農(nóng)業(yè)部 工業(yè)和信息化部 公安部 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)《2016年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧)、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳(局、委、辦),工業(yè)和信息化主管部門,公安廳(局),工商行政管理局,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,供銷合作社:

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國“雙打”工作會議和全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神,切實做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣農(nóng)資違法犯罪行為,在總結(jié)前幾年農(nóng)資打假工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,針對當(dāng)前的新形勢和新任務(wù),制定了《2016年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請各地、各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真貫徹落實,采取有效措施,切實維護(hù)好廣大農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益,保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在工作中如有問題和建議,請及時與全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組辦公室(農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局)聯(lián)系。電話:010-59192678;傳真:010-59193157。

農(nóng)業(yè)部　　　 工業(yè)和信息化部　　　　 公安部

國家工商行政　 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗　　 中華全國供銷

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2016年4月12日

2016年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

2016年全國農(nóng)資打假與監(jiān)管工作,要全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央農(nóng)村工作會議以及國務(wù)院有關(guān)市場監(jiān)管改革精神,堅持問題導(dǎo)向,突出專項治理,狠抓大要案件查處,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,切實加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化營造更有利的市場環(huán)境。經(jīng)研究,制定本工作要點。

一、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可。

各級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、工信等部門要按照各自職能,依法依規(guī)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品進(jìn)行審查,把好市場準(zhǔn)入關(guān)。切實加強(qiáng)行政許可事中事后監(jiān)管,重點檢查行政相對人遵守法律和履行義務(wù)等情況。按照“雙隨機(jī)”原則組織開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體資格清查,依法查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為,清理不具備資質(zhì)條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體,取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位。對需要審定、登記、審批的農(nóng)資產(chǎn)品,要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。持續(xù)推動主要農(nóng)資產(chǎn)品實施電子追溯碼制度,建立全過程網(wǎng)上追溯平臺。督促生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營檔案,不符合制度要求的要及時進(jìn)行整改。事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行為或整改不到位的,要采取吊銷資質(zhì)、撤銷產(chǎn)品證書等行政處罰措施,并予以公開曝光。

二、深化專項治理行動。

各地各部門要針對近年來新聞媒體曝光較多、群眾投訴舉報較多、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的熱點領(lǐng)域和地區(qū),集中力量開展專項整治。農(nóng)業(yè)部門開展春秋兩季農(nóng)資市場檢查和專項整治,持續(xù)推動建立高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度。公安部門繼續(xù)深入開展“打四黑除四害”工作,偵辦制售假劣農(nóng)資大要案。工商部門繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動,依法履行市場監(jiān)管職責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門繼續(xù)嚴(yán)格有關(guān)化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā),深入開展農(nóng)資打假“質(zhì)檢利劍”行動,推動農(nóng)資區(qū)域整治工作。工信部門繼續(xù)嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書頒發(fā),打擊非法生產(chǎn)和不按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的行為,取締未取得農(nóng)藥生產(chǎn)資質(zhì)的地下工廠。供銷合作社發(fā)揮網(wǎng)點多覆蓋全的優(yōu)勢和農(nóng)資流通主渠道作用,加大放心農(nóng)資供應(yīng)和經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新,打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)的主力軍和綜合平臺,繼續(xù)深入開展服務(wù)“三農(nóng)”工作。

三、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域農(nóng)資打假。

研究制定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域農(nóng)資打假有效措施,指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)農(nóng)資經(jīng)營者的資格審查和登記備案,提供產(chǎn)品行政許可信息和企業(yè)信用信息查詢渠道,落實消費(fèi)者質(zhì)量承諾,監(jiān)控電商異常經(jīng)營行為,配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務(wù)平臺上的侵權(quán)假冒農(nóng)資行為。依法對網(wǎng)上銷售的假劣農(nóng)資開展執(zhí)法監(jiān)督抽查。對抽查檢測不合格的農(nóng)資產(chǎn)品要予以嚴(yán)厲查處,并通報電子商務(wù)平臺采取必要措施。通信主管部門要積極推行網(wǎng)絡(luò)實名制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)備案、域名和IP地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。

四、開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。

各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,按照“雙隨機(jī)”原則,有計劃地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。重點檢測種子質(zhì)量和品種真實性以及肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥有效成份不足和添加隱性成份等行為。同一生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)避免重復(fù)抽檢,但對于群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè),仍要進(jìn)行重點監(jiān)測,提高監(jiān)督抽查的針對性和有效性。要樹立“檢測為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)”的理念,認(rèn)真執(zhí)行“檢打聯(lián)動”要求,督促系統(tǒng)內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)為執(zhí)法監(jiān)督抽查開辟“綠色通道”,并納入年度檢測任務(wù)中。落實好監(jiān)督抽查結(jié)果的通報、反饋和共享機(jī)制,及時發(fā)布農(nóng)資消費(fèi)警示信息。對抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位,要及時立案查處,追溯制假售假源頭;發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品流入市場的,要查清產(chǎn)品去向,依法采取責(zé)令停止銷售等措施,嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

五、嚴(yán)厲查處違法犯罪案件。

各地各部門要集中力量,主動出擊,加大執(zhí)法查案力度,堅決杜絕縣級執(zhí)法部門“零”辦案現(xiàn)象。重點地區(qū)、特色作物產(chǎn)區(qū),要堅決查辦一批大要案件,處理一批責(zé)任人員,遏制假劣農(nóng)資違法行為多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。大力推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,探索建立全系統(tǒng)的網(wǎng)上執(zhí)法平臺,推動部、省、市、縣級執(zhí)法機(jī)構(gòu)的立案、處罰、移送等工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,并與國家平臺對接。對涉嫌犯罪的案件,要及時移交,依法追究刑事責(zé)任,堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象,實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。對制假售假涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件,要采取聯(lián)合掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式,限期查辦,查必徹底。繼續(xù)加大制售假劣農(nóng)資典型案件的曝光力度,起到查處一起、震懾一片、教育一方的良好效果。

六、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。