7月31日，全國糧食行業(yè)“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì)議在京召開，為期一年的全行業(yè)大討論活動(dòng)正式啟動(dòng)。國家發(fā)改委黨組成員，國家糧食局黨組書記、局長張務(wù)鋒在動(dòng)員講話中強(qiáng)調(diào)，要把迎接十九大和學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，貫穿于大討論的全過程。

　　以改革促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。進(jìn)一步凝聚起糧食行業(yè)解放思想、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力破解糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的難題，以改革促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)曾麗瑛、趙中權(quán)、盧景波、何毅出席會(huì)議。

　　據(jù)介紹，全國糧食行業(yè)“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)為期一年，今年7月啟動(dòng)，2018年6月結(jié)束。活動(dòng)整體分為“深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，深化調(diào)研、找準(zhǔn)問題，培樹典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐運(yùn)用、放大效果”四個(gè)階段。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，確立了總體國家安全觀，明確了國家糧食安全戰(zhàn)略，為糧食行業(yè)推動(dòng)糧食流通改革發(fā)展、保障國家糧食安全指明了努力方向，提供了根本遵循。

　　張務(wù)鋒指出，當(dāng)前糧食流通工作良好基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)隱患并存，戰(zhàn)略機(jī)遇和矛盾問題交織，糧食流通改革發(fā)展改革窗口期和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期疊加。開展全行業(yè)大討論是堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的政治要求，是主動(dòng)適應(yīng)國家糧食安全新形勢和新特征的現(xiàn)實(shí)需要，是積極呼應(yīng)糧食行業(yè)廣大干部職工所思所盼的具體行動(dòng)。

　　“開展大討論活動(dòng)，就是要在全系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)中央精神的新熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于糧食安全問題的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于糧食流通改革發(fā)展的重大決策上來，確保中央各項(xiàng)部署要求在糧食系統(tǒng)落到實(shí)處?！睆垊?wù)鋒表示，“提供一個(gè)思想交流、觀點(diǎn)交融和對(duì)策會(huì)商、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，加快建立更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系?！鄙罨母?、轉(zhuǎn)型發(fā)展，涉及面廣、內(nèi)涵豐富，對(duì)糧食部門、糧食產(chǎn)業(yè)、糧食企業(yè)來說，都是一場從思想觀念到體制機(jī)制的深刻變革。

　　本次大討論活動(dòng)的總體要求是“學(xué)中央精神、明方向大勢，轉(zhuǎn)思想觀念、謀改革發(fā)展，強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提工作水平”，旨在加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，倡樹“三破三立”，推進(jìn)“六項(xiàng)任務(wù)”，強(qiáng)化“三個(gè)保障”。張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，大討論要把轉(zhuǎn)變觀念作為行動(dòng)先導(dǎo)，把轉(zhuǎn)變職能作為關(guān)鍵之舉，把轉(zhuǎn)變方式作為主攻方向。

　　轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要貫穿于糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過程。深化“放管服”改革，推進(jìn)政企分開，做好簡政放權(quán)的“減法”；完善制度，創(chuàng)新方式，做好強(qiáng)化監(jiān)督的“加法”；履行“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航”的使命，做好優(yōu)化服務(wù)的乘法。要做到放權(quán)更徹底、監(jiān)管更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)糧食部門的創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。

　　深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開對(duì)傳統(tǒng)的揚(yáng)棄。張務(wù)鋒要求全行業(yè)通過大討論，倡樹“三破三立”的鮮明導(dǎo)向，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性和“吃政策飯”路徑依賴，牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)；破除過多依靠行政手段推動(dòng)工作的方式方法，牢固樹立依法管糧、依法治糧的意識(shí)；破除不想為、不敢為、不善為的消極狀態(tài)，牢固樹立糧食安全憂患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。張務(wù)鋒同時(shí)表示，“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)要緊緊圍繞落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略、完善糧食宏觀調(diào)控、加強(qiáng)政府儲(chǔ)備管理、強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管、搞好規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)范建設(shè)、服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“六項(xiàng)任務(wù)”開展。

　　構(gòu)建中央和地方共同負(fù)責(zé)的糧食安全保障體系，加快糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、守住“四條底線”，都需要從貫徹國家總體安全觀的大局出發(fā)，認(rèn)真思考研究，扎實(shí)有力推進(jìn)。

　　從側(cè)重收儲(chǔ)環(huán)節(jié)向“產(chǎn)收儲(chǔ)加銷”各環(huán)節(jié)并重轉(zhuǎn)變，打好綜合型調(diào)控“組合拳”，發(fā)揮好中央儲(chǔ)備糧“壓艙石”、地方儲(chǔ)備糧“先進(jìn)道防線”作用，培育糧食宏觀調(diào)控重要載體，都是需要深入研究推動(dòng)的重大課題。

　　在糧食庫存逐步回歸到合理水平的情況下，科學(xué)合理確定糧食庫存水平和政府儲(chǔ)備規(guī)模，確保政府儲(chǔ)備管得住、調(diào)得動(dòng)、用的好，強(qiáng)化中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作，都需要認(rèn)真思考、準(zhǔn)確把握。在市場主體日趨多元、經(jīng)營業(yè)態(tài)更加多樣的市場環(huán)境下，健全完善糧食流通監(jiān)管體制和長效機(jī)制，運(yùn)用好異地交叉執(zhí)法檢查、“四不兩直”暗查暗訪等方式和智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，全面提高監(jiān)管效能，也是極為緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

　　根據(jù)發(fā)展需要，制定完善糧食行業(yè)相關(guān)規(guī)劃，完善糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、信息化、儲(chǔ)存安全、質(zhì)量安全等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，都需要以前瞻性的眼光做出合理安排。

　　在放大“糧安工程”成效的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，都需要深入研究、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　張務(wù)鋒同時(shí)指出，法律法規(guī)保障、體制機(jī)制保障、人才隊(duì)伍保障也是此次大討論中需要重點(diǎn)聚焦的任務(wù)。

　　完善法律法規(guī)體系是深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力支撐，加快推動(dòng)糧食立法和修訂《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，需要全行業(yè)共同努力。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，不斷完善科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制。

　　扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力弘揚(yáng)“寧流千滴汗、不壞一粒糧”優(yōu)良傳統(tǒng)和“四無糧倉”精神，建設(shè)一支忠誠、擔(dān)當(dāng)、干凈的干部人才隊(duì)伍。

　　為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，國家糧食局成立了“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)和督導(dǎo)檢查工作。

　　張務(wù)鋒在講話中最后強(qiáng)調(diào)，各地糧食部門要精心組織、統(tǒng)籌安排，以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)和“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，認(rèn)真開展大討論活動(dòng)，不搞形式、不走過場，確保改革方向正確、轉(zhuǎn)型發(fā)展到位。

　　各級(jí)糧食部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭深入調(diào)研，帶頭查擺問題，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要通過集中學(xué)習(xí)、座談、征文、調(diào)查問卷、專題報(bào)告等多種形式，充分調(diào)動(dòng)各方面各層級(jí)參與大討論的積極性和創(chuàng)造性。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，認(rèn)真查找影響糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題，列出清單、找準(zhǔn)癥結(jié)、剖析原因。發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、敢為人先的精神，用改革的辦法破解體制機(jī)制難題，做到以改革促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。尊重基層首創(chuàng)，結(jié)合抓重點(diǎn)亮點(diǎn)、樹先進(jìn)典型工作，挖掘培樹一批模范典型，總結(jié)推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)示范。

　　動(dòng)員部署會(huì)上，黑龍江省、浙江省糧食局和京糧集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言。

　　國家糧食局機(jī)關(guān)全體干部、直屬聯(lián)系單位副處級(jí)以上干部，中國儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，京糧集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處級(jí)干部和有關(guān)人員在各地分會(huì)場參加會(huì)議。