2017年7月23日，首屆中國(guó)安全食品推廣員培訓(xùn)會(huì)在北京北苑大酒店順利進(jìn)行，來(lái)自全國(guó)各地50名準(zhǔn)推廣員與會(huì)。

　　會(huì)議以“何食為安”為主題，詳細(xì)介紹了全國(guó)安全食品推廣工程項(xiàng)目，為此次會(huì)議打開(kāi)了一個(gè)良好開(kāi)端。與會(huì)專(zhuān)家以專(zhuān)業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)講解了食品安全相關(guān)知識(shí)，涉及到國(guó)內(nèi)外食品安全法律法規(guī)以及相關(guān)食品安全標(biāo)志解讀及使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也向參會(huì)人員講解了安全食品推廣員管理辦法以及相關(guān)工作流程。會(huì)議還對(duì)參會(huì)推廣員進(jìn)行了考試考核。據(jù)了解，該工程項(xiàng)目將在全國(guó)每一個(gè)縣市招聘一名安全食品推廣員。

　　我國(guó)食品安全總體形勢(shì)

　　食品安全問(wèn)題一直以來(lái)都是國(guó)家最為重視的一大問(wèn)題，食品安全問(wèn)題不僅關(guān)系到民生，也和國(guó)家興旺息息相關(guān)。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，與食品相關(guān)的上下游行業(yè)逐步形成獨(dú)立的食品產(chǎn)業(yè)體系，成為集三產(chǎn)為一體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。但是自從進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，食品安全導(dǎo)致的事故屢屢發(fā)生，不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響，也給人民身體健康和安全帶來(lái)威脅，成為社會(huì)關(guān)注的重大民生問(wèn)題。

　　中央強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。在黨中央國(guó)務(wù)院高度重視下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)積極響應(yīng)黨中央“四個(gè)最嚴(yán)”，嚴(yán)格落實(shí)群眾食品安全問(wèn)題，捍衛(wèi)群眾舌尖上的安全。近年來(lái)我國(guó)食品安全問(wèn)題有了明顯改善，并且出現(xiàn)了大量的安全食品，廣大人民群眾食品安全意識(shí)普遍提高。然而由于過(guò)去眾多食品安全大事件屢屢發(fā)生，以及長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)上大批食品安全謠言，廣大消費(fèi)者對(duì)安全食品的信心依舊嚴(yán)重不足。

　　在2017年春節(jié)前夕，中央又對(duì)食品安全工作作出重要指示：各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要全面做好食品安全工作，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專(zhuān)業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。要加強(qiáng)食品安全依法治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

　　2017年2月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》中提出：到2020年，食品安全抽檢覆蓋全部食品類(lèi)別、品種，國(guó)家統(tǒng)一安排計(jì)劃、各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)每年組織實(shí)施的食品檢驗(yàn)量達(dá)到每千人4份；農(nóng)業(yè)污染源頭得到有效治理，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97%以上；食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢查全面加強(qiáng)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者每年至少檢查1次；食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加完善，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有日常消費(fèi)食品，限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥獸藥和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品；食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力得到明顯提升。規(guī)劃明確了包括全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌、完善法律法規(guī)制度、嚴(yán)格源頭治理、嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管、強(qiáng)化抽樣檢驗(yàn)、嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為、提升技術(shù)支撐能力、加快建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍、加快形成社會(huì)共治格局、深入開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動(dòng)等11項(xiàng)主要任務(wù)。

　　我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

　　眾食品安全意識(shí)不斷提高

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近年來(lái)飛速上升，由此也帶動(dòng)了我國(guó)民眾整體生活水平，廣大消費(fèi)者的生活方式也在逐漸發(fā)生著轉(zhuǎn)變，變化最大的地方體現(xiàn)在民眾的食品問(wèn)題上，我國(guó)人民逐漸由吃飽吃好轉(zhuǎn)而追求吃出健康、吃出安全。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)工程院“中國(guó)食品安全現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目組通過(guò)對(duì)我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品和食物中毒類(lèi)突發(fā)公共事件等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)檢測(cè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)總體向好趨勢(shì)。具體而言，2009至2013年，我國(guó)蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率分別在96%、95%、99%和94%以上，總體保持較高水平。2009至2012年，我國(guó)加工食品監(jiān)督抽查合格率從91.1%上升至95.6%，質(zhì)量安全水平逐年提高。2012至2014年，我國(guó)30多個(gè)省會(huì)城市和直轄市約1.2萬(wàn)批蔬菜水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，蔬菜和水果平均合格率分別超過(guò)了96%和98%。

　　食品安全水平的不斷提高得益于各方面艱苦的努力。項(xiàng)目組表示，近年來(lái)，隨著《食品安全法》的頒布、實(shí)施和修訂，以及國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等機(jī)構(gòu)的成立，我國(guó)實(shí)施了一系列旨在保障食品安全的行動(dòng)計(jì)劃，逐步建立了較為完善的食品安全保障體系。

　　與此同時(shí)，食品工業(yè)發(fā)展成為我國(guó)先進(jìn)大制造業(yè)，20年連續(xù)保持兩位數(shù)以上的增幅。2014年食品工業(yè)總產(chǎn)值突破1.8萬(wàn)億美元，占全球25%左右，我國(guó)真正成為世界上先進(jìn)大食品加工制造國(guó)。

　　食品質(zhì)量逐步提高

　　通過(guò)國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)各類(lèi)食品的抽檢，可以發(fā)現(xiàn)，食品的合格率逐年上升，1982年合格率為61.5%，1994年為82.3%，2001年為88.6%，這說(shuō)明我國(guó)食品質(zhì)量的整體發(fā)展是良好的。

　　食品安全水平仍待提升

　　雖然我國(guó)整體食品安全水平一直在有所提升，但由于起步晚，我國(guó)食品安全治理系統(tǒng)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)等仍不完善，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一段距離，這也導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)今存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依舊較多、食品安全事件依舊高發(fā)的現(xiàn)象。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各種食品生產(chǎn)企業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。某些生產(chǎn)企業(yè)管理人員受到利益的驅(qū)使，在食品生產(chǎn)管理的過(guò)程中以次充好、偷工減料、不嚴(yán)格遵守國(guó)家食品衛(wèi)生安全的各項(xiàng)政策法規(guī)，給消費(fèi)者的健康帶來(lái)了威脅。

　　此外，據(jù)資料顯示，2009至2013年，我國(guó)進(jìn)境不合格食品批次和數(shù)量逐年增加。

　　食品安全問(wèn)題產(chǎn)生原因

　　食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生與外界環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、食品監(jiān)管部門(mén)都有關(guān)系，具體說(shuō)來(lái)有以下幾點(diǎn)：

　　環(huán)境污染直接導(dǎo)致食品污染

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不僅有效益的增長(zhǎng)，還有生存環(huán)境的污染，而大氣污染、水污染、土地污染等環(huán)境污染，直接造成了農(nóng)作物和食品的污染，進(jìn)食被污染的食品，會(huì)對(duì)健康造成威脅。

　　經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，責(zé)任意識(shí)差

　　現(xiàn)如今食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生除了環(huán)境污染之外，部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)差。

　　還有的食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，只在乎價(jià)格是否便宜，忽視了安全食品應(yīng)該重視的問(wèn)題。

　　消費(fèi)者食品安全分辨能力差

　　盡管隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)村消費(fèi)群體食品安全意識(shí)也跟著城鎮(zhèn)居民一樣有所提升，但是實(shí)際上，如今網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，群眾普遍持有“寧可信其有，不可信其無(wú)”的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)絡(luò)謠言，假的也會(huì)被認(rèn)為是真的，這就間接地造成了食品安全問(wèn)題屢屢發(fā)生，同時(shí)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)薄弱，這也給了不法分子可乘之機(jī)，在食品安全問(wèn)題上鉆了空子。

　　食品安全問(wèn)題亟待解決

　　食品安全問(wèn)題直接關(guān)系到民眾安危，要解決問(wèn)題，最重要的就是竭力推廣真正安全的食品，將不安全食品扼殺在搖籃里，給群眾一個(gè)安全可靠的大食品生態(tài)環(huán)境，并且還需要食品監(jiān)管部門(mén)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)處理各種食品安全事件，及時(shí)打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；更加需要消費(fèi)者群體提高自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)知識(shí)，積極配合政府部門(mén)，積極舉報(bào)各類(lèi)食品安全問(wèn)題。除此之外，還需要提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

　　完善食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

　　食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能靠一部法律解決食品領(lǐng)域的全部問(wèn)題。2015年10月1日，新修訂的食品安全法正式實(shí)施。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院食安辦也在積極配合有關(guān)單位，抓緊修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法以及其他食品安全法配套行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，全面推進(jìn)配套法規(guī)制度的健全完善，形成相互支撐配合的法規(guī)體系，為保障食品安全提供重要制度保障。

　　食品安全依托于食品安全法律法規(guī)體系的完善與否，法律法規(guī)越完善、越嚴(yán)格，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要遵守的制度就越嚴(yán)格，食品安全問(wèn)題就愈加難以發(fā)生或發(fā)生之后也比較容易解決。

　　加強(qiáng)食品安全的監(jiān)督管理

　　國(guó)際上已公認(rèn)的食品質(zhì)量監(jiān)管體系是HACCP質(zhì)量管理體系，它能夠有效的控制食品危害，保證食品安全，是目前經(jīng)濟(jì)有效的食品安全控制體系，可以將食品安全預(yù)防、消除、降低到可接受水平，而我國(guó)該體系還沒(méi)有廣泛應(yīng)用，還存在體系實(shí)施有效性差、危險(xiǎn)分析不足等問(wèn)題，因此我國(guó)應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善HACCP質(zhì)量管理體系，做好食品安全控制工作。

　　另外，目前食品安全領(lǐng)域的違法犯罪成本低，給違法犯罪分子造成可乘之機(jī)和僥幸心理。要保障食品安全，就要公平法治、執(zhí)法必嚴(yán)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化法律的威懾力，對(duì)蓄意制售有害食品的企業(yè)和從業(yè)人員要依法從嚴(yán)懲處。加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法力度，對(duì)制售質(zhì)量不安全食品的廠商處以高額罰款，提高其違法成本，并從重追究其民事和刑事責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與食品安全問(wèn)題的監(jiān)督，理順社會(huì)監(jiān)督渠道。要保護(hù)和實(shí)現(xiàn)好群眾對(duì)于食品安全的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督權(quán)，為群眾監(jiān)督食品安全和舉報(bào)投訴違法行為提供便利、通暢、有效的渠道。

　　加強(qiáng)食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

　　目前我國(guó)對(duì)于食品質(zhì)量安全技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投入較少，研究成果儲(chǔ)備不足，難以滿足食品安全的技術(shù)需求。因此，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)食品安全技術(shù)研究的投入，加強(qiáng)食品安全科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完成對(duì)食品的把關(guān)。

　　今年5月，科技部下發(fā)“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2017年申報(bào)指南，其目的就是深入開(kāi)展食品安全危害識(shí)別與毒性機(jī)制、食品原料中危害物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律與安全控制機(jī)理等基礎(chǔ)研究，為科學(xué)有效保障食品安全提供重要的理論基礎(chǔ)。指南的內(nèi)容包括有效強(qiáng)化過(guò)程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)管應(yīng)急等四個(gè)方向的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快研發(fā)快速檢測(cè)和非定向篩查技術(shù)及產(chǎn)品，大幅提升食品安全快速檢測(cè)試劑和裝備國(guó)產(chǎn)化率，構(gòu)建與國(guó)際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、全國(guó)統(tǒng)一的追溯預(yù)警體系和全鏈條的過(guò)程控制體系及國(guó)家食品安全大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，進(jìn)一步完善監(jiān)管應(yīng)急技術(shù)體系；積極轉(zhuǎn)化研究成果，針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、食品安全應(yīng)急保障、社會(huì)共治等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品安全從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)保障”的轉(zhuǎn)變，確保群眾舌尖上的安全和推動(dòng)食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　落實(shí)安全食品推廣工作

　　有關(guān)食品的各式謠言長(zhǎng)期充斥在食品行業(yè)，“塑料大米”“塑料紫菜”“塑料粉絲”等謠言屢見(jiàn)不鮮。今年全國(guó)“兩會(huì)”上，有代表委員指出，在一些食品安全謠言的助推下，公眾食品安全感不強(qiáng)，將影響“拉動(dòng)內(nèi)需”的國(guó)策。食品安全謠言也會(huì)致使國(guó)民對(duì)國(guó)產(chǎn)食品信心的下降。國(guó)家食藥總局專(zhuān)門(mén)研究制定了《食品安全欺詐行為查處辦法》，目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。該《辦法》明確提出：編造散播虛假信息屬于食品安全信息的欺詐行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，將移交公安機(jī)關(guān)處理。打擊謠言也需要加強(qiáng)科普宣傳、安全食品推廣，盡快提高全民食品安全素養(yǎng)。

　　積極助力安全食品推廣

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，人大代表、政協(xié)委員表示，要嚴(yán)防死守食品安全底線，從源頭確保食品安全。在食品安全大背景下，我國(guó)食品安全環(huán)境由于法律法規(guī)的保駕護(hù)航，總體形勢(shì)向好，與此同時(shí)，澄清食品謠言、協(xié)助推廣優(yōu)質(zhì)安全食品農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)技術(shù)，打造老百姓信任的食品品牌仍急需解決。

　　2017年4月，中國(guó)安全食品推廣工程正式開(kāi)展。作為中國(guó)安全食品培優(yōu)孵化系統(tǒng)工程的重要組成部分，推廣工程依托中國(guó)食品報(bào)社30多年積累的強(qiáng)大品牌影響力和傳播力，開(kāi)展安全食品推廣工作。

　　先進(jìn)，聯(lián)合品牌企業(yè)將優(yōu)質(zhì)的食品、農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)第三方食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室批批檢測(cè)合格后，由專(zhuān)業(yè)權(quán)威的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)把關(guān)并通過(guò)《天下食安》欄目對(duì)其追根溯源；

　　第二，在全國(guó)各省市縣招聘安全食品推廣員，深入各個(gè)省市縣鄉(xiāng)村，響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推廣安全食品，宣傳食品安全知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，解決農(nóng)民種植果蔬銷(xiāo)售難的問(wèn)題；

　　第三，將各類(lèi)優(yōu)質(zhì)、安全的食品、農(nóng)產(chǎn)品直接通過(guò)線下平臺(tái)、線上知名電商平臺(tái)送到老百姓身邊，讓群眾吃上放心的安全食品、農(nóng)產(chǎn)品。

　　中國(guó)安全食品推廣工程將嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，精心策劃，整合各方優(yōu)勢(shì)，及時(shí)做好安全食品輿情監(jiān)測(cè)、信息咨詢、認(rèn)證推廣服務(wù)，努力為促進(jìn)中國(guó)食品安全多做扎實(shí)有效的工作，努力建設(shè)權(quán)威性、公益性的全國(guó)安全食品推廣平臺(tái)，為貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，保證民眾舌尖上的安全，促進(jìn)大眾健康事業(yè)而努力。（尚婧 李聰穎）