截止2017年4月底,全國注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到188.8萬家,比10年前翻了73倍,但合作社還存在3個比較嚴(yán)重的問題:
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?、蹖I(yè)人才不足。
所以,《合作社法》要修訂了。
門道1
新《合作社法》將有哪些調(diào)整?
簡單說,就是1個取消,1個增加:
取消:草案重新界定了法律調(diào)整范圍,取消了有關(guān)“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中的“同類”限制,以列舉方式擴(kuò)大了農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)類型,將農(nóng)村民間工藝品、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)機(jī)、植保、水利等專業(yè)合作社納入調(diào)整范圍。
增加:隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,設(shè)立或者加入聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的意愿日漸強烈。目前,一些省、自治區(qū)、直轄市人大常委會以地方法規(guī)的形式,賦予農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社法律地位。但由于缺乏上位法依據(jù),各地關(guān)于聯(lián)合社的規(guī)定存在一定差異,可操作性不強,一定程度上影響了聯(lián)合社的發(fā)展。為此,草案增加一章,明確聯(lián)合社的成員資格、注冊登記、組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、盈余分配及其他相關(guān)問題。
同時,草案規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社按照國家有關(guān)規(guī)定,可以在生產(chǎn)經(jīng)營合作基礎(chǔ)上,依法開展內(nèi)部信用合作,進(jìn)行成員之間的資金互助等活動。
草案同時規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用合作不得改變信用合作資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途。應(yīng)當(dāng)建立公開透明、民主決策的管理制度,堅持資金在成員內(nèi)部封閉使用原則,不得對外吸儲放貸,不得支付固定回報,非個人成員不得使用信用合作資金。
門道2
新《合作社法》將扶持哪些人?清理哪些人?
根據(jù)目前人大委員們的討論,新的《合作社法》將重點扶持5類人,清理4類人。
重點扶持對象:休閑農(nóng)場主、保值經(jīng)營者、農(nóng)場金融人才、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者、民間手工藝人。
重點清理對象:虛假運營者、經(jīng)營不善者、管理混亂無序的合作社、作用缺失的合作社。國家將有序?qū)τ谶@些運作者、合作社進(jìn)行規(guī)范整頓,仍不合格的將清理注銷,確保全國合作社的整體質(zhì)量。