鼓勵實施農藥減量計劃

　　——國務院法制辦、農業(yè)部負責人就《農藥管理條例》答記者問

　　本報記者 李萬祥

　　近日,國務院總理李克強簽署國務院令公布修訂后的《農藥管理條例》,自2017年6月1日起施行。日前,國務院法制辦、農業(yè)部負責人就《條例》有關問題回答了記者的提問。

　　問:《條例》在農藥登記方面做了哪些修改?

　　答:一是取消臨時登記,明確在我國生產和向我國出口的農藥需申請登記,符合條件的,由農業(yè)部核發(fā)農藥登記證并公告。二是規(guī)定農業(yè)部組織成立農藥登記評審委員會,負責農藥登記評審,并明確了登記評審委員會的人員組成。三是規(guī)定申請農藥登記,首先要進行登記試驗,新農藥的登記試驗須經農業(yè)部批準。四是規(guī)定登記試驗由農業(yè)部認定的登記試驗單位按照規(guī)定進行,登記試驗單位對登記試驗報告的真實性負責。五是規(guī)定了登記試驗結束后,申請人應當提交的資料以及農藥登記機關的審批時限等。六是規(guī)定了農藥登記證應當載明的內容和有效期,以及農藥登記證的延續(xù)、變更程序。

　　問:《條例》在農藥生產管理制度方面做了哪些修改完善?

　　答:針對農藥生產管理存在的重復審批、管理分散等問題,按照國務院簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革精神,《條例》做了以下修改:一是實行農藥生產許可制度,明確農藥生產企業(yè)應當具備的條件,并規(guī)定由省級農業(yè)部門核發(fā)農藥生產許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農藥的,委托人應當取得相應的農藥登記證,受托人應當取得農藥生產許可證,并明確委托人應當對委托加工、分裝的農藥質量負責。三是要求生產企業(yè)建立原材料進貨記錄制度,采購原材料要查驗產品質量檢驗合格證和有關許可證明文件并如實記錄。四是規(guī)定農藥生產企業(yè)應當嚴格按照產品質量標準進行生產,農藥出廠銷售應當經質量檢驗合格、附具產品質量檢驗合格證,并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農藥包裝應當符合國家有關規(guī)定,印制或者貼有標簽,并明確了標簽應當標注的具體內容,特別要求用于食用農產品的農藥的標簽標注安全間隔期。

　　問:《條例》在農藥經營方面做了哪些規(guī)定?

　　答:針對農藥經營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂,有的制假售假甚至銷售禁用農藥等問題,《條例》做了以下規(guī)定:一是取消農藥經營主體僅限于供銷社、農技推廣站等主體的規(guī)定,實行農藥經營許可制度,對高毒等限制使用農藥實行定點經營制度。二是要求農藥經營者建立采購臺賬,不得向未取得農藥生產許可證的農藥生產企業(yè)或者未取得農藥經營許可證的其他農藥經營者采購農藥。三是要求農藥經營者建立銷售臺賬,并正確說明農藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項。四是規(guī)定農藥經營者不得加工、分裝農藥,不得在農藥中添加物質。

　　問:農藥的使用直接影響到農產品質量安全,《條例》在農藥使用管理方面做了哪些規(guī)定?

　　答:針對農藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農產品等問題,《條例》主要做了以下規(guī)定:一是要求各級農業(yè)部門加強農藥使用指導、服務工作。二是要求縣級政府制定并組織實施農藥減量計劃,對實施農藥減量計劃、自愿減少農藥使用量的給予鼓勵和扶持。三是要求農藥使用者遵守農藥使用規(guī)定,妥善保管農藥,并在配藥、用藥過程中采取防護措施,避免發(fā)生農藥使用事故。四是要求農藥使用者嚴格按照標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求等注意事項使用農藥,不得使用禁用的農藥;劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產。五是要求農產品生產企業(yè)、食品和食用農產品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業(yè)合作社等建立農藥使用記錄。