食品安全的源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與食品安全密不可分。近年來，廣東省珠海市以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為宗旨，力求再上新臺階，不用揚鞭自奮蹄，大力推進標準化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，著力強化依法監(jiān)管和社會共治，轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系全部發(fā)揮作用，建成了布局合理、職能明確、功能齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，穩(wěn)步扎牢了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管籬笆。

　　今年上半年，珠海市監(jiān)督抽查農(nóng)產(chǎn)品881份，其中種植產(chǎn)品485份，合格率95.26%；畜禽產(chǎn)品249份，合格率100%；水產(chǎn)品抽樣147份，合格率100%。風險監(jiān)測抽檢農(nóng)產(chǎn)品26723份，其中種植產(chǎn)品1681份，合格率97.14%；畜禽產(chǎn)品25042份，合格率99.99%。

　　加強監(jiān)管 層層落實責任狀

　　2017年初，珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務局召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年工作部署暨動員會，市海洋農(nóng)業(yè)和水務局局長林粵海分別與各區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負責人簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作目標責任狀》，明確區(qū)政府對屬地內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全負責，要求在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖過程中，禁止使用國家禁用農(nóng)藥、獸藥和其他有毒有害物質(zhì)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、市級以上農(nóng)民合作社示范社實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售有記錄有檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有進，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　2017年4月下旬，珠海市政府召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)場會，十億人社區(qū)農(nóng)業(yè)科技有限公司和德洋水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司現(xiàn)場簽下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，會后以區(qū)為單位向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖戶發(fā)放告知書，簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，廣泛推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)檔案登記和產(chǎn)品自檢制度，要求覆蓋率達到70%以上。

　　按照廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省海洋與漁業(yè)局和廣東省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》，珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務局聯(lián)合珠海市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《珠海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管工作方案》，方案以全面提升監(jiān)管水平、不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為基本目標，以增強裝備手段、落實監(jiān)管責任為抓手，進一步健全制度機制、切實強化管控措施、著力推進農(nóng)業(yè)標準化、全面加強監(jiān)督檢測、深入開展專項整治、嚴格監(jiān)管執(zhí)法、加快誠信建設，明確各級各部門工作責任，細化工作目標和任務，整體提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。工作方案經(jīng)珠海市政府審定下發(fā)各區(qū)，并作為該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度性文件。

　　飛行巡查 監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化

　　為了加強珠海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)范圍廣、生產(chǎn)點多、品種數(shù)量大的特點，按照檢得廣、檢得快的原則，該市制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行巡查工作方案》，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管頻率，擴大監(jiān)管范圍，撥出專項資金，組織隊伍人員，出動流動檢測車輛，深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地，開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行巡查和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隨機抽樣檢測、生產(chǎn)技術普及以及法律法規(guī)宣傳等工作，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責任意識，提高各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的屬地監(jiān)管職責意識，及時消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，增強了監(jiān)管工作的科學性、規(guī)范性、有效性。

　　此外，珠海市還制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案》，每月由各區(qū)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍覆蓋全市各區(qū)，監(jiān)測重點包括屠宰場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、規(guī)?；a(chǎn)場、生產(chǎn)專業(yè)戶等，檢測品種包括種植業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品和水產(chǎn)品等，檢測項目和檢測標準按國家、廣東省的相關要求進行。針對不合格農(nóng)產(chǎn)品，首先一經(jīng)檢驗確認后立即組織銷毀，嚴防流入消費市場；其次立案查處；最后按照“兩法銜接”要求移交公安機關。今年上半年，珠海市共進行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法立案33宗，移送公安機關案件2宗，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息14篇。

　　珠海市總畜牧獸醫(yī)師王愛民說，食品安全這根弦我們始終不敢放松，必須盡心、盡力、盡責。除了加強嚴格執(zhí)法外，還注重加強宣傳力度，讓市民從思想上認識到食品安全關系每一個人，你是食品生產(chǎn)者，也是食品消費者，只有形成共識才能真正共享食品安全。

　　6月29日，珠海市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所和漁政支隊7名同志參加了珠海市食安辦在吉大免稅商場廣場舉辦的食品安全宣傳周活動，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，宣傳現(xiàn)場共派發(fā)《蔬菜農(nóng)藥使用須知》《禁限用農(nóng)藥名錄》《農(nóng)藥識假辨劣維權手冊》《農(nóng)資打假知識問答》以及動植物疫病防控等宣傳資料各1000余份。

　　嚴字當頭 檢驗檢疫新常態(tài)

　　幾年前，珠海市制定了《珠海市屠宰檢疫工作制度》，嚴把宰前檢查關、宰后檢疫關和病害肉無害化處理關，堅持檢疫項目、程序、標準、記錄、無害化處理“五個到位”，做到病死動物、同群動物、易感動物“三個不放過”，認真落實“四不準一處理”（不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理）的規(guī)定，確保定點屠宰場屠宰檢疫開展面達100%，屠宰動物同步檢疫率達100%，耳標回收率達100%，病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理率達100%。

　　與此同時，在屠宰場進行政務公開，公開執(zhí)法人員、動物屠宰檢疫工作流程圖、檢疫申報點工作流程圖、動物及動物產(chǎn)品檢疫收費標準等，設立監(jiān)督臺、舉報信箱和電話，并對無證經(jīng)營、逃避檢疫、病害肉品交易、白條肉上市等違法行為進行嚴厲打擊。

　　珠海市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊長袁江告訴記者，綜合執(zhí)法面廣量大，執(zhí)法隊員經(jīng)常加班加點工作，特別在重大節(jié)假日等食品安全敏感期，針對城鄉(xiāng)結合部、私屠濫宰專業(yè)戶和肉食品加工集中區(qū)域等私屠濫宰易發(fā)區(qū)域和多發(fā)地區(qū)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰、違法銷售和屠宰病死豬、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為，取得了良好效果。據(jù)該局統(tǒng)計報表顯示，2017年1-4月，該局共受理生豬私宰類投訴2宗，立案4宗，摸排查處違法行為人2人次，出動執(zhí)法人員69人次，打掉私宰窩點4個，扣押私宰生豬鮮肉產(chǎn)品197.6公斤。

　　為嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資行為，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)民用上放心優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品，促進春耕生產(chǎn)順利進行，今年3月21-23日，珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務局聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門到斗門區(qū)、金灣區(qū)、高欄港區(qū)、香洲區(qū)和高新區(qū)開展2017年春季農(nóng)資打假專項治理行動。執(zhí)法內(nèi)容涵蓋農(nóng)藥、肥料、種子、飼料和飼料添加劑等，重點打擊在獸藥、農(nóng)藥、飼料及飼料添加劑、化肥中非法添加違禁藥品、有毒有害化學物質(zhì)等違禁物質(zhì)以及制售假種子、假化肥等違法行為，依法查處違法制售禁限用高毒農(nóng)藥、添加禁用農(nóng)藥等非標明成分、有效成分含量不足的假劣農(nóng)藥以及標簽內(nèi)容不符合規(guī)定等行為。

　　在這次連續(xù)3天的行動中，珠海市相關部門共出動執(zhí)法人員107人次、執(zhí)法車輛13車次，檢查農(nóng)資經(jīng)營店29家次，查扣過期農(nóng)資379包（瓶）、違規(guī)經(jīng)營獸藥120公斤，查處無證無照經(jīng)營獸藥行為2家次。檢查中還發(fā)現(xiàn)涉嫌銷售假農(nóng)藥92包（瓶），有待進一步核實處理。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，已交由轄區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門和相關部門依法進行處理。

　　農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊長袁江告訴記者，從檢查情況看，珠海市農(nóng)資市場情況基本安全有序，生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識有了較大提高，大部分經(jīng)營者都會在進貨時先核對農(nóng)藥產(chǎn)品的“三證”是否齊全，索取并保留發(fā)票、進貨單以保障自身的權益，有些經(jīng)營者還懂得了通過網(wǎng)絡查詢方式來辨別產(chǎn)品的真?zhèn)巍?/p>

　　生態(tài)農(nóng)業(yè) 綠色產(chǎn)品可溯源

　　目前，珠海市的農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè)有珠海十億人火龍果莊園、珠海市湖江漁業(yè)科技有限公司的生產(chǎn)基地、珠海市臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、珠海市一洋水產(chǎn)科技有限公司、逸豐生態(tài)養(yǎng)生園、德洋水產(chǎn)等，這些龍頭企業(yè)在保障食品安全措施得力的同時，充分運用智慧管理模式。

　　據(jù)了解，珠海鼎元生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司將微生物技術運用于土壤改良、殺菌治蟲、提質(zhì)增效，產(chǎn)品經(jīng)過檢驗，無任何農(nóng)藥殘留和重金屬污染；珠海強競農(nóng)業(yè)有限公司建立健全養(yǎng)殖標準，產(chǎn)品做到有源可查，有源可溯；湖江漁業(yè)科技有限公司采取“新型魚塘+現(xiàn)代化養(yǎng)殖廠房”的水產(chǎn)模式，嚴格執(zhí)行健康安全水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)程，實時掌握養(yǎng)殖水質(zhì)情況以及監(jiān)控魚類生長情況，實現(xiàn)全程可視化、標準化流程操作生產(chǎn)。

　　珠海市還通過搭建企業(yè)互通平臺，推廣交流農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理先進經(jīng)驗；鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園的生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工、品牌農(nóng)業(yè)，在空間布局、功能定位以及農(nóng)業(yè)體系等方面進行全方位打造，通過專業(yè)化、市場化、品牌化的戰(zhàn)略，以園區(qū)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　珠海十億人社區(qū)農(nóng)業(yè)科技有限公司是一家以“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”為核心的移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)鏈企業(yè)，“讓十億人吃上安全食品，助誠信耕種的農(nóng)民致富”是該公司的理想和追求。經(jīng)過3年的實踐，十億人火龍果莊園探索出一條“互聯(lián)網(wǎng)+三產(chǎn)融合”發(fā)展的新模式，其“紫心火龍果”種植基地建立了火龍果產(chǎn)業(yè)的全球較高標準，因品質(zhì)好而供不應求。衍生產(chǎn)品“火龍果酒”成功入選中國外交宴會用酒。

　　逸豐生態(tài)養(yǎng)生園位于珠海市斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)，其鐵皮石斛系列產(chǎn)品，例如超細粉、切片、面膜、花茶、盆栽，一直受到國內(nèi)外消費者的青睞和當?shù)卣母叨戎匾暋?ldquo;經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保共存”“科技領先、產(chǎn)業(yè)運作、生態(tài)為本、協(xié)調(diào)發(fā)展”不僅是逸豐生態(tài)投資有限公司的經(jīng)營理念，也是公司董事長林偉波建立鐵皮石斛種植產(chǎn)業(yè)園的初衷。在中科院專家的指導下，逸豐生態(tài)投資有限公司采用現(xiàn)代化生物工程技術，在人工大面積栽培方法及種植裝置等領域摸索出了一整套科學方法。

　　珠海市副市長劉嘉文表示，珠海市現(xiàn)有政府批準的含種植、養(yǎng)殖的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)暨品牌創(chuàng)建對于倡導推廣綠色生產(chǎn)模式和先進的生產(chǎn)理念非常有價值，可對全市的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)起到良好的借鑒和示范作用。珠海身處經(jīng)濟發(fā)達的珠三角，毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)良的資源稟賦、越來越重要的連接內(nèi)外的交通樞紐地位以及明顯優(yōu)于其他地區(qū)的消費市場和消費能力，都要求珠海市食品安全必須保障有力。