碧波蕩漾的湖面，再也不見(jiàn)網(wǎng)箱圍汊、泡沫垃圾的蹤影；清風(fēng)徐來(lái)，滿目青山讓人心曠神怡……3日，筆者深入通山縣富水湖庫(kù)區(qū)采訪，群眾都說(shuō)，如今的美景與該縣去年啟動(dòng)的富水湖網(wǎng)箱圍汊治理行動(dòng)密不可分。
為確保一湖碧水，該縣本著“整治工作依靠群眾，整治成果回饋群眾”的指導(dǎo)思想，依法依規(guī)開(kāi)展富水湖網(wǎng)箱圍汊拆除工作，還富水湖一片綠色生態(tài)。
廣泛宣傳促拆圍
長(zhǎng)期以來(lái)，富水湖庫(kù)區(qū)的7萬(wàn)余老百姓一直“靠水吃水”，除了外出打工，就只能以捕魚(yú)和養(yǎng)殖為生，漁業(yè)生產(chǎn)成為庫(kù)區(qū)漁民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年底，富水湖庫(kù)區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有1024戶群眾從事漁業(yè)生產(chǎn)，先后發(fā)展網(wǎng)箱43351口，圍汊169處。其中，竹制網(wǎng)箱36438口，鋼制網(wǎng)箱6913口，覆蓋水域面積215.5萬(wàn)平方米。
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，如何在最短的時(shí)間內(nèi)幫助群眾“收網(wǎng)上岸”？通山縣于去年3月25日發(fā)布《富水湖綜合整治通告》后，迅速成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政委和指揮長(zhǎng)的富水湖網(wǎng)箱圍汊拆除工作指揮部，分別與各庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂《富水湖網(wǎng)箱圍汊養(yǎng)殖取締工作責(zé)任狀》，落實(shí)拆圍工作包保制，督促鎮(zhèn)、村干部分片包保，倒排工期，有序推進(jìn)，確保在今年6月30日前全面完成富水湖拆圍工作。
該縣一方面通過(guò)流動(dòng)宣傳車(chē)（船）和制作宣傳橫幅等方式，深入庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力宣傳有關(guān)拆圍工作的法律、法規(guī)和政策，進(jìn)庫(kù)入村張貼《富水湖綜合整治通告》，進(jìn)村入戶發(fā)放《致富水湖網(wǎng)箱圍汊養(yǎng)殖戶的一封公開(kāi)信》，把網(wǎng)箱圍汊拆除政策送到每一個(gè)養(yǎng)殖戶手中，增強(qiáng)庫(kù)區(qū)干部群眾對(duì)拆圍工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)；一方面運(yùn)用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體，宣傳拆圍工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好作法、通過(guò)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)干部群眾對(duì)拆圍工作的理解和支持，營(yíng)造了“人人支持拆圍、個(gè)個(gè)服務(wù)拆圍”的良好氛圍。
壓實(shí)責(zé)任保進(jìn)度
“保護(hù)開(kāi)發(fā)富水湖，是關(guān)乎全縣綠色崛起、生態(tài)發(fā)展的大文章。”4月1日，縣委書(shū)記石玉華到庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地察看網(wǎng)箱拆除進(jìn)展時(shí)，要求相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正視網(wǎng)箱圍汊拆除工作時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，齊抓共管，攻堡壘、解難題、防反彈，全力打好拆圍工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
為確保拆圍工作有序推進(jìn)，縣委、縣政府多管齊下：由縣領(lǐng)導(dǎo)分別包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆圍工作任務(wù)、縣督查組和工作專(zhuān)班駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展拆圍工作、縣直駐村單位幫扶各村開(kāi)展拆圍工作；指揮部辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督辦進(jìn)度，組織驗(yàn)收；財(cái)政局、移民局、水產(chǎn)局負(fù)責(zé)核定網(wǎng)箱圍汊養(yǎng)殖戶的獎(jiǎng)勵(lì)資金，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用；水利局、交通局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位根據(jù)富水水庫(kù)拆圍工作需要，組織各單位執(zhí)法力量，參與拆圍執(zhí)法；公安局組成執(zhí)法專(zhuān)班，對(duì)拆圍過(guò)程中出現(xiàn)的違法犯罪行為依法處理；縣維穩(wěn)辦、信訪局負(fù)責(zé)拆圍工作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急工作預(yù)案，承辦拆圍期間群眾來(lái)信受理、來(lái)訪接待、來(lái)電回復(fù)以及社會(huì)維穩(wěn)等工作，及時(shí)處理上訪事件，化解矛盾；縣民政局、扶貧辦負(fù)責(zé)落實(shí)困難漁民救助政策……
要調(diào)動(dòng)群眾拆圍工作積極性，關(guān)鍵是要落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策?？紤]到庫(kù)區(qū)的歷史性因素和群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，該縣制定出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)政策時(shí)明確提出，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的竹木結(jié)構(gòu)網(wǎng)箱每平方米獎(jiǎng)勵(lì)15元，鋼架結(jié)構(gòu)每平方米獎(jiǎng)勵(lì)30元；圍汊攔網(wǎng)按單層網(wǎng)100元/米、雙層網(wǎng)150元/米、三層網(wǎng)200元/米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政局按照核定的網(wǎng)箱數(shù)量面積、圍汊長(zhǎng)度統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付給各養(yǎng)殖戶。
一戶一驗(yàn)收、一戶一獎(jiǎng)補(bǔ)的政策，極大地促進(jìn)了拆圍工作進(jìn)度。截至6月23日，該縣富水湖庫(kù)區(qū)已有944戶養(yǎng)殖戶率先完成網(wǎng)箱圍汊拆除工作，累計(jì)拆除網(wǎng)箱41954口、圍汊31處，占拆圍總?cè)蝿?wù)的96.15%。
轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保民生
“幫助上岸漁民盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是助力庫(kù)區(qū)群眾早日脫貧致富的最大民生，務(wù)必抓緊抓實(shí)，把好事辦好?！?月19日，縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任阮仕詞赴大畈、慈口、燕廈等沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)題調(diào)研富水湖網(wǎng)箱圍汊拆除工作時(shí)，要求有關(guān)部門(mén)再加力度，做好上岸漁民安置工作。
為幫助上岸漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，縣委、縣政府因地制宜、因戶施策保障民生。一方面實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶持，幫助養(yǎng)殖戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保障拆圍后生活。扶貧部門(mén)通過(guò)前期調(diào)查確認(rèn)，利用山地資源發(fā)展種植業(yè)意向的有360戶，計(jì)劃發(fā)展油茶14738畝、水果14388畝、楠竹1123畝等；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)意向的有393戶，計(jì)劃發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖450畝、養(yǎng)牛3420頭、養(yǎng)羊15690只、養(yǎng)豬269215頭；計(jì)劃開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的192戶、從事農(nóng)村電商的5戶、發(fā)展光伏發(fā)電的119戶。
另一方面，實(shí)行政策兜底的辦法，通過(guò)整合支農(nóng)惠農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)民生等政策資金，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的漁戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貼息貸款，給予3年轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持；對(duì)生活困難的養(yǎng)殖戶按政策給予救助。
同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)融合保民生。依托旅游資源，積極引導(dǎo)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組發(fā)展旅游休閑漁業(yè)，通過(guò)引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)整體開(kāi)發(fā)富水湖，推動(dòng)漁業(yè)與旅游觀光、休閑娛樂(lè)、餐飲美食相結(jié)合，建成一批集特色生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光、游釣娛樂(lè)、風(fēng)味餐飲、漁家生活體驗(yàn)為一體的旅游休閑漁業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)傳統(tǒng)漁業(yè)和旅游業(yè)融合，確保拆圍后漁民生產(chǎn)生活穩(wěn)定。
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！笨h長(zhǎng)陳洪豪告訴筆者，保護(hù)富水湖生態(tài)環(huán)境的根本目的是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。針對(duì)后期拆除工作中的個(gè)案難點(diǎn)，該縣將在鞏固提高拆除成效的同時(shí)，按照“綠島、凈水、限建”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)資源保護(hù)和管理，確保富水湖生態(tài)良好、管理有序、規(guī)劃科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。（通訊員 阮姝 倪亞生）
