為備案制。生產(chǎn)經(jīng)營者無需再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與用地者約定用地條件,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理作用。

解讀:生產(chǎn)經(jīng)營者與土地所有權(quán)人約定用地條件,協(xié)商一致后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和經(jīng)營者三方簽訂用地協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按要求及時將用地協(xié)議與設(shè)施建設(shè)方案報縣級國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門備案。

配套設(shè)施用地規(guī)模多大

根據(jù)規(guī)?；Z食生產(chǎn)需要合理確定配套設(shè)施用地規(guī)模。南方從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)種植面積500畝、北方1000畝以內(nèi)的,配套設(shè)施用地控制在3畝以內(nèi);超過上述種植面積規(guī)模的,配套設(shè)施用地可適當(dāng)擴大,但最多不得超過10畝。

禁止搞非農(nóng)化建設(shè)

為了防止各地以生活用房等名義擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地非農(nóng)化,《通知》要求以下用地必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進行管理:

1.生活用房。將生活用房用地從附屬設(shè)施用地范圍中剔除,要求按照建設(shè)用地進行管理。

你說在地里搞生產(chǎn),離家很遠,要在地里建個房子住下,這個必須要申請建設(shè)用地審批才可以!

2.經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機農(nóng)資存放、維修場所。

只有為了糧食生產(chǎn)才可以建設(shè)倉庫,你搞個倉庫對外出租,或者搞個農(nóng)機修理廠,這是不可以的!要申請建設(shè)用地審批!

3.以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂。(例如休閑農(nóng)業(yè)建房要申請建設(shè)用地)

4.各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。