中國養(yǎng)殖致富網(wǎng)6月30日消息：6月28日，溫州市十三屆人大常委會第三次會議審議《溫州市城市綠化條例(草案)》，這是該條例草案在人大常委會的“一審”，同時也是今年溫州首部進入一審的地方性法規(guī)草案。

從一審條例草案來看，相比今年1月市綜合行政執(zhí)法局向社會各界公開征求意見的草案，內(nèi)容發(fā)生了不少變化，比如“新建居住區(qū)內(nèi)綠地面積占居住區(qū)用地總面積的比例不低于35%”等提法被刪去，而有些地方又有了增補。本報摘錄其中與市民生活息息相關的部分內(nèi)容，讓大家先睹為快。

相關人士介紹，根據(jù)這次審議意見及隨后的公開征求意見，《溫州市城市綠化條例(草案)》將進行修改完善，于今年10月份提請二次審議。

屋頂綠化面積可按規(guī)定折算成配套綠地面積

該草案提出，建設項目的配套綠化工程應當按照審定的綠化比例進行建設，與主體工程同步規(guī)劃、設計，統(tǒng)一安排施工，同步交付使用。

屋頂綠化面積可以按照規(guī)定計算為配套綠地面積，但是屋頂綠化折算的綠地面積，不得超出審批確定的建設項目配套綠地面積的20%。

計算方式是覆土厚度0.6米以上的，按50%計算綠地面積；覆土厚度0.3米以上不足0.6米的，按30%計算綠地面積；覆土厚度不足0.3米的，不計算綠地面積。

推廣立體綠化有助增加城市綠量

該草案提出，各級人民政府應當大力推廣屋頂綠化、垂直綠化、棚架綠化等多種形式的立體綠化，鼓勵適宜的公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑以及其他建筑物、構筑物實施立體綠化。

室外公共停車場、停車位，具備綠化條件的，應當配植庇蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設植草地坪，建成林蔭停車場。

什么是立體綠化？推廣立體綠化有什么好處？立體綠化是指充分利用不同的立地條件(立地條件在林業(yè)生產(chǎn)中，形態(tài)和生理活動的地貌、氣候、土壤、水文、生物等各種外部環(huán)境條件的總和，稱為立地。構成立地的各個因子，即立地條件)，選擇攀援植物及其他植物栽植并依附或者鋪貼于各種構筑物及其他空間結構上的綠化方式。

直觀地說，墻面綠化、陽臺綠化、花架、棚架綠化、柵欄綠化、坡面綠化、屋頂綠化等，都是立體綠化。發(fā)展立體綠化，能豐富城區(qū)園林綠化的空間結構層次和城市立體景觀藝術效果，有助于進一步增加城市綠量，減少熱島效應，吸塵、減少噪音和有害氣體，營造和改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。還能保溫隔熱，節(jié)約能源，也可以滯留雨水，緩解城市下水、排水壓力。

選種生活中常見植物，綠地建設堅持“鄉(xiāng)土”為主

對于城市綠地應選種什么植物，草案中也有具體說法——城市綠地建設，應當根據(jù)氣候、土壤等資源狀況，堅持鄉(xiāng)土植物為主，選用優(yōu)良樹種、花卉、草皮。

那么什么是鄉(xiāng)土植物？鄉(xiāng)土植物是指原產(chǎn)于本地區(qū)或通過長期引種、栽培和繁殖，被證明已經(jīng)完全適應本地區(qū)的氣候和環(huán)境，生長良好的一類植物。它的優(yōu)點在于實用性強、易成活、利于改善當?shù)丨h(huán)境和突出體現(xiàn)本地文化特色等。

鄉(xiāng)土植物對于老百姓來說，是生活中最常見的植物，而且由于鄉(xiāng)土植物對水肥的消耗低，種植和維護的成本較低。

不得擅自改變綠地使用性質(zhì)或占用

對于綠地的使用，有著嚴格的規(guī)定。草案提出，任何單位和個人不得擅自改變城市規(guī)劃綠地和現(xiàn)有城市綠地的使用性質(zhì)。建設項目改變現(xiàn)有綠地性質(zhì)的，應當報經(jīng)綜合行政執(zhí)法部門(城市管理部門)批準。經(jīng)批準改變綠地的，建設單位應當就近在同一等級土地范圍內(nèi)易地建設同等面積的綠地；不能就近易地建設的，應當按照規(guī)定繳納綠化補償費。

另外，任何單位和個人不得擅自占用城市規(guī)劃綠地和現(xiàn)有城市綠地。因建設或者其他特殊原因需要臨時占用城市規(guī)劃綠地或者現(xiàn)有城市綠地的，應當向綜合行政執(zhí)法部門(城市管理部門)提出申請，并按規(guī)定繳納綠化補償費。

臨時占用期限不得超過一年，確需延期的，應當在期限屆滿七日前向原審批部門申請延期。

經(jīng)批準臨時占用綠地的，應當按照批準的位置、面積和期限占用城市綠地，占用期滿后，應當及時清理現(xiàn)場，恢復原狀。

樹木綠地認養(yǎng)對象可享冠名權

無論是公園的，還是小區(qū)內(nèi)的樹木，草案都提出“禁止擅自砍伐樹木”。如果樹木嚴重影響居民采光、通風和居住安全，且樹木無遷移價值的；對人身安全或其他設施構成威脅，且樹木無遷移價值的；發(fā)生檢疫性病蟲害的、因樹木生長撫育需要，且樹木無遷移價值的等情況，確實需要砍伐公園綠地、防護綠地和附屬綠地上樹木的，應當向綜合行政執(zhí)法部門(即城市管理部門,下同)提出申請。

市、縣(市、區(qū))綜合行政執(zhí)法部門應當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)作出審批決定；不予批準的，應當書面說明理由。

而對于居住區(qū)內(nèi)的樹木生長，影響居民采光、通風和居住安全的，居民提出修剪請求的，養(yǎng)護管理單位應當按照有關規(guī)定及時組織修剪。

擅自砍伐樹木的，由綜合行政執(zhí)法部門責令停止，并處樹木價值一倍以上五倍以下罰款。

草案提出，鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設和養(yǎng)護工作。捐資、認養(yǎng)的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。

草案提出禁止10類“破壞”行為

草案提出，10類行為屬于破壞城市綠化和綠化設施的行為，同時要被禁止。

1.依樹蓋房、搭棚、架設天線，捆綁樹身的；

2.放牧、打獵、打鳥的；

3.在綠地內(nèi)堆物、停車、擺攤經(jīng)營、設置商業(yè)廣告、生火野炊、傾倒廢棄物的；

4.進入設有明示禁止標志的綠地的；

5.攜帶寵物進入設有明示禁止標志的公園的；

6.破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被的；

7.移動、刻畫、涂污或者損壞圍欄、亭、廊、雕塑、標牌等綠化設施的；

8.在公園綠地水域內(nèi)洗車、洗衣物和在禁止區(qū)內(nèi)游泳、垂釣的；

9.硬化行道樹的樹穴(樹池)的；

10.其他破壞城市綠化和綠化設施的行為。

分組審議觀點摘錄

在當天舉行的分組審議上，相關人士就“草案”各抒己見，以下為部分觀點：

1.在管理體制上，要清晰界定政府相關部門的職能，防止職能交叉和沖突。

2.在行政職權上，增加對政府相關部門行為的約束、規(guī)范和監(jiān)督，盡量避免綠化種植種了又挖、挖了又種，對規(guī)劃、決策不科學不合理的應當建立糾錯機制，管住不合理的決策。

3.突出地方特色。結合本地人文、地理、氣候、環(huán)境因素，做好綠化融合文章。例如行道樹的科學選擇，應當有充分和長遠的考慮。

4.規(guī)劃要走合理程序。對于綠地的改造要有審批程序，不要隨意變動和改造。另外，不同部門要解決用地問題，保障公共綠化用地。另外，對規(guī)劃綠地的占用和挪用，要有相應的處理辦法。

5.綠化是全社會的責任，要加強社會參與。尤其是小區(qū)物業(yè)和企業(yè)的綠化責任要有合理的規(guī)定。