就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是最大的民生。

　　作為農(nóng)業(yè)大市的四平市，以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，交出一份非凡的民生答卷：截至目前，四平市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)10004人，創(chuàng)辦企業(yè)累計(jì)10019戶，帶動就業(yè)50305人。

　　一年來，四平市就業(yè)服務(wù)局開展各類技術(shù)培訓(xùn)，5500余人受益；提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持，發(fā)放貸款8900萬元；匯集眾多名人，開展大型“創(chuàng)業(yè)論壇”；出臺系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策……

　　政策推動

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引熱潮

　　在梨樹縣，有一個因發(fā)展“棚膜經(jīng)濟(jì)”而遠(yuǎn)近聞名的高家村。這個村共建有蔬菜大棚960棟，戶均3棟，棚膜總面積達(dá)310公頃，占耕地總面積的80%以上。去年僅棚膜經(jīng)濟(jì)一項(xiàng)，全村人均收入達(dá)到1.5萬元，約占人均可支配收入的75%。

　　村黨委書記高華告訴筆者，“棚膜經(jīng)濟(jì)吸引了150多名農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。生產(chǎn)旺季，勞務(wù)市場每天務(wù)工人員達(dá)到1000人以上，下崗職工就接近300人，全年務(wù)工人數(shù)達(dá)11萬人次，務(wù)工收入達(dá)1100萬元?！?/p>

　　越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，得益于政府的大力扶持。四平市出臺了《關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》，提出降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，全面實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度，放寬注冊資本登記條件；實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”；簡化住所登記手續(xù)，允許“一照多址”、“一址多照”，允許符合條件的住宅改為商用，使住所資源利用最大化；將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對個體創(chuàng)業(yè)者的貸款額度上限統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，對吸納符合條件人員達(dá)到一定比例的企業(yè)貸款額度上限為400萬元；對進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就近從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者，按照有關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；依托現(xiàn)有各類園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地；扶持有技能、資金和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶頭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和興辦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策；扶持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵電商企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民網(wǎng)上賣家，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接。

　　有了諸多優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)很快在四平大地掀起熱潮。

　　科技引領(lǐng)

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)有新意

　　立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，四平市就業(yè)服務(wù)局積極搭建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與大學(xué)院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，全力打造具有縣區(qū)特色、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)、村屯特質(zhì)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑。

　　說起榛子，大家并不陌生?？烧f到用榛子做的榛子醬、榛子茶、榛子油、榛子酒，是不是很新奇？接著，還有一大撥榛子衍生品，榛子保濕滋潤乳液、榛子洗面奶、榛子眼霜、榛子面霜等，是不是有點(diǎn)高大上？小小榛子，串起一根“黃金鏈”！

　　作為吉林省德盛農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司的創(chuàng)辦人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人吳忠波的創(chuàng)業(yè)之路，就是利用荒山荒坡發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)。他們與吉林大學(xué)生物學(xué)院開展技術(shù)合作，走“基地+科研機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展道路，形成了科研、種植、加工、銷售為一體的運(yùn)營模式，深加工后榛子產(chǎn)品形成了系列化，在北京、長春等地定點(diǎn)銷售，年產(chǎn)值超過1000萬元，帶動就業(yè)1500人。

　　在四平，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與“科技”牽手的例子繁星點(diǎn)點(diǎn)。四平市鐵西區(qū)禾佳菌業(yè)公司與江蘇省天達(dá)食用菌研究所、吉林農(nóng)科院等合作，投資建設(shè)了600公頃食用菌種植園；梨樹縣趙殿旭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，聘請吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)食用菌專家李玉教授為技術(shù)顧問，投資280萬元在梨樹縣小房身村、高家村、泉眼嶺鄉(xiāng)等地建立食用菌生產(chǎn)基地，帶動就業(yè)120人；伊通縣伊東鄉(xiāng)陳萬成創(chuàng)立的百合種植合作社，與長春中醫(yī)藥大學(xué)合作，對百合進(jìn)行深加工，產(chǎn)品前景非常廣闊……

　　互聯(lián)網(wǎng)+

　　“線上線下”創(chuàng)業(yè)忙

　　四平市縣兩級就業(yè)服務(wù)局，根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，積極扶持開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+市場，走出了一條農(nóng)牧業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合的道路。

　　梨樹縣浩豐農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，是四平市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，也是入駐創(chuàng)業(yè)人數(shù)最多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。在做大做強(qiáng)生豬市場方面，他們開發(fā)本地市場和互聯(lián)網(wǎng)+生豬交易市場，使浩豐生豬交易市場發(fā)展成為東北三省最大的生豬交易市場，年銷售生豬120萬頭，直接帶動就業(yè)3000多人。

　　家住雙遼市的董學(xué)穎，原在沈陽市一家財(cái)務(wù)公司打工。近年來，她回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了東盈財(cái)務(wù)咨詢有限公司，全面開展網(wǎng)上財(cái)稅咨詢、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、代辦貸款、融資等業(yè)務(wù)，先后為110家中小型企業(yè)開展固定服務(wù)，為300多家企業(yè)開展各類隨機(jī)服務(wù)，為500多名大中專畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)平臺，并為政府培養(yǎng)了7名財(cái)務(wù)公務(wù)員。