農(nóng)業(yè)進入黃金十年以來，不少有市場敏感度的企業(yè)老板爭先恐后轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了老板們選擇的熱門項目。然而，大多數(shù)老板都表示：干休閑農(nóng)業(yè)瓶頸之一就是用地標準了！
沒有建設(shè)用地，如何做休閑農(nóng)業(yè)？
國家對耕地的保護是非常嚴格的：要堅守“18億畝的耕地紅線”，農(nóng)用地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，禁止用于其他的商業(yè)用途，必須是建設(shè)用地才能進行休閑農(nóng)業(yè)項目的運作。
來自山東的李老板就遇到這樣的問題：從房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)做休閑農(nóng)業(yè)，前期拿地時并不了解用地標準，以1400元/畝的高價流轉(zhuǎn)了350畝農(nóng)用地30年，準備上項目時，卻被當(dāng)?shù)卣嬷獩]有建設(shè)用地不可開展休閑農(nóng)業(yè)項目。這下李老板傻了眼，高價流轉(zhuǎn)的土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肯定不掙錢，而申請土地變性的指標遲遲下不來。
這怎么辦呢？別著急，政策來了！
為了鼓勵休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部曾下發(fā)過一個文件——《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，在用地方面為大家“撕開一個口子”，放松了用地標準，不是建設(shè)用地，也可以做休閑農(nóng)業(yè)了！
鼓勵閑置宅基地發(fā)展“農(nóng)家樂”
《通知》明確用地政策：在實行最嚴格的耕地保護制度的前提下，對農(nóng)民就業(yè)增收帶動作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。
《通知》提出：“農(nóng)家樂”可通過多種通道獲取土地，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。與往年包括去年底出臺的休閑農(nóng)業(yè)扶持文件相比，此份文件最精華的地方即在于這條關(guān)于明確‘用地政策’的規(guī)定。
《通知》鼓勵：利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。對中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標給予傾斜。
《通知》鼓勵開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，發(fā)展農(nóng)民自有住宅從事旅游經(jīng)營，與一般農(nóng)區(qū)土地相比，以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的項目對土地進行開發(fā)，土地價值將獲得更高反映。
《通知》指出：加大對休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，探索休閑農(nóng)業(yè)多元化投融資機制，鼓勵符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。并探索新型融資模式，探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式，使貧困群眾在項目發(fā)展中獲得資產(chǎn)性收益。
休閑農(nóng)業(yè)政策出臺，
讓土地發(fā)揮更大的價值！
在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，城鎮(zhèn)人口“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的需求，也為農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊提供了土壤。此次的《通知》出臺，我們看到，農(nóng)村土地不僅僅是耕地，還有農(nóng)民的宅基地、村內(nèi)集體建設(shè)用地、四荒地等。
