各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕1號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕78號(hào))精神,加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,以優(yōu)質(zhì)糧食保供增收為目標(biāo),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,抓好“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體,加強(qiáng)糧食科技人才支撐,推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,為構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的區(qū)域糧食安全保障體系提供堅(jiān)實(shí)保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
——市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,突出企業(yè)市場(chǎng)主體地位。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
——產(chǎn)業(yè)融合,協(xié)調(diào)發(fā)展。樹(shù)立“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場(chǎng)”“大流通”理念,充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化的引擎作用,推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等糧食流通各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,培育全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng),提質(zhì)增效。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動(dòng)能,提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
——因地制宜,分類指導(dǎo)。針對(duì)不同區(qū)域、不同主體的實(shí)際情況,選擇適合自身特點(diǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo),及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),注重整體效能和可持續(xù)性。
——堅(jiān)守底線,安全發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和保障區(qū)域糧食安全兩手抓,把糧食安全意識(shí)貫穿于糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程,在發(fā)展中保安全,在保安全中促發(fā)展。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。
到2020年,初步建成適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升,全區(qū)產(chǎn)糧大縣的糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上。培育10個(gè)年加工量超過(guò)15萬(wàn)噸、銷售收入超過(guò)10億元的龍頭企業(yè),糧油加工業(yè)年產(chǎn)值突破200億元,糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%左右,糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%,主食品工業(yè)化率提高到25%以上。電商平臺(tái)穩(wěn)定發(fā)展,糧食社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善,建設(shè)一批糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。糧食科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高,行業(yè)實(shí)用型、專家型人才短缺狀況顯著改善。
二、主要任務(wù)
?。ㄋ模┨岣邇?yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù),選擇水土資源條件較好、集中連片、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善和糧食種植優(yōu)勢(shì)的區(qū)域,建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。深入落實(shí)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng),加大鹽堿地改良力度,大力推廣機(jī)械深耕深松、秸稈還田培肥、增施有機(jī)肥等技術(shù),提高耕地綜合生產(chǎn)能力。支持龍頭企業(yè)采取土地流轉(zhuǎn)、股份合作、訂單生產(chǎn)等方式,聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)創(chuàng)建“品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格優(yōu)”的“五優(yōu)”生產(chǎn)基地,提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平,讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體糧食曬場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)糧食作物新品種選育與種質(zhì)資源創(chuàng)新,支持種子企業(yè)建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化良種繁育基地,培育和引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種,淘汰落后品種。支持推廣優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、雜糧、亞麻籽等品種規(guī)?;N植,提高優(yōu)質(zhì)糧油商品率。(自治區(qū)農(nóng)牧廳、糧食局、國(guó)土資源廳、水利廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等單位負(fù)責(zé))
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)糧食精深加工。依托糧食資源優(yōu)勢(shì),完善糧食精深加工產(chǎn)業(yè)體系,著力開(kāi)發(fā)主糧精深加工產(chǎn)品,增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、醫(yī)藥等方面的有效供給。支持玉米加工轉(zhuǎn)化企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在保護(hù)環(huán)境的前提下,在食品、醫(yī)藥、化工等方面開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。(自治區(qū)糧食局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥監(jiān)局等單位負(fù)責(zé))
(六)增加“好糧油”產(chǎn)品供給。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,推進(jìn)寧夏“好糧油”行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)一批集收購(gòu)、儲(chǔ)存、烘干、加工、銷售、質(zhì)量檢測(cè)、信息服務(wù)等功能于一體的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心,為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,開(kāi)展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)區(qū)外調(diào)入糧食質(zhì)量安全監(jiān)管,逐步建立覆蓋從產(chǎn)地到餐桌全過(guò)程的糧食質(zhì)量安全追溯體系和平臺(tái)。(自治區(qū)糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé))
?。ㄆ撸┥罨瘒?guó)有糧食企業(yè)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)作機(jī)制,提高國(guó)有資本運(yùn)行效率,提升服從服務(wù)于政府宏觀調(diào)控、維護(hù)糧食安全的能力和水平。積極探索國(guó)有糧食企業(yè)以多種形式入股非國(guó)有糧食企業(yè)和非國(guó)有資本參與國(guó)有糧食企業(yè)的混合所有制改革。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn),主動(dòng)與新型糧食經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作,增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)活力,提高盈利能力。(自治區(qū)糧食局、國(guó)資委等單位負(fù)責(zé))
?。ò耍┡嘤龎汛蠹Z食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認(rèn)定和扶持一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),促進(jìn)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。支持糧食龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式,發(fā)展跨所有制、跨行業(yè)、跨區(qū)域的大型糧食企業(yè)集團(tuán),打造成為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)軍者”。鼓勵(lì)糧食龍頭企業(yè)與各類市場(chǎng)主體成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,建立合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。創(chuàng)新糧食龍頭企業(yè)參與地方糧食儲(chǔ)備,探索地方糧食儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換管理機(jī)制。(自治區(qū)農(nóng)牧廳、糧食局、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé))
(九)發(fā)展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈模式。實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工程,支持糧食企業(yè)發(fā)展“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化模式,向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接和協(xié)作,向下游延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)?;?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化,著力打造綠色優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈,建立貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系。(自治區(qū)糧食局、農(nóng)牧廳等單位負(fù)責(zé))
?。ㄊ┌l(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“吃干榨凈、循環(huán)發(fā)展”的原則,推行綠色生產(chǎn)方式,鼓勵(lì)糧食企業(yè)對(duì)糧食及其資源進(jìn)行高效循環(huán)利用,注重上下游產(chǎn)品配套銜接,促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。支持大型糧食加工企業(yè)以綠色糧源、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色工廠為重點(diǎn),發(fā)展集良種繁育、種植、收儲(chǔ)、精深加工、食品加工、快餐連鎖經(jīng)營(yíng)、便利店連鎖經(jīng)營(yíng)、畜牧養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄物綜合利用于一體的糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)現(xiàn)原料、副產(chǎn)品、水、廢棄物、能源循環(huán)利用,提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。(自治區(qū)糧食局、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等單位負(fù)責(zé))
?。ㄊ唬┌l(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。加強(qiáng)糧食品牌創(chuàng)建頂層設(shè)計(jì),以“寧夏大米”等區(qū)域品牌為抓手,創(chuàng)建一批特色鮮明、質(zhì)量過(guò)硬、知名度高、信譽(yù)良好的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持糧食企業(yè)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,發(fā)揮企業(yè)在品牌創(chuàng)建、品牌營(yíng)銷中的主體作用,挖掘地方特色優(yōu)勢(shì),加大綠色、有機(jī)、無(wú)公害糧油產(chǎn)品的推廣,提升品牌價(jià)值,實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。支持糧食企業(yè)在一二線城市開(kāi)展品牌宣傳推介、展示展銷活動(dòng)以及建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),提升品牌影響力。加大糧食產(chǎn)品專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè),充分利用信用中國(guó)、信用寧夏、自治區(qū)信用信息共享平臺(tái),開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,規(guī)范市場(chǎng)秩序。(自治區(qū)糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥監(jiān)局等單位負(fù)責(zé))
?。ㄊ┩七M(jìn)糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合。支持糧食企業(yè)以產(chǎn)品為依托,發(fā)展訂單糧食,提高“好糧油”生產(chǎn)能力,提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平;以產(chǎn)業(yè)為依托,帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、農(nóng)戶創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地,形成優(yōu)質(zhì)糧食種植、糧食加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等相互融合、相互促進(jìn)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)糧食提質(zhì)增效;以產(chǎn)權(quán)為依托,推動(dòng)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股企業(yè),通過(guò)“保底+分紅”等形式,健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,增加種糧農(nóng)民收入。支持“愛(ài)糧節(jié)糧”宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、研學(xué)旅游、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。(自治區(qū)糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、工商局、旅游發(fā)展委等單位負(fù)責(zé))
?。ㄊ┩七M(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展主食產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè),推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”和“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等新模式,支持主食加工企業(yè)推進(jìn)米面、玉米、雜糧及薯類主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng),大力發(fā)展方便食品、速凍食品,保護(hù)并挖掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品,加強(qiáng)與其他食品的融合創(chuàng)新。(自治區(qū)糧食局、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé))
?。ㄊ模┨嵘Z食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能。扎實(shí)推進(jìn)“糧安工程”建設(shè),提高倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施機(jī)械化、自動(dòng)化水平。支持國(guó)有糧食企業(yè)多渠道開(kāi)發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用途,為種糧農(nóng)民提供糧食產(chǎn)后服務(wù),為加工企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)保管服務(wù),為城鄉(xiāng)居民提供糧食配送服務(wù)。結(jié)合成品糧油應(yīng)急保供體系建設(shè)需要,采用改造、租賃等方式,在大中城市建立具有公益屬性、滿足優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)存要求、便于優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品配送的低溫成品糧“公共庫(kù)”,為優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品銷售提供有償公共服務(wù)。支持糧食企業(yè)改造提升現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,逐步提高優(yōu)質(zhì)糧食分等定級(jí)、分類儲(chǔ)存、低溫儲(chǔ)存能力。(自治區(qū)糧食局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳等單位負(fù)責(zé))
(十五)健全現(xiàn)代糧食物流體系。優(yōu)化糧食物流節(jié)點(diǎn)布局,支持建設(shè)以銀川、吳忠、中衛(wèi)、石嘴山、固原等城市為支撐,惠農(nóng)、青銅峽、彭陽(yáng)、鹽池為支點(diǎn)的糧食物流網(wǎng)絡(luò)。支持完善銀川糧食物流中心項(xiàng)目。加快糧食物流與信息化融合發(fā)展,促進(jìn)糧食物流信息共享,提高糧食流通效率。(自治區(qū)糧食局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委等單位負(fù)責(zé))
?。ㄊ┩苿?dòng)糧食企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與互聯(lián)互通,鼓勵(lì)和支持有條件的糧食企業(yè)跨省域開(kāi)展糧食生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等經(jīng)營(yíng)與合作,逐步建立省外“產(chǎn)加銷儲(chǔ)運(yùn)”基地。鼓勵(lì)糧食企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建立境外糧食合作項(xiàng)目,拓展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。(自治區(qū)商務(wù)廳、糧食局等單位負(fù)責(zé))
?。ㄊ撸┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”。健全自治區(qū)級(jí)糧食物流信息和電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái),積極推廣應(yīng)用綠色生態(tài)智能儲(chǔ)糧技術(shù),推進(jìn)智能烘干、智能倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè),提升糧食物流信息化、智能化水平。鼓勵(lì)糧食企業(yè)通過(guò)自建電子商務(wù)平臺(tái)或借助現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái),大力發(fā)展“網(wǎng)上糧店”,促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。(自治區(qū)糧食局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳等單位負(fù)責(zé))
?。ㄊ耍┩苿?dòng)糧食科技創(chuàng)新。支持糧食龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校與糧食企業(yè)共同設(shè)立研發(fā)基金、實(shí)驗(yàn)室、成果推廣工作站,聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新需求。實(shí)施“科技興糧工程”,建立糧食產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái),定期發(fā)布糧食科技成果,推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。(自治區(qū)科技廳、糧食局等單位負(fù)責(zé))
三、保障措施
?。ㄊ牛┘哟筘?cái)稅扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(寧政發(fā)〔2016〕27號(hào))等有關(guān)扶持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件,充分利用好現(xiàn)有資金渠道,通過(guò)項(xiàng)目支撐、連續(xù)投入的方式,支持綠色優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能,積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的投入。糧食產(chǎn)業(yè)主體購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)、烘干設(shè)備,可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。國(guó)有糧食企業(yè)改制重組可按規(guī)定享受改制重組相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。糧食儲(chǔ)備企業(yè)和軍糧供應(yīng)企業(yè)按現(xiàn)行稅法及自治區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠享受稅收減免政策。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金支持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、新品種推廣。(自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局、發(fā)展改革委、糧食局、農(nóng)牧廳、國(guó)資委等單位負(fù)責(zé))
?。ǘ┩晟平鹑诒kU(xiǎn)支持政策。政策性銀行要發(fā)揮支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主渠道作用,進(jìn)一步降低信貸門檻,加大對(duì)糧食收購(gòu)、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目等貸款支持力度,對(duì)資信狀況好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)糧食企業(yè),提供差別化的優(yōu)質(zhì)服務(wù),開(kāi)辟辦貸綠色通道,給予優(yōu)惠利率。鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益好的糧食企業(yè),加大信貸支持。支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在新三板掛牌,以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等。在做好風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下,積極開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù),創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供保險(xiǎn)服務(wù)。(自治區(qū)金融工作局、人行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局、發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政廳、商務(wù)廳、農(nóng)發(fā)行寧夏分行等單位負(fù)責(zé))
?。ǘ唬┞鋵?shí)用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計(jì)劃中,對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)支持。支持和加快國(guó)有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫?,增?qiáng)企業(yè)融資功能。改制重組后的國(guó)有糧食企業(yè),可依法處置土地資產(chǎn),用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問(wèn)題。落實(shí)糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。降低區(qū)內(nèi)糧油產(chǎn)品進(jìn)商超門檻費(fèi)。(自治區(qū)國(guó)土資源廳、物價(jià)局、糧食局、商務(wù)廳等單位負(fù)責(zé))
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū))人民政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,研究本地區(qū)貫徹落實(shí)的具體舉措,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給及糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)?cè)诩Z食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中的權(quán)重。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求,大力開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。糧食部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。發(fā)展改革、財(cái)政部門要強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持,發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用,撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊制定和完善配套措施,合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(各市、縣〔區(qū)〕人民政府、自治區(qū)糧食局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、扶貧辦等單位負(fù)責(zé))
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2018年1月15日