十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,旨在讓落后的鄉(xiāng)村煥發(fā)生機活力、實現(xiàn)繁榮興盛。今年以來,廣東省部署推進2277個省定貧困村建成社會主義新農(nóng)村示范村,這正是廣東推動鄉(xiāng)村振興的具體舉措。那么,貧困村如何建成新農(nóng)村,應(yīng)建成怎樣的新農(nóng)村?如何調(diào)動村民積極性,改變貧困狀態(tài)?9月份以來,南方農(nóng)村報記者分赴梅州、韶關(guān)、肇慶、惠州、河源等地走訪調(diào)查,了解各地貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村的進度、存在的困難和經(jīng)驗做法等,希望對各地推進新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有所啟發(fā)。
南方農(nóng)村報記者　王磊　段鳳桂
程勝濤　見習(xí)記者　肖婉琦　李思敏
統(tǒng)籌　王偉正

平整干凈的道路、花木蔥蘢的公園、清澈碧綠的池塘、寬闊的塑膠籃球場、嶄新的祠堂……“整個烏逕鎮(zhèn),就數(shù)我們村環(huán)境較好。”已經(jīng)住進新房的南雄市烏逕鎮(zhèn)田心村村民李滿古自豪地說。
田心村是烏逕鎮(zhèn)8個省定貧困村之一,新農(nóng)村建設(shè)啟動早,如今成了遠近聞名的“衛(wèi)生村”“文明村”。“三清三拆三整治”讓田心村脫胎換骨,但有的地方不拆舊只補舊,也取得很好的效果；而有的地方大拆大建,反而效果不佳。創(chuàng)建什么樣的新農(nóng)村,是各地面臨的先進課題。
清拆:廁所豬舍變公園
肇慶懷集縣連麥鎮(zhèn)文崗村最近也成了“網(wǎng)紅村”,經(jīng)常有人來參觀學(xué)習(xí)。沿著村道蜿蜒前行,一側(cè)是統(tǒng)一刷白的民居,一側(cè)是水田,前面是新建的文化廣場,四周彩旗飄揚,新添的健身器材不時引來村民駐足。誰曾想到,兩三個月前這里還是一片狼藉:牛欄豬舍、露天廁所,磚石瓦礫、柴草垃圾。“這是新農(nóng)村建設(shè)清拆后的成果。”文崗村文一村小組村民理事長文儉飛說。
梅州五華縣華城鎮(zhèn)新一村,一個籬笆樁、一個舊石磨、一條舊磚頭鋪設(shè)的林蔭小道,營造成一個小公園,便是村民休閑聊天的好去處。而在此前,這里是一個舊糞坑。
文儉飛告訴南方農(nóng)村報記者,6月中旬,文一村啟動新農(nóng)村建設(shè),僅4天就獲得村民支持,目前已基本完成清拆工作。拆除后的宅基地由理事會登記造冊,權(quán)屬仍屬村民；如果因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需占用宅基地,則動員村民無償捐出；村民不愿捐出的,通過置換方式,在村集體閑置的宅基地上重新統(tǒng)一規(guī)劃給村民。因此,村民們很配合,積極性也很高。
在南雄市湖口鎮(zhèn)太和村老圩場,村民理事會則充分發(fā)揮幾位理事成員工匠出身的優(yōu)勢,繪制了一份清晰的房屋登記圖表,并做成展板,向村民公示；確認(rèn)無誤后,再拆除。目前,老圩場已拆除危舊房300多間,拆除面積約1.3萬平方米。如今,理事會繪制出一份規(guī)劃草圖,計劃重新建房。“村民向理事會報名登記,愿意退出宅基地的就給補償。”太和村支書何啟鳳說,拆舊后的土地除了蓋房,還用于建設(shè)理事會會議室、老人活動室、紅白事場所等公共事業(yè)。
為更直觀地展示村莊面貌,南雄市鄧坊鎮(zhèn)赤石村委會通過航拍方式獲得“村莊整治視域圖”,拆除范圍一目了然。7月繪制出“赤石村規(guī)劃設(shè)想圖”,一排排整齊的房屋、一條條筆直的村道以及公園、涼亭和池塘錯落有致,簡單明了。“村民看得明白,看了高興,都愿意配合。8月份動工拆房,不到一個月時間就拆了90%。”赤石村村支書盧隆慶語帶驕傲地說。
“‘三清三拆三整治’是新農(nóng)村建設(shè)的先進步,也是最迫切的。”五華縣委農(nóng)辦主任、扶貧開發(fā)局局長朱建芳坦言,新農(nóng)村建設(shè),用地問題是一大關(guān)鍵,如果不發(fā)動村民進行清拆,土地問題就是擺在新農(nóng)村建設(shè)面前的先進道坎。此外,解決農(nóng)村臟亂差問題、建設(shè)村道硬底化等基礎(chǔ)設(shè)施,也是村民們最關(guān)心的,容易得到支持。
補舊:“穿衣戴帽”換新顏
在今年8月2日召開的全省省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作會議上,省委書記胡春華強調(diào),要體現(xiàn)農(nóng)村特點,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,注意保護自然生態(tài),加強對古村落、歷史建筑、古驛道、革命遺址的修復(fù)保護。河源市源城區(qū)充分利用5個省定貧困村中四個村(坪圍村、上村村、高圍村、陂角村)的連片區(qū)位優(yōu)勢,與相鄰的埔前村聯(lián)合打造“五村連片”,開展“穿衣戴帽”工程,有效地保留了客家民居特色。坪圍村便是其中之一。
走進坪圍村,路旁一排裝飾統(tǒng)一的“新居”映入眼簾,村民廖潭清的家便是其中一棟。廖潭清家的房子有十多年歷史,屋內(nèi)白色墻壁略有發(fā)黃,但外表煥然一新。今年6月,村干部帶上工程隊對他家的房屋外墻進行粉刷,更換門窗。家門前長滿的雜草,也被清除干凈,屋前屋后安上了籬笆,種滿花草。“短短一個月,沒出一分錢一分力便住進了‘新家’。”廖潭清表示很驚喜。
坪圍村村委會副主任朱世強介紹,“穿衣戴帽”工程試點便是在村里顯著位置,選取民居,按照客家風(fēng)格重新修繕。其目的是起到樣板房的作用,讓村民們看到示范,滿意后再統(tǒng)一修繕。如今,廖潭清等8戶村民的家成了村中一道風(fēng)景線。“每個村小組各自派出村民代表選擇設(shè)計圖,修繕方案都不一樣,要求做到一村一特色。”
在五華縣河?xùn)|鎮(zhèn)高榕村,村里有10座100年以上的圍龍屋,占地面積約20萬平方。在“三清三拆”過程中,村委特別注重保護圍龍屋,只是拆除了里面亂搭建的廁所和洗澡房,然后進行全面清理和簡單修繕。下一步將結(jié)合高榕村古村落“忠厚傳家”大型圍龍屋的修繕、市級“客家博物館”的創(chuàng)建和“下壩迎燈”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等,把高榕村打造為特色歷史文化旅游名村。“高榕村還有潛力可挖。”村支書周偉君自信滿滿。
“新農(nóng)村建設(shè)不一定要大拆大建,不能搞‘一刀切’,防止千村一面。”朱建芳說,有關(guān)部門從一開始便要求建設(shè)過程中堅持規(guī)劃引領(lǐng),從農(nóng)村實際出發(fā)編制示范村整治創(chuàng)建規(guī)劃,注重保持生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土氣息、田園風(fēng)光和傳統(tǒng)文化,不搞“面子工程”。
強拆:村民抵制、理事會退出
但在拆除泥磚房的問題上,廣東某山區(qū)縣的一位鎮(zhèn)委書記卻遇到了難題。鎮(zhèn)委書記趙維曲(化名)告訴記者,該鎮(zhèn)有一個村被納入當(dāng)?shù)厥痉洞褰ㄔO(shè)樣板村,鎮(zhèn)村對照創(chuàng)建示范村的實施方案,拆除了大量危舊泥磚房、廢棄豬牛欄、露天廁所等,同時保留了數(shù)十間連片保存完好的泥磚房,用于存放農(nóng)具及雜物,少部分泥磚房還住有村民。
最初,鎮(zhèn)村干部及理事會征求村民意見,大部分村民不同意拆除,認(rèn)為那一片泥磚房不是危舊房,保護較好且還有用途。趙維曲說,在與群眾反復(fù)溝通協(xié)商過程中,鎮(zhèn)政府認(rèn)為群眾意見具有合理性。“那片泥磚房集中連片,普遍都保存完好,部分泥磚房還是祖輩千辛萬苦建起來的,村民也想留著紀(jì)念。按省里的方案,應(yīng)該不屬于拆除的范圍。”因此,鎮(zhèn)村干部便組織理事會對那片泥磚房進行外觀粉刷,噴上鄉(xiāng)村風(fēng)情的圖畫,別有一番風(fēng)味。同時,對內(nèi)部巷道進行硬底化,鋪設(shè)雨污分流管道,得到了村民的認(rèn)可。
但有一天,當(dāng)?shù)匾晃簧霞夘I(lǐng)導(dǎo)到村里視察后,強烈指責(zé)鎮(zhèn)村干部工作不到位:“這一大片泥磚房為什么不拆,除了祠堂,其他泥磚房全部要拆。”趙維曲說,無論怎么解釋,上級領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強調(diào)要全拆。
趙維曲頓時陷入巨大的壓力中,此前與村民已經(jīng)溝通協(xié)商好,群眾認(rèn)為沒必要拆除,而且也對那片泥磚房進行了改造,投入了一部分資金。他硬著頭皮,先通過理事會與村民溝通,“收獲”罵聲一片。趙維曲說,有一個自然村,理事會原來有5人,個個干勁十足,積極性很高,在拆除危舊泥磚房、廢棄牛欄豬舍等工作中發(fā)揮了大作用。但這次要繼續(xù)拆除保存完好的泥磚房,他們也遭到村民強烈譴責(zé),5個理事會成員目前僅余1人,其他4人“被罵怕了”,退出了理事會。趙維曲表示,目前局面膠著。
實地考察廣東新農(nóng)村建設(shè)的山西大學(xué)中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院馬華教授認(rèn)為,那片集中保存完好的泥磚房,完全可以就地保護、開發(fā)利用,改造為民宿、民俗展覽館等,集中打造一片泥磚房風(fēng)景區(qū)。馬華認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)中,對泥磚房等老房子,切忌一拆了之,要體現(xiàn)嶺南特色。“如果把所有舊房子都拆除了,也就沒有了鄉(xiāng)村風(fēng)味,失去了特色,沒有了優(yōu)勢。”　　　(跟題編輯:黃嬋)