實(shí)踐證明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等意義重大。

為完善政策措施，加大工作力度，切實(shí)推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2016年11月，我市正式出臺(tái)了《中山市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，成為省內(nèi)先進(jìn)個(gè)出臺(tái)相關(guān)文件的市，對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義、總體要求、主要任務(wù)、發(fā)展措施等做了明確指示，對(duì)規(guī)范我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展、推進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)上檔次上水平、促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村秀美將發(fā)揮重要作用。也標(biāo)志著我市正式吹響加快休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的“沖鋒號(hào)”。

■發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)須“以農(nóng)為本”

《指導(dǎo)意見》明確，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村秀美的目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營造，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和管理，嚴(yán)格控制粗放型、管理水平低的項(xiàng)目上馬，確保休閑農(nóng)業(yè)上檔次、上水平，避免出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要始終堅(jiān)持以下原則：以農(nóng)為本、促進(jìn)增收。要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村為載體，以鎮(zhèn)、村為統(tǒng)籌，突出農(nóng)民的主體地位，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)民利益分享機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。政府引導(dǎo)、多方參與。強(qiáng)化政府在宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理等方面的作用，規(guī)范和促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)；發(fā)揮市場資源配置的作用，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營，鼓勵(lì)轄區(qū)農(nóng)民參與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，調(diào)動(dòng)各方積極性。規(guī)范發(fā)展、強(qiáng)化管理。要在法律法規(guī)允許的前提下，開展休閑農(nóng)園建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，不能以開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的名義破壞農(nóng)田、亂占農(nóng)田搞土建等建設(shè)；要加大教育培訓(xùn)、宣傳推介力度，文明出行、誠信經(jīng)營、確保安全，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)要因地制宜、突出特色；多方融合、相互促進(jìn)；保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》也指明我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2025年，建成各級(jí)農(nóng)業(yè)公園10個(gè)、休閑觀光農(nóng)場100家，建成一批廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)。布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯、全年無休的格局基本形成，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形成品牌，休閑農(nóng)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，客源地超越珠三角、覆蓋粵港臺(tái)，接待人次和營業(yè)收入不斷提升，休閑農(nóng)業(yè)比較效益位列前茅，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入增長較快，休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村秀美的效應(yīng)顯著。

■打造“全年無休”的休閑農(nóng)業(yè)

《指導(dǎo)意見》提出了落實(shí)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體措施。

規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。各鎮(zhèn)、村要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，將休閑農(nóng)業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)?shù)刭Y源條件、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織編制當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、旅游業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，做到高點(diǎn)定位、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和規(guī)范建設(shè)的作用。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造“全年無休”的休閑農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)。我市整體自然風(fēng)光保存相對(duì)完整、分布廣泛、資源稟賦眾多，為我市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了可貴的資源條件，通過旅游資源的整合，可形成中山市休閑農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)；許多鎮(zhèn)村有特色土產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)，有不同季節(jié)當(dāng)造的農(nóng)產(chǎn)品，利用這些時(shí)間的不同，可整合串連成常年不斷地供應(yīng)鏈；我市各鎮(zhèn)村有不同的民間風(fēng)俗節(jié)慶，民間文化豐富，經(jīng)過精心組合和宣傳包裝，可以使我市休閑農(nóng)業(yè)一年四季都有吸引游客的焦點(diǎn)和亮點(diǎn)，也避免了不同鎮(zhèn)村之間的惡性競爭；積極挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文明等非物質(zhì)遺產(chǎn)，開展形式多樣的活動(dòng)，突出民俗風(fēng)情特色，展示中山民居、民風(fēng)、民情和農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工技藝等，豐富休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造美景、文化、土產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶五位一體的特色休閑農(nóng)業(yè)；結(jié)合開發(fā)文化體驗(yàn)、休閑美食、溫泉度假、山地運(yùn)動(dòng)、綠道、農(nóng)家旅舍等四季旅游和夜間休閑業(yè)態(tài)，變旺季旅游為全年旅游，培育突破季節(jié)和晝夜的全年、全天候旅游產(chǎn)品，滿足觀光、休閑、度假“一年四季”、“平日+周末”、“24小時(shí)全天候”的需求。

加強(qiáng)公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)，改善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件。加快建立覆蓋全域的旅游交通、基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)域的公共交通體系，加強(qiáng)生態(tài)停車場、道路、觀光巴士等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升行業(yè)的信息化水平。強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，構(gòu)建完善的休閑農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供決策依據(jù)。

同時(shí)，要加強(qiáng)用地管理，挖掘存量用地；注重典型示范，加強(qiáng)品牌培育；加快人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；加強(qiáng)宣傳，提升知名度、美譽(yù)度；多方協(xié)同，形成合力；加大政策支持，拓寬融資渠道。