中國養(yǎng)殖致富網(wǎng)6月21日消息:在大城市病日趨嚴(yán)重的背景下,特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。然而,特色小鎮(zhèn)這一新創(chuàng)事物,還有諸多探究的問題。6月20日,由新京報主辦,中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)支持,中弘·新奇世界、隆基泰和贊助的“聚勢·興鎮(zhèn)——遇見中國特色小鎮(zhèn)”啟動峰會在北京舉行,峰會包括三場主題演講和兩場圓桌論壇。來自國家有關(guān)部委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)人、品牌專家學(xué)者及特色小鎮(zhèn)企業(yè)代表等一同為推動城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)智慧和力量。作為峰會的主辦方,新京報社社長戴自更致辭為新京報特色小鎮(zhèn)專家顧問團(tuán)十位成員頒發(fā)了聘書。
特色小鎮(zhèn)應(yīng)與大城市協(xié)調(diào)互補
由于當(dāng)前中國區(qū)域發(fā)展不平衡、資源過度集中,去年7月21日,國家三部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》,提出力爭在2020年培育出1000個左右特色小鎮(zhèn)。
十一屆全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任,建設(shè)部原副部長、黨組副書記劉志峰認(rèn)為,特色小鎮(zhèn)既能疏解大城市的部分功能,也能激活城市周邊的綜合承載力。
目前,中國做特色小鎮(zhèn)的主戰(zhàn)場是一二線城市周邊,尤其是中東部地區(qū)的大都市圈,京津冀、長三角、珠三角。因此,特色小鎮(zhèn)的定位不能僅僅停留于承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而應(yīng)與大城市的產(chǎn)業(yè)形成互補,使得大城市和特色小鎮(zhèn)形成互動機制。
針對特色小鎮(zhèn)這一發(fā)展大勢,新京報社社長戴自更表示,特色小鎮(zhèn)顧名思義“特”字是關(guān)鍵。新京報較早前就關(guān)注特色小鎮(zhèn)建設(shè),本次論壇之后,新京報將對全國范圍內(nèi)有活力、有特色、有新的業(yè)態(tài)的特色小鎮(zhèn)做進(jìn)一步的探訪、考察和報道,并將在此基礎(chǔ)上擇機舉辦特色小鎮(zhèn)系列論壇,為中國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
去地產(chǎn)化并非否定地產(chǎn)
由于擁有強大的投資和整合資源能力,又面臨調(diào)控、土地和轉(zhuǎn)型壓力,房企成為特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)者之一。
參會的官員學(xué)者強調(diào),特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)房地產(chǎn)的開發(fā)項目、不是圈地、蓋房、銷售招商,而是以小鎮(zhèn)為平臺,以特色文化和產(chǎn)業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)運營平臺。
今年5月26日,住建部發(fā)布關(guān)于第二批特色小鎮(zhèn)推薦的通知中,明確規(guī)定不得推薦“存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè),鎮(zhèn)規(guī)劃未達(dá)到有關(guān)要求、脫離實際,盲目立項、盲目建設(shè),政府大包大攬或過度舉債,打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā),項目或設(shè)施建設(shè)規(guī)模過大導(dǎo)致資源浪費等問題的建制鎮(zhèn)”。
這也就意味著過度地產(chǎn)化的特色小鎮(zhèn)將被叫停,全國各地如火如荼進(jìn)行的特色小鎮(zhèn)建設(shè)將被拉回“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”的正途。
不過,參會專家也指出,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)離不開地產(chǎn)。小鎮(zhèn)建設(shè)的商業(yè)模式一般涉及一級開發(fā)、二級開發(fā)、項目運營等各個環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)需要房企參與,但要規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)的比例。
特色小鎮(zhèn)要宜居宜業(yè)
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和路徑選擇,可粗略分為以特色資源或特色產(chǎn)業(yè)兩大類型的小鎮(zhèn)建設(shè)模式。特色資源可圍繞特有的生態(tài)或歷史文化資源做文章,特色產(chǎn)業(yè)則通常以發(fā)達(dá)的新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。以自然資源為主要發(fā)展優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn),可以向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸,并向高端領(lǐng)域衍生發(fā)展。而以歷史文化資源為主要特色的特色小鎮(zhèn)建設(shè),可依托民俗文化、民族文化、歷史遺產(chǎn)等類型資源,打造旅游目的地。
特色小鎮(zhèn)有望成為未來宜居宜業(yè)的范本。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲表示,特色小鎮(zhèn)要有能夠支撐的產(chǎn)業(yè),也要有非常宜居的生活環(huán)境。
特色小鎮(zhèn)還應(yīng)有文化內(nèi)涵。針對中國快速城市化帶來的社會組織發(fā)育滯后、城市公共空間治理方式薄弱、人們公共生活意識的缺失等問題,許多有識之士已經(jīng)提倡,希望用社區(qū)治理再造中國公共文明。
而國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會理事長、住建部原副部長仇保興則發(fā)言認(rèn)為:“作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式, 特色小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體 這樣一種模式在城市中間發(fā)揮了城市修補、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕等重要作用,城市缺什么,這個小鎮(zhèn)在這里面就扮演了什么樣的功能?!庇需b于此,仇保興認(rèn)為,如果目前能夠建立一種新的評估體系,就可以對好的小鎮(zhèn)、差的小鎮(zhèn)進(jìn)行分類,從而讓特色小鎮(zhèn)能夠健康、持續(xù)地發(fā)展下去。
此外,中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵提醒,“特色小鎮(zhèn)建設(shè)要防止一窩蜂?!碧厣℃?zhèn)的建設(shè)要因地制宜,重點要看市場的選擇,政府做好交通等各種設(shè)施配套。
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