近年來,浙江省按照省委省政府“五水共治”、“三改一拆”、“兩美”浙江建設(shè)工作部署,堅決執(zhí)行“養(yǎng)豬決不能污染環(huán)境”的指示要求,創(chuàng)新舉措,疏堵結(jié)合,開展生態(tài)美麗牧場建設(shè),大力推進養(yǎng)殖廢棄物資源化處理,全省共有規(guī)?;B(yǎng)豬場(8170家)糞污處理率已近97%,畜禽養(yǎng)殖污染問題基本得到遏制。
一是突出制度建設(shè)。先后出臺了《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法》、《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》等規(guī)章制度,明確了養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的具體要求。
二是突出布局調(diào)整。嚴格按照環(huán)境承載力調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對全省有畜禽養(yǎng)殖的85個縣(市、區(qū))全部重新劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),共關(guān)停40多萬個養(yǎng)殖場,調(diào)減生豬存欄800余萬頭,現(xiàn)有生豬存欄約580萬頭,環(huán)境承載率控制在40%以內(nèi)。
三是突出政策保障。近年來,將美麗牧場建設(shè)作為省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金重點支持內(nèi)容;省政府專門出臺《關(guān)于促進商品有機肥生產(chǎn)與應(yīng)用的意見》,每噸補助150-200元,并結(jié)合項目實施以政府集中采購方式推廣使用有機肥;部分市縣對沼氣發(fā)電機組、沼液配送車輛、運費等予以補貼。
四是突出責任落實。省農(nóng)業(yè)廳成立農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理辦公室,市縣級政府也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)畜禽排泄物整治與資源化利用工作,堅持嚴查嚴治嚴打,實施畜禽養(yǎng)殖污染防控“天網(wǎng)工程”,24個生豬養(yǎng)殖重點縣全部建立智能化防控預(yù)警平臺。
經(jīng)過調(diào)研有幾點建議:
壓實地方責任。浙江省的實踐表明,省委省政府高度重視,壓實地方政府和養(yǎng)殖場戶的責任,是推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理的有力保障。下步工作中,要把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理從行業(yè)行為上升為政府行為,把“關(guān)鍵小事”提升為落實新發(fā)展理念的“政治大事”,在全社會形成政府督促、部門參與、企業(yè)主導(dǎo)的畜禽糞污資源化處理的良好氛圍。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。學(xué)習借鑒畜牧業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上做文章,堅持種養(yǎng)配套,實行以地定畜。同時,加快推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,在農(nóng)業(yè)功能拓展、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸中,提升畜禽糞污處理的能力和空間。
健全政策體系。要加快研究構(gòu)建涵蓋財稅、金融、價格、用地、入網(wǎng)發(fā)電等畜禽廢棄物資源化利用各環(huán)節(jié)的一整套政策支持體系,不斷健全資源化利用的市場化運行機制。當前,要謀劃好中央財政畜禽糞污處理補助政策實施機制。
強化技術(shù)支撐。解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問題,加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)也是關(guān)鍵。應(yīng)加快開發(fā)一批簡便、實用、高效的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。要抓緊建立一套符合各地實際的畜禽糞污綜合利用標準體系,加強農(nóng)田合理施用沼肥沼液規(guī)范及使用后農(nóng)田地力監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作。
一是突出制度建設(shè)。先后出臺了《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法》、《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》等規(guī)章制度,明確了養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的具體要求。
二是突出布局調(diào)整。嚴格按照環(huán)境承載力調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對全省有畜禽養(yǎng)殖的85個縣(市、區(qū))全部重新劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),共關(guān)停40多萬個養(yǎng)殖場,調(diào)減生豬存欄800余萬頭,現(xiàn)有生豬存欄約580萬頭,環(huán)境承載率控制在40%以內(nèi)。
三是突出政策保障。近年來,將美麗牧場建設(shè)作為省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金重點支持內(nèi)容;省政府專門出臺《關(guān)于促進商品有機肥生產(chǎn)與應(yīng)用的意見》,每噸補助150-200元,并結(jié)合項目實施以政府集中采購方式推廣使用有機肥;部分市縣對沼氣發(fā)電機組、沼液配送車輛、運費等予以補貼。
四是突出責任落實。省農(nóng)業(yè)廳成立農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理辦公室,市縣級政府也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)畜禽排泄物整治與資源化利用工作,堅持嚴查嚴治嚴打,實施畜禽養(yǎng)殖污染防控“天網(wǎng)工程”,24個生豬養(yǎng)殖重點縣全部建立智能化防控預(yù)警平臺。
經(jīng)過調(diào)研有幾點建議:
壓實地方責任。浙江省的實踐表明,省委省政府高度重視,壓實地方政府和養(yǎng)殖場戶的責任,是推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理的有力保障。下步工作中,要把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理從行業(yè)行為上升為政府行為,把“關(guān)鍵小事”提升為落實新發(fā)展理念的“政治大事”,在全社會形成政府督促、部門參與、企業(yè)主導(dǎo)的畜禽糞污資源化處理的良好氛圍。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。學(xué)習借鑒畜牧業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上做文章,堅持種養(yǎng)配套,實行以地定畜。同時,加快推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,在農(nóng)業(yè)功能拓展、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸中,提升畜禽糞污處理的能力和空間。
健全政策體系。要加快研究構(gòu)建涵蓋財稅、金融、價格、用地、入網(wǎng)發(fā)電等畜禽廢棄物資源化利用各環(huán)節(jié)的一整套政策支持體系,不斷健全資源化利用的市場化運行機制。當前,要謀劃好中央財政畜禽糞污處理補助政策實施機制。
強化技術(shù)支撐。解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問題,加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)也是關(guān)鍵。應(yīng)加快開發(fā)一批簡便、實用、高效的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。要抓緊建立一套符合各地實際的畜禽糞污綜合利用標準體系,加強農(nóng)田合理施用沼肥沼液規(guī)范及使用后農(nóng)田地力監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作。