畜禽污染防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個不斷平衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展過程，在處理過程中不能偏廢一方，各地要考慮實際情況，不因污染防控而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不因發(fā)展養(yǎng)殖而破壞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要引導(dǎo)二者之間良性互動，朝著共贏的目標(biāo)發(fā)展。
最近山東省沂水縣開展畜禽污染整治行動，對排放達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶允許繼續(xù)養(yǎng)殖，對超標(biāo)排放養(yǎng)殖戶未完成整改的則進(jìn)行關(guān)停，有關(guān)養(yǎng)豬污染與產(chǎn)業(yè)升級的博弈引發(fā)了社會輿論的廣泛關(guān)注。
作為“六畜”之一，豬是我國較早馴化的家養(yǎng)動物，在很多農(nóng)村家庭都有養(yǎng)“年豬”的習(xí)慣。養(yǎng)豬不僅是家庭肉食的主要來源，也是增加農(nóng)民收入的重要渠道。近些年來，隨著生活水平的提高，人們?nèi)馐诚M(fèi)的水平也在不斷提高。有需求，就會有供給，短期內(nèi)我國的豬肉消費(fèi)需求仍會保持一定幅度增長。
無論是城市居民還是農(nóng)村居民，對農(nóng)村美好生態(tài)環(huán)境的要求正日益強(qiáng)烈。畜禽污染是農(nóng)村污染的主要來源之一，農(nóng)村畜禽糞便違規(guī)排放，一些村莊糞尿遍地，氣味難聞，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為很多農(nóng)村最大的面源污染之一，已構(gòu)成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)出發(fā)開展畜禽污染整治行動無可厚非，從長遠(yuǎn)來看也符合大多數(shù)人的利益。
一方面，養(yǎng)殖畜禽是很多農(nóng)戶的生計來源，畜禽污染在所難免；另一方面加強(qiáng)畜禽污染防控、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是擺在所有人面前的共同課題。污染防控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可兼得？非也，在國外和我國一些地方的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖場，生產(chǎn)沼氣、制作生物質(zhì)肥料、“音樂”養(yǎng)豬，各種污染防控措施的實施說明，污染防控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)能夠同時實現(xiàn)。
然而現(xiàn)實中，畜禽污染防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、尊重個體生計需求和整體生態(tài)福祉等交織在一起時，各地很難做到統(tǒng)籌兼顧。畜禽污染防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個不斷平衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展過程，在處理過程中不能偏廢一方，要考慮各地的實際情況，引導(dǎo)二者之間良性互動，朝著共贏的目標(biāo)發(fā)展，應(yīng)較少采取行政干預(yù)。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏。不從實際出發(fā)的專項整治行動不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，既可能因此揠苗助長影響?zhàn)B殖業(yè)主可持續(xù)發(fā)展的競爭力，也會對本已如“過山車”般的豬周期造成額外干擾，影響豬肉供給和市場價格。另一方面，開展污染防控，也不能侵犯個體生計需求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，畜禽養(yǎng)殖具有正的外部性，也有負(fù)的外部性。正的外部性體現(xiàn)在保障肉食供應(yīng)（尤其是城市肉食供應(yīng)）；負(fù)的外部性體現(xiàn)在農(nóng)村排污帶來的生態(tài)污染。只想要正的外部性（吃豬肉）而不要負(fù)的外部性（排糞排尿）顯然是不現(xiàn)實的。有關(guān)部門在開展污染防控和產(chǎn)業(yè)升級改造的專項整治過程中，要充分考慮現(xiàn)實情況，畜禽養(yǎng)殖帶來的污染防控成本不能全部由農(nóng)民來承擔(dān)，要加強(qiáng)對污染防控和產(chǎn)業(yè)升級的補(bǔ)貼支持力度，采取多種措施循序漸進(jìn)，以合理的節(jié)奏穩(wěn)妥推進(jìn)，既要符合市場規(guī)律，又要尊重農(nóng)民生計需求，同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。
實際上，在很多農(nóng)村地區(qū)，由于家庭散養(yǎng)相對經(jīng)濟(jì)效益較差、影響生活環(huán)境，以及農(nóng)村肉食批發(fā)零售市場的逐步建立，已經(jīng)有越來越多的農(nóng)戶主動改變家庭圈養(yǎng)畜禽的習(xí)慣?？傮w上來看，加強(qiáng)對農(nóng)村畜禽污染防控的專項整治，符合包括農(nóng)村居民在內(nèi)的多數(shù)人的利益，只是在開展專項整治行動過程中，要充分尊重農(nóng)戶生計需求、市場規(guī)律和現(xiàn)實情況。對規(guī)模養(yǎng)殖行為要加強(qiáng)環(huán)保措施的升級改造，不符合環(huán)保要求的家庭散養(yǎng)要通過解釋、宣傳、利害分析、加強(qiáng)畜禽糞便循環(huán)利用等多種手段引導(dǎo)農(nóng)戶做好污染防控。同時，可以在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中建設(shè)專門的生態(tài)養(yǎng)殖場，既可以滿足一些老年人的傳統(tǒng)養(yǎng)殖情結(jié)，也是留得住鄉(xiāng)愁、開展民俗旅游等的具體體現(xiàn)。總之，在農(nóng)村開展畜禽污染防控和發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)，不因污染防控而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不因發(fā)展養(yǎng)殖而破壞美麗鄉(xiāng)村，多措并舉，引導(dǎo)為主，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收和美麗鄉(xiāng)村的共贏。