中國養(yǎng)殖致富網(wǎng)6月21日消息：在大城市病日趨嚴(yán)重的背景下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。然而，特色小鎮(zhèn)這一新創(chuàng)事物，還有諸多探究的問題。6月20日，由新京報主辦，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)支持，中弘·新奇世界、隆基泰和贊助的“聚勢·興鎮(zhèn)——遇見中國特色小鎮(zhèn)”啟動峰會在北京舉行，峰會包括三場主題演講和兩場圓桌論壇。來自國家有關(guān)部委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)人、品牌專家學(xué)者及特色小鎮(zhèn)企業(yè)代表等一同為推動城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)智慧和力量。作為峰會的主辦方，新京報社社長戴自更致辭為新京報特色小鎮(zhèn)專家顧問團(tuán)十位成員頒發(fā)了聘書。

特色小鎮(zhèn)應(yīng)與大城市協(xié)調(diào)互補

由于當(dāng)前中國區(qū)域發(fā)展不平衡、資源過度集中，去年7月21日，國家三部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出力爭在2020年培育出1000個左右特色小鎮(zhèn)。

十一屆全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任，建設(shè)部原副部長、黨組副書記劉志峰認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)既能疏解大城市的部分功能，也能激活城市周邊的綜合承載力。

目前，中國做特色小鎮(zhèn)的主戰(zhàn)場是一二線城市周邊，尤其是中東部地區(qū)的大都市圈，京津冀、長三角、珠三角。因此，特色小鎮(zhèn)的定位不能僅僅停留于承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而應(yīng)與大城市的產(chǎn)業(yè)形成互補，使得大城市和特色小鎮(zhèn)形成互動機制。

針對特色小鎮(zhèn)這一發(fā)展大勢，新京報社社長戴自更表示，特色小鎮(zhèn)顧名思義“特”字是關(guān)鍵。新京報較早前就關(guān)注特色小鎮(zhèn)建設(shè)，本次論壇之后，新京報將對全國范圍內(nèi)有活力、有特色、有新的業(yè)態(tài)的特色小鎮(zhèn)做進(jìn)一步的探訪、考察和報道，并將在此基礎(chǔ)上擇機舉辦特色小鎮(zhèn)系列論壇，為中國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

去地產(chǎn)化并非否定地產(chǎn)

由于擁有強大的投資和整合資源能力，又面臨調(diào)控、土地和轉(zhuǎn)型壓力，房企成為特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)者之一。

參會的官員學(xué)者強調(diào)，特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)房地產(chǎn)的開發(fā)項目、不是圈地、蓋房、銷售招商，而是以小鎮(zhèn)為平臺，以特色文化和產(chǎn)業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)運營平臺。

今年5月26日，住建部發(fā)布關(guān)于第二批特色小鎮(zhèn)推薦的通知中，明確規(guī)定不得推薦“存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)規(guī)劃未達(dá)到有關(guān)要求、脫離實際，盲目立項、盲目建設(shè)，政府大包大攬或過度舉債，打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā)，項目或設(shè)施建設(shè)規(guī)模過大導(dǎo)致資源浪費等問題的建制鎮(zhèn)”。

這也就意味著過度地產(chǎn)化的特色小鎮(zhèn)將被叫停，全國各地如火如荼進(jìn)行的特色小鎮(zhèn)建設(shè)將被拉回“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”的正途。

不過，參會專家也指出，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)離不開地產(chǎn)。小鎮(zhèn)建設(shè)的商業(yè)模式一般涉及一級開發(fā)、二級開發(fā)、項目運營等各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)需要房企參與，但要規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)的比例。

特色小鎮(zhèn)要宜居宜業(yè)

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和路徑選擇，可粗略分為以特色資源或特色產(chǎn)業(yè)兩大類型的小鎮(zhèn)建設(shè)模式。特色資源可圍繞特有的生態(tài)或歷史文化資源做文章，特色產(chǎn)業(yè)則通常以發(fā)達(dá)的新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。以自然資源為主要發(fā)展優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)，可以向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，并向高端領(lǐng)域衍生發(fā)展。而以歷史文化資源為主要特色的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，可依托民俗文化、民族文化、歷史遺產(chǎn)等類型資源，打造旅游目的地。

特色小鎮(zhèn)有望成為未來宜居宜業(yè)的范本。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲表示，特色小鎮(zhèn)要有能夠支撐的產(chǎn)業(yè)，也要有非常宜居的生活環(huán)境。

特色小鎮(zhèn)還應(yīng)有文化內(nèi)涵。針對中國快速城市化帶來的社會組織發(fā)育滯后、城市公共空間治理方式薄弱、人們公共生活意識的缺失等問題，許多有識之士已經(jīng)提倡，希望用社區(qū)治理再造中國公共文明。

而國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會理事長、住建部原副部長仇保興則發(fā)言認(rèn)為：“作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式， 特色小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體 這樣一種模式在城市中間發(fā)揮了城市修補、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕等重要作用，城市缺什么，這個小鎮(zhèn)在這里面就扮演了什么樣的功能?！庇需b于此，仇保興認(rèn)為，如果目前能夠建立一種新的評估體系，就可以對好的小鎮(zhèn)、差的小鎮(zhèn)進(jìn)行分類，從而讓特色小鎮(zhèn)能夠健康、持續(xù)地發(fā)展下去。

此外，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵提醒，“特色小鎮(zhèn)建設(shè)要防止一窩蜂?！碧厣℃?zhèn)的建設(shè)要因地制宜，重點要看市場的選擇，政府做好交通等各種設(shè)施配套。