7月17日，上海交大昂立股份有限公司向上海證監(jiān)會、投資者及相關(guān)證券媒體披露了一份名為《關(guān)于下屬全資子公司申請直銷牌照的進展公告》的公告，文件中援引近日上海市商務委員會《關(guān)于受理轉(zhuǎn)報申請直銷經(jīng)營許可的通知》內(nèi)容，向股東披露了該公司申報直銷經(jīng)營許可暫時無進展的原因是：上海市商委接到商務部相關(guān)主管處室負責人電話通知，“為做好近年來商務部已受理申請直銷企業(yè)的審查梳理工作，同時進一步簡化企業(yè)提交申請材料的流程，目前暫停受理地方商務主管部門轉(zhuǎn)報的內(nèi)資企業(yè)直銷申請材料，商務部不久將下發(fā)正式通知，明確重新申報的具體工作流程。”

　　上海市商委的這份通知還透露，直銷企業(yè)保證金繳存方式將發(fā)生巨大變革。“同時，改革直銷企業(yè)保證金繳存方式，由申請時預先繳存改為審查批準直銷許可后通知繳存。為此，經(jīng)我處提出報告，商務部主管處室已通知建設(shè)銀行，申請直銷企業(yè)如需提取保證金，可以直接和建設(shè)銀行方面聯(lián)系辦理手續(xù)。”

　　據(jù)悉，2017年1月25日，上海交大昂立股份有限公司曾增資以用于申請直銷牌照和開展直銷業(yè)務。此次公告是對市場關(guān)切的情況通報。

　　保證金是申牌的最大門檻

　　現(xiàn)有的直銷牌照管理制度是根據(jù)2005年底頒布實施的《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》以及一系列有關(guān)的規(guī)定建立起來的。直銷牌照管理制度對申請直銷企業(yè)作出了詳細的規(guī)定，包括資質(zhì)、注冊資金、經(jīng)營年限、產(chǎn)品、信息報備制度、市場制度、保證金等。其中又以保證金制度的要求最為嚴格?！吨变N管理條例》第五章第二十九條到第三十四條都是有關(guān)保證金的存繳和使用規(guī)定，足見其重要性。

　　根據(jù)《直銷管理條例》第二十九條的規(guī)定，保證金的數(shù)額最低為2000萬元；直銷企業(yè)運營后，保證金還要逐月增加，并保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但較高不超過人民幣1億元。保證金的利息屬于直銷企業(yè)。保證金繳存的目的，是為了確保企業(yè)發(fā)生無力或拒絕支付的情況下，確保支付直銷員的報酬，或者消費者的退貨款。

　　保證金制度是中國直銷監(jiān)管的一種強制性措施，是基于中國直銷市場實踐的要求。通過繳存保證金，以保障直銷企業(yè)按規(guī)經(jīng)營，保障直銷員和消費者的權(quán)益。市場實踐證明，近10年來，雖然出現(xiàn)過直銷企業(yè)違規(guī)案件、消費糾紛案件，甚至是較大的涉?zhèn)魇录?，但是這些事件都能夠通過越來越完善的監(jiān)管體制得到了有效的解決。并且，至今沒有一家企業(yè)、一起事件是需要動用到保證金進行賠付或者墊付的。

　　商務部關(guān)于保證金的繳存可謂是經(jīng)歷了不斷摸索，不斷向市場實踐靠攏的過程。2005年底兩個條例頒布實施后，先進批申牌的企業(yè)在向省商務廳或市商委遞交材料時，就須同時向銀行存繳2000萬元保證金。

　　后來，鑒于企業(yè)申牌的時間過長，有的企業(yè)材料遲遲不能通過審核，為了減輕企業(yè)的負擔，準許申報材料正式進入到商務部審核流程時，再向銀行存繳保證金，這種方式一直延續(xù)至今。

　　近年來，國務院一直推行簡政放權(quán)、減輕企業(yè)的負擔。去年，已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消了申牌企業(yè)必須有3年境外直銷經(jīng)驗的規(guī)定，以及將直銷產(chǎn)品審批制正式改為備案制。同時，近期連連發(fā)牌，拿牌企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到93家。這些信號頻頻預示著行業(yè)監(jiān)管將迎來巨大變革。

　　中小企業(yè)有望進軍直銷

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，高度發(fā)達的信用關(guān)系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個顯著特點。推進社會信用體系建設(shè)，是我國目前經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。當前，國家正在推進個人征信體系、企業(yè)社會信用體系建設(shè)。從這個角度來說，通過國家的社會征信體系，可以有效地督促直銷企業(yè)依法履行對直銷員、消費者的責任。對消費者、直銷員失信的企業(yè)，將受到來自市場和監(jiān)管的雙重懲罰。這給保證金解壓提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)。

　　世界華人直銷大會執(zhí)行秘書長、新華商領(lǐng)袖俱樂部執(zhí)行秘書長、先進直銷專家胡軍表示，未來直銷監(jiān)管可能采用保證金存繳+信用體系監(jiān)管相結(jié)合的方法，對于信用好的企業(yè)，保證金要求存繳的比例適當降低，對于信用較低或出現(xiàn)經(jīng)營異常的企業(yè)，則要加大保證金繳存的比例，以此引導企業(yè)按規(guī)經(jīng)營、遵紀守法。

　　過去，中小企業(yè)進軍直銷最大的門檻就是2000萬元保證金。對于中小企業(yè)而言，要壓2000萬元保證金不能使用，對企業(yè)的流動資金是一個巨大的考驗。從直銷邦了解到的情況看，部分企業(yè)因為找不出2000萬元而放棄申牌，或者原來打算單獨申牌的，不得不與他人合作申牌；還有少部分企業(yè)因此望而生畏。由此造成部分中小企業(yè)被排除在直銷的門檻之外。某化妝品企業(yè)的負責人表示，“如果拿牌后再交保證金，這可謂是我們中小企業(yè)的福音。這樣，我們就不用再為了這2000萬白白壓著感到可惜了。”

　　由此預見，未來若拿到直銷經(jīng)營許可后再繳存2000萬元保證金，加上申牌的流程簡化，必將帶動一批中小企業(yè)申請直銷的又一輪熱潮。（來源：新華商輿情監(jiān)測中心）