政策 科普 哪是全谷物產(chǎn)業(yè)“痛點”？

　　7月24—26日，主題為“大戰(zhàn)略、大機遇、大創(chuàng)新”的2017年中國民營經(jīng)濟雄安論壇在河北保定舉行。作為主要分論壇之一，由北京民營經(jīng)濟發(fā)展促進會、中國質量萬里行促進會、中國商界雜志、中聯(lián)民族產(chǎn)業(yè)研究院、內(nèi)蒙古燕谷坊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展（集團）有限公司聯(lián)合主辦的“2017全谷物產(chǎn)業(yè)暨新農(nóng)發(fā)展（雄安）論壇”同期舉辦。

　　國務院參事室特邀研究員、農(nóng)業(yè)部原常務副部長尹成杰，國家糧食安全政策專家咨詢委員會委員、中國糧油學會食品分會會長姚惠源分別就“新農(nóng)業(yè)必然要走品牌農(nóng)業(yè)之路”和“大力發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)的意義”作主題報告。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局原總工程師、中國質量萬里行促進會會長劉兆彬，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司原司長高俊才，新生經(jīng)濟學創(chuàng)始人、中國新生經(jīng)濟研究院院長郭夏，國家糧食局科學研究院糧油加工研究室副主任譚斌，內(nèi)蒙古燕谷坊集團董事長何均國就全谷物大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了精彩對話，分別從政策研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、健康營養(yǎng)等多方面論證了全谷物大健康產(chǎn)業(yè)的巨大潛力和發(fā)展前景。論壇上啟動了“全谷物大健康公益計劃”，宣傳全谷物食品健康益處，積極推動全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。論壇后，國家糧食安全政策專家咨詢委員會對保定的全谷物食品產(chǎn)業(yè)和市場進行了調(diào)研。

　　供給側結構改革

　　特色雜糧發(fā)展存機會

　　農(nóng)業(yè)部原常務副部長尹成杰在論壇上表示，中國糧食連續(xù)12年取得豐收，糧食年總產(chǎn)量已達6.2億噸左右。追求糧食高產(chǎn)的生產(chǎn)方式，使主糧出現(xiàn)了高產(chǎn)量、高庫存、高進口的“三高”現(xiàn)象，這是供求不一致、品質缺少競爭力的表現(xiàn)。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)域特點發(fā)展優(yōu)勢糧食品種，從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營，轉到數(shù)量、質量、效益并重，注重提高競爭力，注重科技創(chuàng)新，注重可持續(xù)的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展上來，是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)效益的必由之路。

　　中國糧油學會食品分會會長姚惠源提出，解決主糧的“三高”現(xiàn)象，需大力推進糧食加工的供給側結構性改革，發(fā)展特色優(yōu)質雜糧和全谷物食品是糧食供給側結構性改革的重要抓手。國家工業(yè)和信息化部發(fā)布的《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，明確提出要推進全谷物營養(yǎng)健康食品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　據(jù)介紹，我國規(guī)模以上大米加工企業(yè)達8500多家，大米年產(chǎn)量達到1億噸左右，小麥粉加工企業(yè)3000多家，小麥粉年產(chǎn)量8000萬噸左右。每年生產(chǎn)的大米、面粉80%以上為過度加工的精米、精粉，既浪費糧食又流失大量營養(yǎng)素。由于缺少功能化、個性化、優(yōu)質化的產(chǎn)品，而引發(fā)了產(chǎn)品同質化，供求失衡，致使不少加工企業(yè)開工不足、產(chǎn)能過剩、效益低下。

　　國家在“十三五”乃至更長時期提出要進行糧食生產(chǎn)的供給側結構性改革，提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構和區(qū)域布局，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、優(yōu)質特色雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。糧食供給側改革，一方面要發(fā)展沒有過度加工的全谷物主糧，如糙大米、全麥粉，另一方面要發(fā)展具有中國優(yōu)質特色的雜糧。

　　美國和歐盟認定的17種全谷物，除了小麥、稻米和玉米三種大宗谷物外，其余全是我國擁有豐富資源的燕麥、蕎麥、大麥、谷子、高粱等雜糧。我國有著悠久的雜糧栽培歷史，資源豐富，雜糧可為發(fā)展全谷物食品提供重要原料。

　　專家表示，雜糧還具有耐寒、抗旱、耐土地瘠薄、耐適度鹽堿等特點，種植雜糧有助于改善土地荒漠化，對振興西部工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有意義。

　　消費健康升級

　　全谷物食品是全球關注熱點

　　姚惠源介紹說，5年前聯(lián)合國舉行防治慢性非傳染性疾病高級別會議，強調(diào)發(fā)展全谷物共同應對慢性非傳染性疾病。慢性非傳染性疾病，主要包括心血管疾病、癌癥、慢性呼吸道疾病和糖尿病。據(jù)統(tǒng)計，全球每年有3600萬人死于慢性非傳染性疾病，占全球每年死亡人數(shù)的63%，中國每年死于慢性非傳染性疾病比例占全年死亡總數(shù)的83%。研究表明，不健康飲食是發(fā)生慢性非傳染性疾病的重要影響因素，全谷物健康食品的研究和開發(fā)成為全球共同關注的熱點課題。

　　國際上還沒有統(tǒng)一全谷物配料與全谷物食品的定義。1999年，美國谷物化學家協(xié)會（AACC）將全谷物（Whole grain）定義為：完整、碾碎、破碎或壓片的穎果，基本的組成包括淀粉胚乳、胚芽與皮層，各組成部分的相對比例與完整穎果一樣。

　　據(jù)美國全谷物委員會的資料，長期攝入全谷物食品，可以有效降低心血管疾病、糖尿病、結腸癌和腦卒中的發(fā)生風險，并且有助于控制體重。

　　美國農(nóng)業(yè)部推薦每天每人飲食中谷物攝入量應一半為全谷物，因為食用全谷物有多種益處——提供B族維生素和微量元素的重要食物營養(yǎng)來源，有利于控制體重、調(diào)節(jié)血糖、降低癌癥風險、預防心臟疾病和腦中風等。

　　2016年全球約有7533種全谷物食品進入市場，在15年前這一數(shù)字只有218種，年均增長率達25%。

　　美國全谷物委員會的統(tǒng)計資料也顯示，已經(jīng)有超過11000個不同產(chǎn)品標有全谷物標志，在55個國家得以推廣。

　　美國、加拿大、德國、荷蘭、瑞典、丹麥、挪威、澳大利亞等國家已建立了全谷物的有關標準與法規(guī)，但每個國家對“全谷物食品”的標準和法規(guī)也不盡相同。美國食品和藥物管理局（FDA）食品標簽中規(guī)定配料中含有≥51%全谷物的食品才可以聲稱為全谷物食品。

　　我國尚沒有統(tǒng)一的全谷物標志，國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日就全谷物食品發(fā)布消費提示，對全谷物概念做了如此詮釋：“在加工過程中保留了谷物籽粒的胚乳、胚芽及皮層，不管是整個籽粒的，還是粉碎的，都可以稱之為全谷物。常見的全谷物包括糙米、全麥、黑米、大麥、青稞、玉米、小米、黃米、燕麥、高粱、薏苡等禾本科谷物，也包括蕎麥、藜麥、籽粒莧等假谷物類?！吨袊用裆攀持改?2016)》建議我國居民每天攝入谷薯類食物250—400克，其中全谷物和雜豆類50—150克。”

　　政策科技科普聯(lián)動

　　探索新模式新市場

　　由國家糧食局、國家糧食安全政策專家咨詢委員會批準成立的“全谷物健康食品發(fā)展政策研究”課題組于2017年5月成立，旨在提出我國發(fā)展全谷物健康食品的思路、方案和相應的政策法規(guī)建議。

　　該課題組專家表示，中國消費者對雜糧食品的營養(yǎng)和功能有普遍認識，發(fā)展以雜糧為主體的全谷物食品具有市場基礎。我國以雜糧、雜豆為主體的全谷物食品已悄然興起。

　　多家食品企業(yè)開發(fā)了液態(tài)或固態(tài)的采用全谷物配料的食品，如伊利的谷粒多牛奶、光明的玉米汁，惠爾康的谷粒谷力谷物飲料，中綠的粗糧王谷物棒休閑食品等。

　　內(nèi)蒙古“燕谷坊”的燕麥胚芽米、安徽“燕之坊”的五谷米、內(nèi)蒙古“蒙清農(nóng)業(yè)”的小香米、山西旺達的“大雜糧倉”的雜糧米和雜糧面食等，已成為市場全谷物健康食品的新產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年我國以雜糧為主體的全谷物食品的銷售額已超過1500億元。一些龍頭企業(yè)正在探索全谷物發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。如燕谷坊在內(nèi)蒙古11個市縣共同啟動精準扶貧“互聯(lián)郡”計劃的基礎上，建立了互聯(lián)郡的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品線下連鎖體驗店，嘗試小微訂單農(nóng)業(yè)。

　　然而，在政策扶持、科技助力、標準規(guī)范、科普推動上，全谷物食品產(chǎn)業(yè)仍存在不少短板。

　　記者隨“全谷物健康食品發(fā)展政策研究”課題組調(diào)研保定市全谷物和雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展時了解到，保定市西部山區(qū)和東部黑龍港旱區(qū)適宜種植雜糧，主要雜糧作物有谷子、雜豆、高粱等，普遍問題是優(yōu)質、特色品種少，生產(chǎn)規(guī)模小，加工程度低，產(chǎn)業(yè)化程度不高。

　　保定一家主要經(jīng)營糙米的萬糧稻谷企業(yè)代表表示，保定是大米的消費地區(qū)，受運輸成本高及儲存條件不足的影響，無法形成糙米的大量消費。為了保證糙米的新鮮優(yōu)質，萬糧稻谷在當?shù)亟⒘说久组_殼、糙米生產(chǎn)工廠，采用社區(qū)會員制銷售，受到市民歡迎。該企業(yè)同時呼吁重視全谷物的政策性扶持和消費者教育。松塔坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是一家主營綠色小米的企業(yè)，該企業(yè)代表提出，消費者缺少對全谷物營養(yǎng)價值的了解，片面看重價格，成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。大眾廚房配送中心是保定市糧食局下屬的一家主食加工企業(yè)，其粗糧產(chǎn)品占到總銷量的60%，逐步樹立了粗糧精品的品牌形象，該企業(yè)提出了對主食產(chǎn)業(yè)減免稅費、加大更新設備投入、建立原料基地等建議。

　　沈陽師范大學糧食學院院長肖志剛教授表示，全谷物食品在技術和口感層面需要進一步提升，引導消費者的消費習慣。江蘇大學徐斌教授建議企業(yè)從消費者出發(fā)，根據(jù)市場的人群細分及消費者的需求來科學應用原料和設計產(chǎn)品。南京財經(jīng)大學王立峰教授表示，目前的雜糧和主食產(chǎn)品還局限在粗加工階段，多樣化的產(chǎn)品形式未被挖掘，企業(yè)可以考慮和相關研發(fā)機構進行合作，開發(fā)更加高端的產(chǎn)品，以及將更豐富的消費方式和理念傳達給消費者。本報記者 謝玲 文/攝