根據(jù)新華社和人民日?qǐng)?bào)的較新消息，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明1月15日正式公布了我國(guó)將開(kāi)始探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”。

大家都知道，此前國(guó)家實(shí)施承包地“三權(quán)分置”之后，是落實(shí)集體所有權(quán)，保障農(nóng)民的承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此打開(kāi)了承包地流轉(zhuǎn)的口子；

此次宅基地“三權(quán)分置”，姜大明表示，除了集體所有權(quán)不變，要保障宅基地農(nóng)戶(hù)的資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。那么，這是不是意味著以后宅基地使用權(quán)可以合法買(mǎi)賣(mài)，城里人可以隨意到農(nóng)村買(mǎi)房了呢？

①“放活”使用權(quán)，必然推動(dòng)“宅基地流轉(zhuǎn)”

2014年12月，我國(guó)正式確立農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，拉開(kāi)新一輪“土改”的序幕。

承包地三權(quán)分置在保障農(nóng)民承包權(quán)的前提下，“放活”經(jīng)營(yíng)權(quán)（即經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)出去）。確保了流轉(zhuǎn)、外租之后承包權(quán)還在農(nóng)民手上，而工商資本可以“租用”經(jīng)營(yíng)權(quán)，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下經(jīng)營(yíng)農(nóng)民的土地。

三權(quán)分置和土地流轉(zhuǎn)，有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力流失后的土地閑置問(wèn)題。農(nóng)民可以進(jìn)城打工之后外租閑置的土地，收取租金；農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)集中土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化。

現(xiàn)在宅基地“三權(quán)分置”，資格權(quán)即相當(dāng)于承包地的承包權(quán)，使用權(quán)相當(dāng)于承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，意味著宅基地使用權(quán)以后可以類(lèi)似于承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣流轉(zhuǎn)。

②但是，并非所有人都有資格“買(mǎi)”宅基地

國(guó)土資源部雖然表態(tài)要“放活”宅基地的使用權(quán)，但加了個(gè)“適度”的前提。姜大明部長(zhǎng)解釋說(shuō)，因?yàn)槌抢锶说睫r(nóng)村買(mǎi)宅基地的口子還是不能開(kāi)，否則，會(huì)出現(xiàn)大量城里人到農(nóng)村買(mǎi)地建別墅大院、私人會(huì)館的情況，一旦開(kāi)了這個(gè)口子，農(nóng)民的利益難免受到侵犯。

換句話(huà)說(shuō)，以后宅基地所有權(quán)要在“合法范圍之內(nèi)”交易。

③三權(quán)分置后，小產(chǎn)權(quán)房會(huì)“合法化”嗎？

所謂“小產(chǎn)權(quán)房”，就是農(nóng)民在集體土地（包括宅基地、集體企業(yè)用地等）上建的房子，這類(lèi)房子由于價(jià)格低廉，收到市場(chǎng)歡迎。但因?yàn)闆](méi)有正式的“產(chǎn)權(quán)”，不符合《土地管理法》，小產(chǎn)權(quán)房交易一直處于“灰色地帶”。

宅基地三權(quán)分置后，宅基地上的小產(chǎn)權(quán)房會(huì)不會(huì)“合法化”呢？筆者估計(jì)仍然是會(huì)按照“適度”的原則，部分合法化。