2017年7月23日，首屆中國安全食品推廣員培訓(xùn)會在北京北苑大酒店順利進行，來自全國各地50名準(zhǔn)推廣員與會。

　　會議以“何食為安”為主題，詳細介紹了全國安全食品推廣工程項目，為此次會議打開了一個良好開端。與會專家以專業(yè)知識為基礎(chǔ)講解了食品安全相關(guān)知識，涉及到國內(nèi)外食品安全法律法規(guī)以及相關(guān)食品安全標(biāo)志解讀及使用。項目負責(zé)人也向參會人員講解了安全食品推廣員管理辦法以及相關(guān)工作流程。會議還對參會推廣員進行了考試考核。據(jù)了解，該工程項目將在全國每一個縣市招聘一名安全食品推廣員。

　　我國食品安全總體形勢

　　食品安全問題一直以來都是國家最為重視的一大問題，食品安全問題不僅關(guān)系到民生，也和國家興旺息息相關(guān)。改革開放30多年以來，與食品相關(guān)的上下游行業(yè)逐步形成獨立的食品產(chǎn)業(yè)體系，成為集三產(chǎn)為一體的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。但是自從進入21世紀(jì)以來，食品安全導(dǎo)致的事故屢屢發(fā)生，不僅對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響，也給人民身體健康和安全帶來威脅，成為社會關(guān)注的重大民生問題。

　　中央強調(diào)，要用最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。在黨中央國務(wù)院高度重視下，各級領(lǐng)導(dǎo)部門積極響應(yīng)黨中央“四個最嚴”，嚴格落實群眾食品安全問題，捍衛(wèi)群眾舌尖上的安全。近年來我國食品安全問題有了明顯改善，并且出現(xiàn)了大量的安全食品，廣大人民群眾食品安全意識普遍提高。然而由于過去眾多食品安全大事件屢屢發(fā)生，以及長時間出現(xiàn)的食品安全問題和網(wǎng)絡(luò)上大批食品安全謠言，廣大消費者對安全食品的信心依舊嚴重不足。

　　在2017年春節(jié)前夕，中央又對食品安全工作作出重要指示：各級黨委和政府及有關(guān)部門要全面做好食品安全工作，堅持最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。要加強食品安全依法治理，加強基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)職業(yè)化檢查員隊伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風(fēng)險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

　　2017年2月21日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》中提出：到2020年，食品安全抽檢覆蓋全部食品類別、品種，國家統(tǒng)一安排計劃、各地區(qū)各有關(guān)部門每年組織實施的食品檢驗量達到每千人4份；農(nóng)業(yè)污染源頭得到有效治理，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達到97%以上；食品安全現(xiàn)場檢查全面加強，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年至少檢查1次；食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加完善，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有日常消費食品，限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥獸藥和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品；食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力得到明顯提升。規(guī)劃明確了包括全面落實企業(yè)主體責(zé)任、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌、完善法律法規(guī)制度、嚴格源頭治理、嚴格過程監(jiān)管、強化抽樣檢驗、嚴厲處罰違法違規(guī)行為、提升技術(shù)支撐能力、加快建立職業(yè)化檢查員隊伍、加快形成社會共治格局、深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動等11項主要任務(wù)。

　　我國食品安全現(xiàn)狀

　　眾食品安全意識不斷提高

　　我國經(jīng)濟發(fā)展在近年來飛速上升，由此也帶動了我國民眾整體生活水平，廣大消費者的生活方式也在逐漸發(fā)生著轉(zhuǎn)變，變化最大的地方體現(xiàn)在民眾的食品問題上，我國人民逐漸由吃飽吃好轉(zhuǎn)而追求吃出健康、吃出安全。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國工程院“中國食品安全現(xiàn)狀、問題及對策戰(zhàn)略研究”項目組通過對我國食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品和食物中毒類突發(fā)公共事件等進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)近年來檢測數(shù)據(jù)呈現(xiàn)總體向好趨勢。具體而言，2009至2013年，我國蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率分別在96%、95%、99%和94%以上，總體保持較高水平。2009至2012年，我國加工食品監(jiān)督抽查合格率從91.1%上升至95.6%，質(zhì)量安全水平逐年提高。2012至2014年，我國30多個省會城市和直轄市約1.2萬批蔬菜水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果顯示，蔬菜和水果平均合格率分別超過了96%和98%。

　　食品安全水平的不斷提高得益于各方面艱苦的努力。項目組表示，近年來，隨著《食品安全法》的頒布、實施和修訂，以及國務(wù)院食品安全委員會、國家食品安全風(fēng)險評估中心、國家食品藥品監(jiān)督管理總局等機構(gòu)的成立，我國實施了一系列旨在保障食品安全的行動計劃，逐步建立了較為完善的食品安全保障體系。

　　與此同時，食品工業(yè)發(fā)展成為我國先進大制造業(yè)，20年連續(xù)保持兩位數(shù)以上的增幅。2014年食品工業(yè)總產(chǎn)值突破1.8萬億美元，占全球25%左右，我國真正成為世界上先進大食品加工制造國。

　　食品質(zhì)量逐步提高

　　通過國家食藥監(jiān)總局對各類食品的抽檢，可以發(fā)現(xiàn)，食品的合格率逐年上升，1982年合格率為61.5%，1994年為82.3%，2001年為88.6%，這說明我國食品質(zhì)量的整體發(fā)展是良好的。

　　食品安全水平仍待提升

　　雖然我國整體食品安全水平一直在有所提升，但由于起步晚，我國食品安全治理系統(tǒng)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)等仍不完善，同發(fā)達國家相比還有一段距離，這也導(dǎo)致了我國現(xiàn)今存在的食品安全風(fēng)險隱患依舊較多、食品安全事件依舊高發(fā)的現(xiàn)象。

　　在經(jīng)濟發(fā)展過程中，各種食品生產(chǎn)企業(yè)也逐漸發(fā)展起來，規(guī)模不斷擴大。某些生產(chǎn)企業(yè)管理人員受到利益的驅(qū)使，在食品生產(chǎn)管理的過程中以次充好、偷工減料、不嚴格遵守國家食品衛(wèi)生安全的各項政策法規(guī)，給消費者的健康帶來了威脅。

　　此外，據(jù)資料顯示，2009至2013年，我國進境不合格食品批次和數(shù)量逐年增加。

　　食品安全問題產(chǎn)生原因

　　食品安全問題的產(chǎn)生與外界環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、食品監(jiān)管部門都有關(guān)系，具體說來有以下幾點：

　　環(huán)境污染直接導(dǎo)致食品污染

　　經(jīng)濟發(fā)展帶來的不僅有效益的增長，還有生存環(huán)境的污染，而大氣污染、水污染、土地污染等環(huán)境污染，直接造成了農(nóng)作物和食品的污染，進食被污染的食品，會對健康造成威脅。

　　經(jīng)營者素質(zhì)不高，責(zé)任意識差

　　現(xiàn)如今食品安全問題的產(chǎn)生除了環(huán)境污染之外，部分食品經(jīng)營者法律意識淡薄，責(zé)任意識差。

　　還有的食品經(jīng)營者在進貨時很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，只在乎價格是否便宜，忽視了安全食品應(yīng)該重視的問題。

　　消費者食品安全分辨能力差

　　盡管隨著時代的進步，農(nóng)村消費群體食品安全意識也跟著城鎮(zhèn)居民一樣有所提升，但是實際上，如今網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，群眾普遍持有“寧可信其有，不可信其無”的態(tài)度對待網(wǎng)絡(luò)謠言，假的也會被認為是真的，這就間接地造成了食品安全問題屢屢發(fā)生，同時消費者自我保護意識薄弱，這也給了不法分子可乘之機，在食品安全問題上鉆了空子。

　　食品安全問題亟待解決

　　食品安全問題直接關(guān)系到民眾安危，要解決問題，最重要的就是竭力推廣真正安全的食品，將不安全食品扼殺在搖籃里，給群眾一個安全可靠的大食品生態(tài)環(huán)境，并且還需要食品監(jiān)管部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時處理各種食品安全事件，及時打擊非法經(jīng)營活動；更加需要消費者群體提高自我保護意識，學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)知識，積極配合政府部門，積極舉報各類食品安全問題。除此之外，還需要提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識、責(zé)任意識。

　　完善食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

　　食品安全是一項系統(tǒng)工程，不可能靠一部法律解決食品領(lǐng)域的全部問題。2015年10月1日，新修訂的食品安全法正式實施。近年來，國務(wù)院食安辦也在積極配合有關(guān)單位，抓緊修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法以及其他食品安全法配套行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，全面推進配套法規(guī)制度的健全完善，形成相互支撐配合的法規(guī)體系，為保障食品安全提供重要制度保障。

　　食品安全依托于食品安全法律法規(guī)體系的完善與否，法律法規(guī)越完善、越嚴格，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要遵守的制度就越嚴格，食品安全問題就愈加難以發(fā)生或發(fā)生之后也比較容易解決。

　　加強食品安全的監(jiān)督管理

　　國際上已公認的食品質(zhì)量監(jiān)管體系是HACCP質(zhì)量管理體系，它能夠有效的控制食品危害，保證食品安全，是目前經(jīng)濟有效的食品安全控制體系，可以將食品安全預(yù)防、消除、降低到可接受水平，而我國該體系還沒有廣泛應(yīng)用，還存在體系實施有效性差、危險分析不足等問題，因此我國應(yīng)該借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，補充完善HACCP質(zhì)量管理體系，做好食品安全控制工作。

　　另外，目前食品安全領(lǐng)域的違法犯罪成本低，給違法犯罪分子造成可乘之機和僥幸心理。要保障食品安全，就要公平法治、執(zhí)法必嚴，進一步加大執(zhí)法力度，強化法律的威懾力，對蓄意制售有害食品的企業(yè)和從業(yè)人員要依法從嚴懲處。加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法力度，對制售質(zhì)量不安全食品的廠商處以高額罰款，提高其違法成本，并從重追究其民事和刑事責(zé)任。鼓勵社會各方面積極參與食品安全問題的監(jiān)督，理順社會監(jiān)督渠道。要保護和實現(xiàn)好群眾對于食品安全的知情、參與、表達和監(jiān)督權(quán)，為群眾監(jiān)督食品安全和舉報投訴違法行為提供便利、通暢、有效的渠道。

　　加強食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

　　目前我國對于食品質(zhì)量安全技術(shù)研究開發(fā)投入較少，研究成果儲備不足，難以滿足食品安全的技術(shù)需求。因此，我國應(yīng)加大對食品安全技術(shù)研究的投入，加強食品安全科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，完成對食品的把關(guān)。

　　今年5月，科技部下發(fā)“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點專項2017年申報指南，其目的就是深入開展食品安全危害識別與毒性機制、食品原料中危害物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律與安全控制機理等基礎(chǔ)研究，為科學(xué)有效保障食品安全提供重要的理論基礎(chǔ)。指南的內(nèi)容包括有效強化過程控制、檢驗檢測、監(jiān)測評估、監(jiān)管應(yīng)急等四個方向的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快研發(fā)快速檢測和非定向篩查技術(shù)及產(chǎn)品，大幅提升食品安全快速檢測試劑和裝備國產(chǎn)化率，構(gòu)建與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、全國統(tǒng)一的追溯預(yù)警體系和全鏈條的過程控制體系及國家食品安全大數(shù)據(jù)云平臺，進一步完善監(jiān)管應(yīng)急技術(shù)體系；積極轉(zhuǎn)化研究成果，針對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、食品安全應(yīng)急保障、社會共治等重點領(lǐng)域，開展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范，為實現(xiàn)我國食品安全從“被動應(yīng)對”向“主動保障”的轉(zhuǎn)變，確保群眾舌尖上的安全和推動食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　落實安全食品推廣工作

　　有關(guān)食品的各式謠言長期充斥在食品行業(yè)，“塑料大米”“塑料紫菜”“塑料粉絲”等謠言屢見不鮮。今年全國“兩會”上，有代表委員指出，在一些食品安全謠言的助推下，公眾食品安全感不強，將影響“拉動內(nèi)需”的國策。食品安全謠言也會致使國民對國產(chǎn)食品信心的下降。國家食藥總局專門研究制定了《食品安全欺詐行為查處辦法》，目前正在公開征求意見。該《辦法》明確提出：編造散播虛假信息屬于食品安全信息的欺詐行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，將移交公安機關(guān)處理。打擊謠言也需要加強科普宣傳、安全食品推廣，盡快提高全民食品安全素養(yǎng)。

　　積極助力安全食品推廣

　　今年全國兩會期間，人大代表、政協(xié)委員表示，要嚴防死守食品安全底線，從源頭確保食品安全。在食品安全大背景下，我國食品安全環(huán)境由于法律法規(guī)的保駕護航，總體形勢向好，與此同時，澄清食品謠言、協(xié)助推廣優(yōu)質(zhì)安全食品農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)技術(shù)，打造老百姓信任的食品品牌仍急需解決。

　　2017年4月，中國安全食品推廣工程正式開展。作為中國安全食品培優(yōu)孵化系統(tǒng)工程的重要組成部分，推廣工程依托中國食品報社30多年積累的強大品牌影響力和傳播力，開展安全食品推廣工作。

　　先進，聯(lián)合品牌企業(yè)將優(yōu)質(zhì)的食品、農(nóng)副產(chǎn)品通過第三方食品檢測實驗室批批檢測合格后，由專業(yè)權(quán)威的專家團隊把關(guān)并通過《天下食安》欄目對其追根溯源；

　　第二，在全國各省市縣招聘安全食品推廣員，深入各個省市縣鄉(xiāng)村，響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧號召，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推廣安全食品，宣傳食品安全知識，推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，解決農(nóng)民種植果蔬銷售難的問題；

　　第三，將各類優(yōu)質(zhì)、安全的食品、農(nóng)產(chǎn)品直接通過線下平臺、線上知名電商平臺送到老百姓身邊，讓群眾吃上放心的安全食品、農(nóng)產(chǎn)品。

　　中國安全食品推廣工程將嚴格遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，精心策劃，整合各方優(yōu)勢，及時做好安全食品輿情監(jiān)測、信息咨詢、認證推廣服務(wù)，努力為促進中國食品安全多做扎實有效的工作，努力建設(shè)權(quán)威性、公益性的全國安全食品推廣平臺，為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，保證民眾舌尖上的安全，促進大眾健康事業(yè)而努力。（尚婧 李聰穎）